№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации города Ставрополя по доверенности ФИО5,

представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному иску ФИО1 Геннадьевича к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным бездействие в непредоставлении бесплатно в собственность земельного участка для ИЖС в границах муниципального образования, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в котором просил признать незаконным бездействие в непредоставлении бесплатно в собственность земельного для ИЖС в границах муниципального образования, возложении на администрацию города Ставрополя устранить допущенное нарушение прав и законных интересов, путем подготовки и издания решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка в границах муниципального образования города Ставрополя.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2001 году ФИО1, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от «12» января 1995г № ФЗ признан ветераном боевых действий, на основании чего выдано удостоверение серии БК № от 22.09.2004годя. Являясь ветераном боевых действий ФИО1 гарантированы льготы в соответствии с положением ст. 16 вышеуказанного Федерального Закона.

Истцом было мотивированно обращение в МУ «Архитектурно-строительного, заказа города Ставрополя» о постановке на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

В соответствии с действовавшим на тот момент Порядком ведения учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>, утвержденным Постановлением главы 

<

адрес> от 17.02.2009г №.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством российской Федерации и 

<

адрес>, было рассмотрено письменное заявление истца и приложенные к нему документы о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участнику боевых действий на котором принято решение о постановке последнего на учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>, утвержденным Постановлением главы 

<

адрес> от 17.02.2009г № и ст. 18 действовавшего в момент его обращения 

<

адрес> от 01.08.2003г. №- кз «Об управлении и распоряжении землями в 

<

адрес>», земли на территории 

<

адрес> предоставлялись бесплатно, в собственность гражданам на основании федеральных законов. О чем истца известили ДД.ММ.ГГГГ письмом №/б-6748 исх.

С момента постановки на учет до настоящего времени прошло 9 лет. За указанный период у истца родилось двое детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, земельный участок положенный истцу по Закону, до настоящего времени не предоставлен, и сотрудники комитета градостроительства Администрации 

<

адрес>, а также сотрудники комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> не знают даже теоретически, когда это может произойти, тогда как администрацией 

<

адрес> публикуется извещение о проведении торгов по продаже права аренды и собственности на земельные участки для жилищного строительства.

Ссылаясь на ч.1 ст.218 КАС РФ, ст. ст. 28, 39.19, 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 18 Конституции РФ указывает, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатного предоставления в собственность земельных участков определены ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, одним из которых является случай предоставления земельного участка в собственность бесплатно участникам боевых действий.

На момент обращения ФИО1 Геннадьевича с заявлением о предоставлении земельного участка аналогичная норма содержалась в ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз "Об управлении и распоряжении землями в 

<

адрес>".

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

При наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязано доказать заинтересованное лицо в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

Этот вывод также следует и из того обстоятельства, что ни Гражданский Кодекс РФ, ни Земельный кодекс РФ, ни краевой Закон №-кз, не ставят ни в какую зависимость реализацию установленного законом права на землю от действий уполномоченного органа по созданию земельных участков как объектов земельных отношений (формирование и кадастровый учет), т.е. не связывают возникновение субъективного права с какими-либо

промежутками времени.

В любом случае, в силу императивных предписаний закона, дающего право на льготу, предполагается, что земельные участки при наличии обращения будут предоставлены незамедлительно.

Иное бы означало отложение на неопределенный срок провозглашенного государством права на получения земельного участка для строительства, делало бы это право иллюзорным, что прямо противоречит закону, а так же ст. 18 Конституции РФ.

Наличие свободных земельных участков подтверждается, извещениями комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> опубликованными на официальном сайте администрации 

<

адрес> о проведении торгов по продаже права аренды и собственности на земельные участки, предусматривающие жилищное строительство.

В судебном заседание административный истец ФИО1 просил удовлетворить его требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске. В дополнение пояснил, что в ст. 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и принимаются к отношениям возникшим после введения их в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом. Администрацией 

<

адрес> не соблюден порядок предоставления земель законодательством о рассмотрении заявлений к принятию соответствующего решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя, поскольку орган местного самоуправления в силу части 3 ст.

<

адрес> «Об управлении и распоряжении землями в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № КЗ обязан в двух недельный срок со дня поступления заявления принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения административного искового заявления, представила письменный отзыв в котором по существу указала, что заявление ФИО1 о постановке на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поступило ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Архитектурно-строительного заказа 

<

адрес>».

Исходя из этой даты, ФИО1 внесен в список граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. 

Согласно информации КУМИ 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед ФИО1 в очереди на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства стоит 805 граждан.

Распределение земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков, осуществляется в порядке очередности с учетом даты и времени подачи заявления.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на получение мер социальной поддержки, одной из которых является предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В статье 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" к случая предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно относится предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства ветеранам боевых действий.

Согласно Решению Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>" КУМИ 

<

адрес> осуществляет учет граждан, которым земельные участки были предоставлены бесплатно, подготовку проектов правовых актов администрации 

<

адрес> о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно.

На основании распоряжения КУМИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № образована комиссия по рассмотрению заявлений и распределению земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона №-кз органом учета ведется единый учет граждан независимо от оснований постановки их на такой учет.

Решения комиссии по рассмотрению заявлений и распределению земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>, о распределении земельного участка, оформляются в виде выписки из протокола.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент администрации 

<

адрес> по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством 

<

адрес>, за исключением граждан, имеющих трех и более детей", результатом которой является постановление администрации 

<

адрес> о предоставлении в собственность земельного участка, уведомление об отказе в предоставлении услуги или уведомление о возврате заявления о предоставлении -услуги.

Предоставление ФИО1 земельного участка в обход установленной очередности невозможно, поскольку при этом нарушается требование законодательства и ущемляются права лиц, имеющих более ранний порядковый номер очереди среди граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка.

В настоящее время распределение земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно земельных участков в собственность, осуществляется из числа выявленных неосвоенных земельных участков, поскольку на территории муниципального образования 

<

адрес> отсутствуют свободные земельные массивы, предназначенные для индивидуального жилищного строительства площадью, необходимой для удовлетворения потребности всех льготных категорий граждан.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать, поддержала позицию представителя администрации 

<

адрес>. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии пунктом 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Согласно пункту 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серии БК №. По его заявлению, поступившему ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Архитектурно-строительного заказа 

<

адрес>», решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для ИЖС как участнику боевых действий ( выписка из протокола №).

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветераны боевых действий имеют право на получение мер социальной поддержки, одной из которых является предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 

<

адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ «Об управлении и распоряжении землями в 

<

адрес>», то есть, действовавшей на момент возникновения правоотношений земли для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на территории 

<

адрес> предоставляются в собственность бесплатно, при наличии двух условий: гражданин должен быть военнослужащим, уволенным с военной службы; указанный гражданин должен был принимать участие в боевых действиях (являться ветераном боевых действий), которая утратила силу, и вступил в действие новый нормативный акт.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ из числа мер социальной поддержки ветеранов боевых действий (статья 16 Федерального закона "О ветеранах") такая мера социальной поддержки как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства исключена.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» осуществляется ведение единого учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, независимо от оснований постановки их на такой учет.

ФИО1 внесен в список граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, исходя из даты поступления заявления в МУ «Архитектурно-строительного заказа 

<

адрес>» - ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", положений Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 14 статьи 52 Устава 

<

адрес>, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 81, предоставление земельных участков для строительства на территории 

<

адрес> является исключительной компетенцией органов местного самоуправления. Законом установлен порядок предоставления земельных участков для строительства, согласно которому предоставление производится по заявлению заинтересованного лица, на основании решения органа местного самоуправления, при условии предоставления необходимого пакета документов и предварительного проведения работ по оформлению земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях, установленных федеральными законами, а также в случаях предоставления земельных участков ветеранам боевых действий для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства, при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» установлено, что земельный участок гражданам, поставленным на учет, предоставляется на основании решения органа исполнительной власти 

<

адрес> или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение таким земельным участком.

Из представленных Администрацией 

<

адрес> сведений следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, перед ФИО1 в очереди на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства состоит 805 граждан. 

Распределение земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков, осуществляется в порядке очередности с учетом даты и времени подачи заявления.

Таким образом, статья 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28-кз утратила силу, и в сфере регулирования спорных правоотношений вступил в действие новый нормативный акт.

Согласно пункту 2 статьи 28 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 ЗК РФ в той же редакции, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статьей 30 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В случаях, когда земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для жилищного строительства, положения статьи 30 ЗК РФ применяются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 30.1 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 30.1 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Кодекса в той же редакции предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина.

До вступления в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", подпункт 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" предусматривал такую меру социальной защиты ветеранов боевых действий как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ из числа мер социальной поддержки ветеранов боевых действий (статья 16 Федерального закона "О ветеранах") такая мера социальной поддержки как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства исключена.

Федеральный закон "О ветеранах" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ не содержит меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в виде бесплатного предоставления земельных участков для жилищного строительства.

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу, что приведенные доводы и заявленные требования фактически направлены на понуждение органа местного самоуправления принять меры к внеочередному предоставлению земельного участка в собственность, что противоречит вышеприведенным нормам законов.

Земельный кодекс РФ не предусматривает внеочередного предоставления земельных участков ветеранам боевых действий.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, п. 26 ст. 42 Устава 

<

адрес> предоставление земельных участков для строительства на территории 

<

адрес> относится к компетенции органа местного самоуправления.

На основании ст. 71 Устава органы местного самоуправления 

<

адрес> самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством.

Администрация 

<

адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Земельные участки, находящиеся в собственности 

<

адрес> являются муниципальным имуществом города.

Предоставление бесплатно в собственность земельных участков осуществлялось в соответствии с генеральным планом 

<

адрес> при наличии свободных земельных участков, за исключением тех, по которым ранее принято решение о реализации их с торгов (конкурсов, аукционов), в порядке очередности, исходя из даты подачи заявления - даты постановки на учет.

Заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельных участков подавалось военнослужащими, уволенными с военной службы и принимавшими участие в боевых действиях на имя главы 

<

адрес> в уполномоченный орган (организацию), с приложением копии документа, удостоверяющего личность заявителя, копия военного билета с отметкой об участии в боевых действиях, либо справки, подтверждающей его участие в боевых действиях, из военного комиссариата 

<

адрес>.

Из материалов дела установлено, что органом местного самоуправления по заявлению ФИО1 приняты предусмотренные действующим на тот период законом действия по постановке истца на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>, о чем истцу сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора комитета градостроительства администрации 

<

адрес>, председателем комиссии ФИО7. В нем же, разъяснен порядок предоставления испрашиваемого земельного участка при наличии свободных земельных участков в порядке очередности, исходя из времени принятия заявления таких граждан.

Действующее земельное законодательство также предусматривает предоставление земельных участков указанной категории граждан только в порядке очередности постановки на учет. В частности, статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных правоотношений" установлен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Внеочередное предоставление гражданам земельных участков, такой категории лиц, законом также не предусмотрено.

Предоставление ФИО1 земельного участка фактически во внеочередном порядке повлечет нарушение прав и законных интересов иных граждан, которые поставлены на учет ранее истца, что не допустимо.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что органом местного самоуправления не нарушается предусмотренное законом право истца на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Аргументированных доводов, о том, что администрация 

<

адрес> и КУМИ города незаконно бездействует и не выполняет требования действующего законодательства в части обеспечения участников боевых действий земельным участком, по существу заявителем иска не приведено.

При разрешении требований административного истца, касающихся бездействия органа муниципальной власти, то суд принимает решение о признании его таковым при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушение прав и законных интересов истца. Однако, таких оснований и обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что администрацией 

<

адрес> и КУМИ города не нарушено гарантированное государством право участника боевых действий ФИО1 на бесплатное приобретение земельного участка в порядке очередности. 

Доводы административного истца ФИО1, приведенные в ходе разбирательства по делу, являются его субъективным мнением, которые не согласуются с требованиями закона и подлежат отклонению. Кроме того, длительность не предоставления участка в связи с очередностью, изменение состава семьи, а также обращения от имени организации « Честь и слава» не может повлечь изменение порядка предоставления земельного участка в целях реализации социальных гарантий прав граждан, в установленном законом порядке. 

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействие органа местного самоуправления не установлено, следовательно, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействие в непредоставлении бесплатно в собственность земельного для ИЖС в границах муниципального образования, возложении на администрацию 

<

адрес> устранить допущенное нарушение прав и законных интересов, путем подготовки и издания решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка в границах муниципального образования 

<

адрес>, суд считает необходимым отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 Геннадьевича к администрации 

<

адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> о признании незаконным бездействие в непредставлении бесплатно в собственность земельного участка для ИЖС в границах муниципального образования, возложении на администрацию 

<

адрес> устранить допущенное нарушение прав и законных интересов, путем подготовки и издания решения о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка в границах муниципального образования 

<

адрес> - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме, через Октябрьский суд города Ставрополя. 

Мотивированная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Н.М. Кузнецова

подлинник подшит в материалы административного дела №