Дело № 12-169/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

28 июня 2018 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Филипповский А.В., 

при секретаре Кудельниковой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» в лице защитника Черновой Н.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», находящегося по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В постановлении указаны следующие обстоятельства правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проверки установлено, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», находящееся по адресу: 

<

адрес>, имеющее лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и являющегося управляющей организацией дома по адресу: 

<

адрес>, допустило следующие нарушения лицензионных требований при содержании данного дома: частичное отслоение окрасочного слоя дома по всему периметру.

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» в лице защитника Черновой Н.А. обратилось в суд с жалобой на постановление по делу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В суд защитник ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» Чернова Н.А. не явилась, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО1 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, поддержала представленный отзыв. 

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ст. 26.11 КоАП РФ доказательства подлежат оценке, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ. 

В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «При проведении проверки присутствовали» отсутствуют сведения об участии представителя ОАО «Управдом Ленинского района» ФИО2 при проведении мероприятий по проверке. Акт проверки и предписание были направлены в адрес ОАО «Управдом Ленинского района» ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управдом Ленинского района» получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ОАО «Управдом Ленинского района» на составление протокола об административном правонарушении не явился, протокол составлен в его отсутствие.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ место, время совершения административного правонарушения является обязательным атрибутом протокола об административном правонарушении. 

Таким образом, место, время совершения административного правонарушения, относится к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела и подлежащим обязательному выяснению при его рассмотрении. 

Исходя из положений п.3 ч.4 ст.28.1 и ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является одним из процессуальных документов, путем составления которого возбуждается дело об административном правонарушении. Одновременно с этим фактические обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, определяют предмет и пределы рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. В связи с этим лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не может быть привлечено к административной ответственности за совершение действия или бездействия, во время и в месте, которые не сформулированы в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из текста оспариваемого постановления, местом совершения ОАО «УОМД Ленинского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установлен адрес: 

<

адрес> - место нахождения юридического лица. Однако, согласно протоколу об административном правонарушении №, адресом места совершения указанного правонарушения является адрес дома, в отношении которого выявлено нарушение лицензионных требований – 

<

адрес>

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Более того, в протоколе по делу об административном правонарушении указано время и дата совершения правонарушения в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, однако в постановлении мирового судьи указана лишь дата совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с этим, изменение мировым судьей, в ходе рассмотрения дела, места и времени совершения административного правонарушения, повлекло нарушение права лица, привлекаемого ответственности, на защиту.

Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела, являются существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управдом Ленинского района» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» отменить, производство по делу - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

Судья А.В. Филипповский