Дело № 2-439/2017

Решение

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 25 апреля 2017 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Заренковой Л.Н., 

при секретаре судебного заседания Антоновой О.А., 

с участием:

помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовии Айвазова А.М., 

ответчика - администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения, а именно, контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, расположенная в 20 метрах от дома № 78 по улице Новикова-Прибоя р.п.Зубова Поляна не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку не имеет водонепроницаемого (бетонного или асфальтированного) покрытия, не ограничена бордюром по периметру. В связи с тем, что земельный участок, на котором расположена указанная контейнерная площадка, в установленном законом порядке не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, к общему имуществу собственников жилых домов не отнесен, то надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия просит обязать администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную в 20 метрах от дома № 78 по улице Новикова-Прибоя рабочего поселка Зубова Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия водонепроницаемым (бетонным или асфальтированным) покрытием и бордюром по периметру. 

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Айвазов А.М. заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, наставил на его удовлетворении, при этом, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления. 

В судебном заседании представитель ответчика - заместитель главы администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства признал, не возражал против их удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 27 марта 2017 года в период времени с 11 часов 20 минут до 12 часов 00 минут прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления - администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Проверкой установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, расположенная в 20 метрах от дома № 78 по улице Новикова-Прибоя рабочего поселка Зубова Поляна не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не имеет водонепроницаемого (бетонного или асфальтированного) покрытия, не ограничена бордюром по периметру. 

Факт указанного нарушения подтверждается актом проверки от 27 марта 2017 года и фотографиями контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (л.д. 5, 6, 7).

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Указанные положения также содержатся в статье 7 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Правила содержания и оборудования контейнерных площадок установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

Согласно указанным правилам контейнеры и другие ёмкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

При рассмотрении дела судом установлено, что территория, на которой обнаружена контейнерная площадка не соответствующая требованиям, установленным вышеуказанным требованиям Постановления, входит в границы территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что обязанность по надлежащему формированию земельного участка под контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной в 20 метрах от дома № 78 по улице Новикова-Прибоя рабочего поселка Зубова Поляна, в соответствии с вышеперечисленными нормами закона, возложена на администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

В силу пункта 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2008 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья населения.

Вышеуказанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности, и создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В связи с установленными обстоятельствами, суд считает, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объёме.

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При подаче административного иска прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия был освобождён от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлине не понёс. 

Поскольку администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом местного самоуправления, то в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с администрации Зубово-Полянского городского поселения взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную в 20 метрах от дома № 78 по улице Новикова-Прибоя рабочего поселка Зубова Поляна Зубово-Полянского района Республики Мордовия водонепроницаемым (бетонным или асфальтированным) покрытием и бордюром по периметру.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского 

районного суда Республики Мордовия Л.Н. Заренкова