Дело № 2-84/2024 

УИД 42RS0011-01-2023-001887-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И., 

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинск-Кузнецком 

28 февраля 2024 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого» о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений) к ответчику ООО «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг г.Ленинск-Кузнецкого» (далее - «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого»), мотивируя свои требования тем, что является собственником ? доли квартиры по 

<

адрес>; в доме функционирует открытая система теплоснабжения: теплоноситель в виде горячей воды поступает в дом по общей трубе, и внутри дома часть воды используется на отопление, а другая часть используется на горячее водоснабжение; дом оснащен ОДПУ тепловой энергии; в марте 2022г. в доме произведен перерасчет платы по отоплению; перерасчет в квартире истца составил +5816,94руб.; истец усомнилась в правильности перерасчета; обратилась с жалобой в прокуратуру 

<

дата> о том, что ООО «УЕЗ ЖКУ города Ленинска-Кузнецкого» увеличивает рассчитанное тепловычислителем тепло, пошедшее на отопление, т.е. прибавляет тепло ГВС и тепло полотенцесушителя (т.е. тепло циркуляции); в ответе заместитель прокурора города Сильчук И.А. объяснила, что полотенцесушитель, подключенный к системе горячего водоснабжения, относится к системе отопления; однако, истец, принимая во внимания решения арбитражных судов (Арбитражный суд Архангельской области Решением от 04.02.2016г. по делу А05-14518/2015, Определение ВАС РФ от 08.04.2013 №ВАС-3202/13) считает, что полотенцесушитель является отопительным прибором и учитывать теплоэнергию, потребленную через полотенцесушитель, в качестве теплоэнергии, потребленной на отопление, неправомерно; истец 

<

дата> обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила: разъяснить является ли ОДПУ, установленный в доме, коммерческим, провести обследование теплового узла, разъяснить порядок расчета объема тепловой энергии; в ответе ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого» от 

<

дата> указано, что ей ранее в письмах от 

<

дата> 

<

номер> разъяснялся алгоритм определения объема тепловой энергии для начисления платы за отопление на примере марта 2022 года по МКД 

<

адрес>, на остальные вопросы ответчик ответ не дал; истец считает, что расчета тепловой энергии отопления необходимо из общей тепловой энергии (по ОДПУ) вычесть тепловую энергию ГВС (по ОДПУ), т.е. применить приборный метод, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета получены путем измерений (регистрации) приборами на узлах учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014г. №99/пр, Раздел 1.Общие положения, п.7), однако, ООО «УЕЗ ЖКУ» пользуется формулой с учетом положений абзаца 8 п.42(1) Правил № 354, где применяют норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды 0,0580Гкал/куб.м (Постановление РЭК Кемеровской области от 7.12.2017г. №458); норматив учитывает подогрев воды до температуры ГВС 60-75 градусов (САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ CAНПиН 2.1.3684-21, п.84; температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С); истец считает, что применяя данный расчет, ответчик, завышает плату за отопление, нарушает положения в п.94 Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 25.11.2021) «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя»), где указано, что коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой, в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении; в открытых системах теплоснабжения теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за каждый час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также следующие параметры: Р(давление), V(объём), переведённый в М(массу), Т(температуру), время работы, что соответствует требованию п.36 Приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя»; считает также, что УК ООО «УЕЗ ЖКУ» нарушает Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 25.11.2021) «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (вместе с «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя»), где в разделе IV, в п. 111 указано, что количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период; истец 21 февраля 2023г. направила в ГЖИ фотографии теплового узла и просила проверить правильность расчетов отопления с учетом особенностей ОДПУ, установленного на доме, расположения датчиков давления, температуры, объёма; ответ истец получила 17 апреля 2023г., в котором имеется ссылка на применение формулы из 354 Постановления Правительства РФ п.42(1); истец считает, что данный пункт не подлежит применению, так как дом, где находится квартира истца, оборудован централизованным теплоснабжением и горячим водоснабжением; в доме отсутствует оборудование для нагрева ГВС до температуры 60-75 градусов и норматив расхода тепловой энергии на нагрев холодной воды неприменим; истец считает, что установленный в доме ОДПУ позволяет регистрировать количество тепловой энергии, массу, давление, температуру циркуляционной воды, следовательно, объем потребляемой коммунальной услуги отопление в доме должен определятся по показаниям приборов учета согласно Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» пункт 111; истец считает, что в настоящее время жители дома не могут проверить правильность расчета среднемесячного объёма потребления тепловой энергии на отопление за 2020, 2021, 2022, так как: во-первых, в счетах на оплату ЖКХ в графе суммарный объём коммунальных услуг по общедомовому прибору учёта не указано количество тепла, потребленное домом на отопление за текущий месяц в соответствии с приложением к приказу Минстроя и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26.01.2018г. №43/пр о Примерной форме платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилищного помещения и предоставление коммунальных услуг; согласно п.69 Правил №354 в счетах на оплату должны быть указаны, в том числе: в оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме; каждый месяц управляющей компанией в счетах указывает среднегодовое значение тепла, пошедшее на отопление за предыдущий год, чем жителей вводят в заблуждение, лишают жителей возможности проверить правильность расчета среднего значения тепла для оплаты отопления; во-вторых, показания с тепловычислителя снимаются дистанционно, прибор учета принадлежит жителям, установку, обслуживание и поверку оплачивают жители, однако, ответчик показания ОДПУ не предоставляет; требования истца о предоставлении архивных сведения с ОДПУ с фотофиксацией для проверки, управляющая компания предложила истцу в офисе ознакомиться с показаниями, которые истец не может запомнить, запрещает при этом, провести фотофиксацию показаний; в письменных ответах управляющая компания предоставляет таблицы, которые не являются показаниями приборов учета. Руководствуясь ст.8 п. 1, ст. 10 закона «О защите прав потребителей», истец просит: Обязать Управляющую компанию ООО «УЕЗ ЖКУ города Ленинска-Кузнецкого» признать преобразователи расхода системы ГВС коммерческими (расчетными), находящиеся по 

<

адрес>; Обязать Управляющую компанию ООО «УЕЗ ЖКУ города Ленинска-Кузнецкого» определять объем потребляемых коммунальных услуг по отоплению по показаниям приборов учета; Обязать Управляющую компанию ООО «УЕЗ ЖКУ города Ленинска-Кузнецкого» выдавать истцу ежемесячно показания ОДПУ в виде отчетов о теплопотреблении, заверенные подписью специалиста, любым удобным для Управляющей компании способом, а именно: на бумажном носителе, фотофиксацией, предоставлением доступа к интернет-странице, по эл. Почте; Обязать Управляющую компанию ООО «УЕЗ ЖКУ города Ленинска-Кузнецкого» в счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг в графе суммарный объём коммунальных услуг в доме, отопление по общедомовому прибору учета указывать показания прибора ОДПУ за текущий месяц.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковых заявлениях, при этом, пояснила, что ответчик по ее требованию в настоящее время предоставляет ей возможность ознакомления со всеми параметрами узла учета, однако, считает, что ответчик не указывает в счетах на оплату текущие показания ОДПУ, необходимые для проверки правильности начисления платы за коммунальную услуги, а также считает, что ответчиком вообще неверно производится исчисление объема указанных услуг.

Представители ответчика ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого» ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей (л.д. 74-76), в судебном заседании исковые требования не признали, представили возражения на заявленные требования (л.д. 132-138, 195-197), также пояснили, что общедомовой прибор учёта тепловой энергии и горячей воды в доме по 

<

адрес>, установлен согласно проекту, по условиям которого предусмотрен совместный учёт потреблённой тепловой энергии и объёма (массы) теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения; расходомеры ГВС установлены «под ОДПУ тепловой энергии»; ОДПУ данного дома фиксируют общую массу теплоносителя, который потребляется как на цели отопления, так и на цели горячего водоснабжения; водоразбор в целях горячего водоснабжения происходит во внутридомовых сетях МКД; объём (массу) теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения, отдельно от всей массы теплоносителя, поступившего в жилой дом, приборы учета (расходомеры) не определяют; расчет платы за отопление жилых помещений по каждой квартире дома по 

<

адрес> производится управляющей компанией в соответствии абз.11 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»); показания общедомовых приборов учета снимаются ежемесячно с 23 по 25 число в отопительный сезон специалистами управляющей организации или её представителями, снятие параметров общедомовых приборов учета тепловой энергии производится автоматически телеметрической системой, для расшифровки, которых используется специальная программа, принадлежащая ООО «КАТЭН»; существующая версия программы с обременением «не предоставления третьим лицам в пользование»; обеспечить специальный доступ к существующему программному комплексу считывания параметров ОДПУ тепловой энергии «ЛЭРС учет» собственникам помещений технически невозможно и не предусмотрено нормами действующего законодательства; истцу, как представителю собственников помещений многоквартирного дома по 

<

адрес>, неоднократно предоставлялась возможность для ознакомления с показаниями ОДПУ тепловой энергии как в письменном виде, так и офисе управляющей организации; ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» 26 числа каждого месяца формирует для каждого лицевого счета на одном листе формата А4, который с помощью специального оборудования запечатывается в виде бесконвертного отправления; в платёжных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг, сформированных в бумажном виде, в графе суммарный объём коммунальных услуг в доме, отопление по общедомовому прибору учета указывать показания прибора ОДПУ за текущий месяц невозможно, в связи с отсутствием требуемой сверенной информации на 26 число расчетного месяца с ресурсоснабжающей организацией; на оборотной стороне платежного документа, отображаются показания либо расход коммунального ресурса, в том числе и по отоплению, ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» выполняет свои обязательства по информированию жителей о показаниях общедомовых приборах учета и расходомерах ГВС согласно пункту 31 Правил №354; с января 2024 года управляющая организация добавила в раздел «Справочная информация» платежного документа в подраздел «Суммарный объём коммунальных услуг в доме» графу «Расчетный объём услуги» в строку «Отопление…в отопительный сезон» информацию с учетом фактически предоставленных и сверенных данных с ресурсоснабжающей организацией за предыдущий месяц о фактическом расходе тепловой энергии на отопление (расчет объём тепловой энергии на отопление выполнен в соответствии с абзацем 11 пункта 42 (1) Правил №354).

Представитель третьего лица ОАО «СКЭК» ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.162), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, представила пояснения (л.д. 198), из которых следует, что между ОАО «СКЭК» и ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого» заключен договор 

<

номер> от 01 января 2020г. на теплоснабжение и поставку горячей воды, согласно которому осуществляется поставка коммунальных ресурсов (отопление, горячее водоснабжение), в том числе на многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>, который оснащен коммерческим узлом учета тепловой энергии и теплоносителя (ОДП) в полном соответствии с проектом от 2018г., данный ОДП учитывает объем тепловой энергии, потребленный на нужды отопления, в том числе горячего водоснабжения и является расчетным в рамках договорных отношений, находится в исправном рабочем состоянии.

Представитель третьего лица ГЖИ Кузбасса в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв (л.д. 215-216), из которого следует, что нарушений при начислении управляющей компанией платы за коммунальные ресурсы не установлены; платежные документы, предоставляемы истцу, содержат информацию, перечисленную в п.69 Правил №354.

Суд, заслушав стороны, заключение представителя Роспотребнадзора по Кемеровской области, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1.1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Исходя из положений части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, несет управляющая организация при управлении многоквартирным домом.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее Правила) определены понятия приборов учета, измеряющих объемы потребления коммунальных ресурсов.

Коллективный (общедомовой) прибор учета, в силу требований пункта 2 Правил, представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Расчет платы за отопление в многоквартирном доме, подключенном к системе централизованного теплоснабжения, производится в соответствии с положениями абзацев второго - четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и формулами, к которым эти положения отсылают: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер такой платы определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, площади отдельного помещения и тарифа на тепловую энергию (абзац второй пункта 42(1) данных Правил, формулы 2 и 2(1) приложения N 2 к ним); при наличии же коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии порядок расчета платы за отопление зависит от оснащенности всех отдельных помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

В силу абзаца 3 пункта 42(1) Правил N 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с абз.11 п. 42(1), при выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), а также при производстве и предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и наличии централизованного теплоснабжения), в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего - шестого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Как установлено судом, истец ФИО1 является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>.

Управление многоквартирным домом по 

<

адрес> осуществляет ответчик ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого», что подтверждается протоколом общего собрания собственников многоквартирного жилого дома от 

<

дата>, письменный договор на управление МКД отсутствует.

Согласно пп. «е» п.31 Правил №354 обязанность по ежемесячному снятию показаний общедомового прибора учета коммунальных услуг возложена на ответчика.

Указанный жилой дом оборудован общедомовым узлом коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с Проектом, выполненным ООО «Абсолют» в 2018г., тип прибора ВКТ-7, № 244264 (т.1 л.д.166-186), который введен в эксплуатацию, что подтверждается актами допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, проходит периодические поверки, что подтверждается материалами дела.

Согласно Проекта общедомового узла коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (т.1 л.д.166-186), установленного на доме, предусмотрен совместный учет потребленной тепловой энергии и объема теплоносителя, израсходованного на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, реконструкция указанного узла учета тепловой энергии, изменение проектных условий не производилось, собрание собственников МКД по вопросу замены существующего узла учета, изменения проектных условий узла учета, не проводилось. 

Как следует из текста искового заявления и пояснений истца в ходе рассмотрения дела, истцом оспаривается порядок расчета платы за отопление в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес>, применяемый ответчиком. Истец в обоснование заявленных требований указывает, что ответчиком при расчете платы за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, применяются не показания общедомового прибора учета, а расчетные показатели, при этом, ответчиком необоснованно учитывается тепловая энергия, потребленная через полотенцесушители. 

По существу, требования истца сводятся к несогласию с действиями ответчика по предоставлению объема информации, отображаемой в платежном документе, а также к несогласию с порядком расчета платы за услуги отопления.

Однако, суд считает, что указанные доводы истца несостоятельны, основаны на неверном толковании норм законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 3 статьи 539 названного Кодекса предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с ГОСТ Р №51929-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. N 543-ст, «многоквартирный дом» - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила №491), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, с помощью которой в многоквартирном жилом доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Таким образом, предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота (ГОСТ Р 56501-2015.). 

Изложенный правовой подход приведен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2019 N 308-ЭС18-25891, от 24.06.2019 N 309-ЭС-21578, а также соответствует смыслу правовых позиций, изложенных в пунктах 3, 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 16-П, согласно которым отдача тепла через общие конструкции МКД (стены, плиты перекрытий и т.п.) осуществляется от всех без исключения отапливаемых помещений, что обеспечивает опосредованный нагрев иных помещений МКД, как сложного единого объекта, объемной строительной системы, презюмируемо имеющей общий тепловой контур.

Таким образом, любое (жилое или нежилое) помещение в МКД по общему правилу предполагается отапливаемым (потребляет тепловую энергию от приборов отопления или опосредованно через строительные конструкции от смежных помещений), за исключением случаев, когда иное прямо не следует из технической документации на МКД либо совокупности иных допустимых и достаточных доказательств, согласно которым такое помещение конструктивно предусмотрено и создано как неотапливаемое) или когда собственником выполнено переустройство, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии либо изоляцию элементов общедомовой системы, которое осуществлено в соответствии с правилами переустройства, предусмотренными действующим на момент такого переустройства законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 156 ЖК РФ, организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе) (часть 2 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии со ст. 39 указанного Закона РФ N 2300-1, правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» пункта 31 Правила N 354 предусмотрено, что при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать или получать от гарантирующего поставщика, если такой прибор учета должен быть присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, принимать не позднее 26-го числа текущего месяца в порядке, определенном договором приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, показания такого прибора учета от управляющей организации, товарищества или кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Согласно пункту «р» пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять любому потребителю в течение трех рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленьях на общедомовые нужды.

В соответствии с пп. «г» п. 31 Правил 354, обязанность по расчету размера платы предоставленные коммунальные услуги и перерасчету платы (при наличии оснований) возложен законодателем на исполнителя коммунальных услуг.

Согласно пп. (б) п. 33 Правил N 354 потребитель имеет право: получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы коммунальные услуги.

В соответствии с п. 67 Правил N 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с пунктом 71 Правил №354 примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Реализуя предоставленные полномочия, Минстрой России Приказом N 43/пр утвердил Примерную форму.

В пункте 69 Правил №354 приведен перечень информации, указываемой в платежном документе, в том числе согласно его подпункту «е»: общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных данными правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, утвержденная Приказом N 43/пр, в графах 3, 4 раздела 3 «Расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт» предусматривает, что объем коммунальных услуг и объем коммунальных ресурсов, потребленных при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, или коммунальных услуг на общедомовые нужды, указывается исходя из: нормативов потребления коммунальных услуг или нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме; показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета; среднемесячного потребления коммунальных услуг; исходя из показаний общедомового прибора учета; расчетного способа для нежилых помещений.

Объем информации, предусмотренный Правилами №354 и Примерной формой к отображению в платежном документе, обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе и дополнительную информацию, не предусмотренную названными нормативными актами.

Согласно подпункту «л» пункта 69 Правил в платежном документе указываются другие сведения, подлежащие в соответствии с данными правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Таким образом, из приведенных норм следует, что перечень информации, указываемой в платежном документе, Примерная форма которого утверждена оспариваемым приказом, закреплен в пункте 69 Правил №354, при этом данный перечень не является исчерпывающим, может быть расширен исполнителем на основании подпункта «л» пункта 69 Правил.

При предоставлении коммунальных услуг действует специальное правовое регулирование, а именно Правила №354, которые устанавливают порядок информирования потребителей, в том числе о предоставляемых коммунальных услугах.

Суд считает, что истцом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, в ходе рассмотрения настоящего спора не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком ее прав потребителя в части своевременного предоставления необходимой и достоверной информации о предоставленных услугах по теплоснабжению и горячему водоснабжению в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес>.

В силу положений подпункта «д» пункта 31 Правил N 354, установлена обязанность исполнителя (обслуживающей организации) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Этой обязанности корреспондирует право потребителя получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) - подпункт «б» пункта 33 названных Правил.

Доводы истца, что в платежных документах отсутствует вся необходимая информация для проверки правильности расчета, суд считает несостоятельными, противоречащими установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судом и не спаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, ответчиком ежемесячно с 23 по 25 числа производится снятие показателей ОДПУ тепловой энергии в автоматическом режиме, данные показания направляются ресурсоснабжающей организации ОАО «СКЭК», а также указываются в платежных документах, предоставляемых собственникам МКД. Доказательств обратного суду не представлено. 

Расчет платы за отопление по квартире истца производится ответчиком в соответствии с абз.11 п.42(1) Правил №354, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Истец неоднократно обращалась как к ответчику за разъяснениями порядка начисления платы за отопление, так и в ГЖИ Кузбасса, Прокуратуру г.Ленинск-Кузнецкого по вопросу проверки правильности начисления платы за отопления по дому по 

<

адрес>, правомерности применения ответчиком при расчете платы за отопление объемов тепловой энергии горячей воды, проходящей через полотенцесушители, что подтверждается материалами дела.

На обращение истца были даны разъяснения ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого» (т.1 л.д. 13,14,18-20,70-73).

Также, по результатам проведенных проверок по обращению истца, были даны ответы ГЖИ Кузбасса (т.1 л.д. 118-122), прокуратуры (т.1 л.д. 9-11), из которых следует, что нарушений норм действующего законодательства при начислении платы за отопление по многоквартирному дому по 

<

адрес>, не установлено.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, ответчиком ежемесячно предоставляются истцу платежные документы – счета на оплату жилищно-коммунальных услуг по принадлежащей истцу квартире.

Суду сторонами представлены счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячно выдаваемые истцу, в том числе, за март 2022 (т.1 л.д.7), январь 2023 (т.1 л.д. 139), январь 2024 (т.1 л.д. 201), февраль 2024 (т.2 л.д. 135).

Как усматривается из указанных платежных документов на оборотной стороне, в таблице «Коммунальный ресурс» указаны показания ОДПУ за предыдущий месяц с учетом фактически представленных и сверенных с ресурсосодержащей организацией, в том числе по отоплению и горячему водоснабжению (на «подаче» и на «обратке»), в разделе «Справочная информация» отражается объем тепловой энергии, применяемый при начислении платы за отопление в текущем периоде.

При этом, в счетах на оплату за январь и февраль 2024г., ответчиком расширен раздел «Справочная информация», добавлена информация о фактическом расходе тепловой энергии за отопление.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела, по ее заявлению ответчик предоставлял истцу возможность для ознакомления с текущими показаниями узла учета тепловой энергии (параметрами потребления на объекте учета), получаемыми ответчиком с помощью соответствующего программного обеспечения.

При этом, как следует из представленных ответчиком счетов на оплату и параметров потребления на объекте учета (расширенные показания прибора ОДПУ, полученные с использованием программного обеспечения) за период с ноября 2022г. по октябрь 2023 (т.1 л.д. 139-154), расхождений в показаниях прибора учета, указанных в предоставляемых ответчиком истцу счетах на оплату, и снимаемых показаниях ОДПУ, указанных в расширенных параметрах, не установлено. Доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, положения действующего законодательства, в том числе положения Правил№354, Приказа N 43/пр Минстрой России, не предусмотрена обязанность управляющей организации по заполнению в счетах на оплату поля - «Справочная информация», равно как и обязанность указывать в квитанциях на оплату коммунальных услуг текущие показания общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов (предыдущие и текущие).

Таким образом, суд приходит к выводу, что счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляемые ответчиком по многоквартирному дому по 

<

адрес> содержат всю необходимую информацию, предусмотренную п. 69 Правил №354. 

Суд также считает несостоятельными доводы истца о нарушении ответчиком положений п.94 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (ред. от 25.11.2021), поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) определены правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ Постановлением Правительства Красноярского края от 24 мая 2011 г. N 290-п утвержден Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, пунктом 6 которого предусмотрена установка общедомового (коллективного) прибора учета расхода горячей воды в целях учета потребленной горячей воды в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Как выше указано судом, в соответствии с пунктом 2 Правил N 354, коллективный (общедомовой) прибор учета представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Согласно пункту 94 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 (далее - Правила N 1034), коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой, в том числе, в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

В силу пункта 97 Правил N 1034 в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу;

б) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час;

в) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Согласно пункту 100 Правил N 1034 в открытых системах теплопотребления дополнительно определяются:

а) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения;

б) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Таким образом, в отопительный период для учета расхода теплоносителя, идущего на нужды горячего водоснабжения, необходимо, чтобы в соответствии с пунктом 100 Правил N 1034 в системе горячего водоснабжения были установлены приборы учета горячей воды, фиксирующие массу (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системе горячего водоснабжения, а также давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета: это расходомеры, учитывающие объем теплоносителя, приборы, учитывающие гигакалории, либо преобразователи расхода электромагнитные ПРЭМы, учитывающие как расход, так и гигакалории теплоносителя.

Из выше приведенных норм следует, что именно прибор учета, как средство измерения, должен фиксировать данные сведения.

Как выше установлено судом, многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> подключен к централизованной системе теплоснабжения и горячего водоснабжения, горячее водоснабжение осуществляется по открытой схеме, то есть путем непосредственного водоразбора горячей воды из тепловой сети. Ввод тепловой сети в многоквартирный дом оснащен коммерческим узлом учета тепловой энергии и теплоносителя, в состав которого, согласно проекта входят: тепловычислитель ВКТ-7 - устройство, обеспечивающее расчет количества теплоты на основе входной информации о массе, температуре и давлении теплоносителя, который является вычислительным устройством в силу своих конструктивных особенностей, а также преобразователи (расходомеры) давления, температуры, комплекты термометров сопротивления (КТСП). Данный узел учета тепловой энергии и теплоносителя соответствует требованиям Правила N 1034, введен в эксплуатацию, что подтверждается соответствующими актами проверки. Доказательств обратного суду не представлено.

Расчет платы за отопление по данному дому производится исходя из суммарного объема потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенной по показаниям ОДПУ, которым оснащен жилой дом, с учетом положений абз.11 пункта 42 (1) Правил №354, пропорционально площади помещения собственника. 

При этом, узел учета тепловой энергии и теплоносителя (ОДПУ), установленный на доме, учитывает общий объем тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, объём (массу) теплоносителя, израсходованного на нужды горячего водоснабжения во внутридомовых сетях, отдельно от всей массы теплоносителя, поступившего в жилой дом, приборы учета (расходомеры) не определяют.

Как выше указано судом, порядок расчета тепловой энергии для данного ОДПУ, установлен проектом (т.1 л.д. 166-186), изменение проектных условий не производилось, собрание собственников МКД по вопросу замены существующего узла учета, изменения проектных условий узла учета, не проводилось. 

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушение ее прав как потребителя со стороны ответчика, поскольку, как установлено судом, установленный в МКД общедомовой прибор учета тепла и теплоносителя соответствует проекту, допущен в эксплуатацию; в счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых истцу в период с 2022г. по февраль 2024г. отражена вся необходимая информация об объеме тепловой энергии, горячей воды на ОДПУ, площади, цене, размере начислений и нормативе, начислений по отоплению; начисления платы за отопление производятся ответчиком в соответствии с положения абз.11 п.42(1) Правил №354, исходя из существующей системы отопления и наличия ОДПУ, с учетом отсутствия индивидуальных приборов учета в отдельных помещения многоквартирного дома; требования истца об обязании управляющей организации выдавать ежемесячные показания ОДПУ не основаны на законе, исходя из анализа положений статей 36, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и пп. «е» п.31 Правил №354 нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность исполнителя по обязательной ежемесячной выдаче собственникам помещений МКД отчетов о теплопотреблении, при этом, как установлено судом, ответчик по требованию истца осуществляет ее ознакомление с параметрами потребления, выдаваемыми ОДПУ с использованием соответствующего программного обеспечения в установленные Правилами №354 сроки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинск-Кузнецкого» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2024 г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-84/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.