Гражданское дело № 2-1253/2023 

(УИД 30RS0005-01-2023-001481-88)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравцовой И.С., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области находящемся по адресу: 

<

...>, гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», Обществу с ограниченной ответственностью «УК Знаменск» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ЗАТО г. Знаменска Астраханской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администрация ЗАТО Знаменск) по приведению контейнерной площадки по адресу: ул. Пионерская, д.1 (за д.10 на ул. Королёва) г. Знаменска и контейнерной площадки по адресу: ул. Первомайская, д.16 (перед д.16 и д.11) г. Знаменска; о возложении на администрацию ЗАТО Знаменск обязанности по приведению указанных контейнерных площадок в соответствие с требованиями пунктом 12.2, 13.4 Постановления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24 июня 2019 г. 29 «О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области», а именно оборудовать контейнерные площадки крышей (контейнерами с крышками), предотвращающими попадание в контейнеры атмосферных осадков, а также оборудовать контейнерные площадки маркировкой с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, графика вывоза отходов, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой на территории ЗАТО Знаменска Астраханской области проверки выявлено, на контейнерных площадках по ул. Пионерская, д.1 (за домом № 10 по ул. Королёва) г. Знаменска Астраханской области и по ул. Первомайская, д.16 (перед домами № 16 и № 22) г. Знаменска Астраханской области отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнеры атмосферных осадков; контейнеры для сбора мусора также не оснащены крышками, отсутствует маркировка с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (далее- ТКО), графика вывоза отходов, чем нарушены требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно положения Постановления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24 июня 2019 г. № 29 «О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». Сложившаяся ситуация влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц. Внесенное в адрес главы ЗАТО Знаменск Г.О.И. . представление от 21 июня 2023 г. об устранении выявленных нарушений оставлено без удовлетворения. 

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены управляющие организации- Общество с ограниченной ответственностью «Богдо» (далее- ООО «Богдо»), Общество с ограниченной ответственностью «УК Знаменск» (далее- ООО «УК Знаменск»), региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами- Общество с ограниченной ответственностью «Чистая среда» (далее- ООО «Чистая среда»), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее- Минстрой Астраханской области). 

В ходе рассмотрения спора по существу истец уточнил заявленные требования, просил в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложить обязанность по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями пунктом 12.2, 13.4 Постановления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24 июня 2019 г. 29 «О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области», а именно оборудовать контейнерные площадки крышей (контейнерами с крышками), предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, по адресу: ул. Пионерская, д.1 (за д.10 на ул. Королёва) г. Знаменска на администрацию ЗАТО Знаменск; по адресу: ул. Первомайская, д.16 (перед д.16 и д.11) г. Знаменска на ООО «УК Знаменск». 

Определением от 27 сентября 2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в деле привлечены в качестве ответчика ООО «УК Знаменск», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,- ООО «Богдо», ООО «Чистая среда», Минстрой Астраханской области. 

Определением суда от 14 ноября 2023 г. прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований об обязании ответчиков оборудовать контейнерные площадки маркировкой с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, графика вывоза отходов на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в виду отказа истца от иска.

Представитель истца помощник прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования подержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включения размещение и поддержание в надлежащем состоянии контейнеров, для домов, находящихся в управлении в целях удовлетворения соответствующих потребностей собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Первомайская, д.16 (перед д.16 и д.11) г. Знаменска возложена на управляющую организацию, поскольку земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, поставлен на кадастровый учет и находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области, в данном случае на ООО «УК Знаменск». Поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и контейнерная площадка по адресу: Пионерская, д.1 (за д.10 на ул. Королёва) г. Знаменска Астраханской области не поставлен на кадастровый учет, то обязанность по организации и содержанию контейнерной площадки по указанному адресу возложена на администрацию ЗАТО Знаменск.

Представитель ООО «УК Знаменск» ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований к ООО «УК Знаменск», указав, что управляющая компания согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме осуществляет только уборку контейнерных площадок по ул. Первомайская, д.16, ул. Пионерская, д.1 г. Знаменска Астраханской области, услуги по приобретению и ремонту контейнеров в тариф управляющей компании не включены. Обратила внимание, что в соответствие с данными, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости, собственником земельного участка по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области является администрация ЗАТО Знаменск, соответственно обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая размещение и поддержание в надлежащем состоянии контейнеров, возложена на орган местного самоуправления, являющимся собственником земельного участка по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области. 

Представитель администрации ЗАТО Знаменск ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований к администрации ЗАТО Знаменск, указав, что, несмотря на то, что земельный участок по ул. Пионерская, д.1 г. Знаменска Астраханской области не состоит на кадастровом учете, контейнерная площадка расположена на придомовой территории многоквартирного дома, соответственно обязанность по организации и содержанию площадки ТКО, в том числе по размещению и поддержанию в надлежащем состоянии контейнеров, возложена на управляющую компанию- ООО «УК Знаменск». Обратила внимание, что земельный участок по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он входит в состав общего имущества многоквартирного дома, а значит, несмотря на сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, учитывая, что установлен вид разрешенного использования земельного участка- для размещения многоквартирного дома. 

Третьи лица ООО «Богдо», ООО «Чистая среда», Минстрой Астраханской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представителями третьих лиц ООО «Чистая среда», Минстрой Астраханской области представлены отзывы на исковое заявление. Так, представитель ООО «Чистая среда» по доверенности ФИО4 в отзыве указала, что для регионального оператора действующим законодательством не установлены обязательные требования в части обязанности по приобретению контейнеров и бункеров для твердых коммунальных отходов, данные затраты для регионального оператора являются возможными, но не обязательными. Представитель Минстроя Астраханской области по доверенности ФИО5 в отзыве от 18 сентября 2023 г. указал, что бремя содержания контейнерных площадок несут лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (если контейнеры расположена на придомовой территории и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, либо собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. 

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 113, части 3 статьи 157, части 2 статьи 167 и части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом Акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п. 

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ahtubinsky.ast.sudrf.ru, и является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного заседания

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, соблюдение почтовой организацией порядка вручения почтовых отправлений разряда «судебное», суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц. 

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО3, ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктов 1-4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно пунктам 8, 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее- Правила обращения с ТКО № 1156) потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. 

Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее – Правила обустройства мест накопления ТКО № 1039), предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из содержания части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпунктом 8 пункта 2 статьи 4 Закона Астраханской области от 28 декабря 2015 г. № 107/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Астраханской области» Постановлением Минстроя Астраханской области от 24 июня 2019 г. № 29 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области (далее- Порядок накопления ТКО № 29). 

Положения Порядка накопления ТКО № 29 содержат актуальные требования к оборудованию контейнерных площадок, которые направлены на создание безопасных для окружающей среды условий эксплуатации подобных площадок.

Так, в соответствие с разделом 13 Порядка накопления ТКО № 29 расположение контейнерных площадок определяется органом местного самоуправления (пункт 13.1). 

Лица, осуществляющие управление МКД, собственники помещений в МКД при непосредственном управлении МКД обеспечивают обустройство и содержание контейнерных площадок ТКО, специальных площадок для складирования КГО, расположенных на придомовой территории, и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО (КГО), входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В случае пользования контейнерной площадкой несколькими организациями, обслуживающими МКД или иными юридическими лицам, составляется график обустройства и содержания данной контейнерной площадки (пункт 13.2).

В соответствие с разделом 12 Порядка накопления ТКО № 29 контейнеры для ТКО предоставляются потребителям региональным оператором, ОМС, либо операторами по обращению с ТКО, в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с ТКО. Контейнеры для ТКО по соглашению сторон могут быть предоставлены лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, исполнительным органом государственной власти Астраханской области, ОМС и иными лицами (пункт 12.1). 

Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов (пункт 12.2). 

Судом установлено, что в результате проведенного прокуратурой ЗАТО г. Знаменска Астраханской области обследования ряда контейнерных площадок, расположенных на территории ЗАТО Знаменска Астраханской области, выявлено, что на контейнерных площадках по ул. Пионерская, д.1 (за домом № 10 по ул. Королёва) г. Знаменска Астраханской области и по ул. Первомайская, д.16 (перед домами № 16 и № 22) г. Знаменска Астраханской области отсутствует крыша, предотвращающая попадание в контейнеры атмосферных осадков; контейнеры для сбора мусора также не оснащены крышками, отсутствует маркировка с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (далее- ТКО), графика вывоза отходов, чем нарушены требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно положения Порядка накопления ТКО № 29 (пункт 12.2), Правил обращения с ТКО № 1156 (том 1 л.д. 10, 11-12). 

ООО «УК Знаменск» (до переименования Общество с ограниченной ответственностью «УК Домоуправление») является управляющей компанией в отношении многоквартирных домов по ул. Первомайская, д.16 и ул. Пионерская, д.1 г. Знаменска Астраханской области. Собственниками жилых и нежилых помещений с ООО «УК Знаменск» заключены договора управления многоквартирным домом: по ул. Первомайская, д.16- 1 июня 2016 г., по ул. Пионерская, д.1- 1 июня 2016 г. (том 1 л.д. 212-214, 215-243, том 2 л.д. 1-30). 

В представленных договорах управления многоквартирным домом в перечень обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включены работы по очистке от мусора урн, установленных возле подъезда (при их наличии), уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома. 

Региональным оператором, осуществляющим деятельность по обращению с ТКО на территории ЗАТО Знаменска Астраханской области, является ООО «Чистая среда» на основании соглашения от 6 февраля 2017 г., заключенного с Минстроем Астраханской области (том 2 л.д. 76-79). 

По данным Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ЗАТО Знаменск, утвержденного постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 18 марта 2022 г. с учетом изменений, внесенных постановлением от 3 июня 2022 г. № 626, собственником контейнерной площадки (площадью 28 кв.м., огражденной с трех сторон кирпичной кладкой) по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области (перед домами № 16 и № 22) является муниципальное образование ЗАТО Знаменск (балансодержатель: муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Городской округ закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство»)), на площадке расположены металлические контейнеры объемом 0,75 м?- 4 штуки, пользователями являются жители многоквартирных домов в г. Знаменске Астраханской области по ул. Первомайская, д.16, ул. Первомайская, д.22, ул. Первомайская, д.18, ул. Волгоградская, д.2, ул. Волгоградская, д.4. Контейнерная площадка по ул. Пионерская, д.1 г. Знаменска Астраханской области (за домом № 10 по ул. Королева), площадью 6 кв.м., огражденная с трех сторон сеткой рабица, не имеет собственника, на ней расположены металлические контейнеры объемом 0,75 м?- 2 штуки, пользователями являются жители многоквартирного дома по ул. Пионерская, д.1 г. Знаменска Астраханской области (том 1 л.д. 30-45, 46-61, том 2 л.д. 112-141). 

Правилами благоустройства территории ЗАТО Знаменск Астраханской области (статья 29 «Обращение с отходами производства и потребления»), утвержденными решением Совета ЗАТО Знаменск от 2 июня 2022 г. № 44, вопросы об организации и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не урегулированы (том 2 л.д. 180-203). 

Представителем администрации ЗАТО Знаменска Астраханской области в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что приведенные выше места сбора твердых коммунальных отходов организованы органом местного самоуправления. В реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ЗАТО Знаменск собственником контейнерной площадки указана администрация ЗАТО Знаменск, поскольку ранее установленные на ней заглубленные контейнеры являлись муниципальной собственностью, находились на балансе МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство». В сентябре 2022 г. заглубленные контейнеры списаны и сняты с баланса муниципального учреждения на основании распоряжения Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области от 19 сентября 2022 г. № 53. Однако, изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ЗАТО Знаменск не внесены. 

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области от 19 сентября 2022 г. № 53 «О списании имущества МБУ ЗАТО Знаменск «Коммунальное хозяйство» с приложением перечня имущества, актами о списании объектов нефинансовых активов №№ 00БГ-00001, 00БГ-00002, 00БГ-00003 (том 2 л.д. 142-152). 

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Чистая среда» в ответах на запросы суда и возражениях на исковое заявления, а также доводам, озвученным представителем регионального оператора ФИО6 в ходе судебного разбирательства, ввиду демонтажа администрацией ЗАТО Знаменск заглубленных контейнеров ООО «Чистая среда» предоставлены и установлены в места (сбора) накопления ТКО на территории ЗАТО Знаменск контейнеры, которые находятся на балансе регионального оператора, в том числе на контейнерной площадке по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области установлены 4 контейнера, на контейнерной площадке по ул. Пионерская, д.1 г. Знаменска Астраханской области установлен 1 контейнер. По доводам ФИО6, все установленные контейнеры не имеют крышки, поскольку это не предусмотрено их конструкцией (ответ на запрос от 10 августа 2023 г. № 217-ЧС с приложением таблицы контейнеров, возражения на исковое заявление от 5 сентября 2023 г. № 402, от 14 сентября 2023 г. №) (том 2 л.д. 66-69, 71-75, 107-109). 

Твердые коммунальные отходы представляют собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях 

<

данные изъяты>

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156. 

В соответствии с действующим законодательством оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, на основании договора, заключаемого им, по общему правилу, с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а в случаях, предусмотренных законом, - на основании договоров, заключаемых с собственниками помещений в многоквартирном доме (статья 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункт 5 и подпункт «а» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО № 1156).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункт 1 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156).

В силу пункта Правил обращения с ТКО № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 13 Правил обращения с ТКО № 1156 и пунктом 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Погрузка твердых коммунальных отходов включает в себя уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов, под которой, в силу пункта 2 Правил обращения с ТКО № 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

По смыслу пункта 90 Основ ценообразования необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов, и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Расходы на приобретение и содержание контейнеров и бункеров определяются в размере, не превышающем 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Таким образом, обязанностью регионального оператора является вывоз ТКО, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз. Обязательства по приобретению контейнеров и бункеров для накопления (складирования) твердых коммунальных отходов и их содержанию возложены на регионального оператора, но только в пределах, не превышающих 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Службой по тарифам Астраханской области представлена информация в письме от 12 сентября 2023 г. № 307-07-16/1826, в соответствие с которой при установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 г. были учтены плановые расходы на приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО и их содержание в размере 251,35 тыс. руб. При оценке фактических расходов регионального оператора за 2021 г. расходы по данной статье затрат были исключены. В остальных периодах регулирования расходы на приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО и их содержание не учитывались (том 2 л.д. 94-95). 

В своем определении от 25 ноября 2020 г. № 2862-О по поводу вопроса о допустимости возложения на органы местного самоуправления обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление данного полномочия пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в рамках такого вопроса местного значения как участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») согласуется с содержанием вопросов местного значения как вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. При этом установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов; в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункты 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039). В соответствии с указанными Правилами органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Таким образом, обязанность по организации и содержанию места накопления отходов может быть возложена на муниципалитет лишь тогда, когда такая обязанность не возложена законодательством на другое лицо.

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (далее- Госстрой России) от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2003 г., регистрационный номер 5176, опубликован в «Российской газете» 23 октября 2003 г. № 214 (дополнительный выпуск).

Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно Положению о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. № 1289 и действовавшему на момент принятия оспариваемых положений, Госстрой России являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса и его реформирования во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1), формировал межотраслевую систему нормативных документов в строительстве, обеспечивал разработку, регистрацию, утверждение, ввод в действие, пересмотр и отмену постановлениями Госстроя России в том числе правил по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда (подпункт 53 пункта 7).

Следовательно, Правила № 170 изданы уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка введения в действие и опубликования нормативного правового акта.

Установив непосредственно в Жилищном кодексе Российской Федерации обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и возложив данную обязанность в том числе на тех из них, кто является собственником такого помещения, с момента возникновения права собственности на него, федеральный законодатель включил в структуру указанной платы, подлежащей внесению собственником помещения в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги, которая, в свою очередь, включает и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154).

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 этого кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

По смыслу частей 1, 1.2 и 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом осуществляется одним из способов, предусмотренных частью 2 названной статьи, и должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень), в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Пункт 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ль 13 августа 2006 г. № 491, предусматривает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (подпункты «г», «д» и «д(2)»).

Следовательно, у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, возникает обязанность по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся на земельном участке, составляющем общее имущество многоквартирного дома. Такое содержание включает в себя также размещение и поддержание в надлежащем состоянии контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

Данная услуга направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников жилых помещений в таких домах в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений (создании комфортных условий для проживания в них), но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека и устойчивого экономического роста страны (часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 75.1 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных законоположений в их системном единстве следует, что действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящего в Минимальный перечень.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 28 июня 2023 г. « АКПИ23-332, возложение на управляющую организацию обязанности установить на обслуживаемой территории сборники для твердых отходов, содержать в исправном состоянии контейнеры и мусоросборники для отходов согласуется с положениями жилищного законодательства и принятыми в его исполнение нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Положения абзаца шестого пункта 3.7.1 Правил № 170 направлены на обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, на котором размещаются контейнеры для твердых коммунальных отходов, на обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического состояния общего имущества в многоквартирном доме, а также на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан. При этом плата за содержание общего имущества в многоквартирном доме включена в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, из анализа приведенных выше законоположений следует, что обязанности по обеспечению мест (площадок) накопления ТКО контейнерами и мусоросборниками и содержанию их в исправном состоянии возложены на собственника земельного участка, на котором расположены такие места (площадки) накопления ТКО.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 37 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно проекту границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, контейнерная площадка расположена в границах земельного участка многоквартирного дома (том 1 л.д. 28). 

Из материалов дела следует, что земельный участок по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области сформирован, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, определен вид разрешенного использования- для размещения 4-этажного 64-квартирного жилого дома (том 2 л.д. 99-106). 

Таким образом, несмотря на то, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 30:13:010124:111 указано муниципальное образование ЗАТО Знаменск, данный земельный участок в силу закона принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области на праве общей долевой собственности. 

Земельный участок по ул. Пионерская, д.1 г. Знаменска Астраханской области не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, соответственно земля под многоквартирным домом находится в собственности муниципального образования ЗАТО Знаменск Астраханской области (том 1 л.д. 29). 

Исходя из вышеизложенных норм и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что земельный участок по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области сформирован для размещения многоквартирного дома, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, а значит, он находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, следовательно, обязанность по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся на земельном участке, составляющем общее имущество многоквартирного дома, включая размещение и поддержание в надлежащем состоянии контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, возложена на управляющую компанию, суд приходит к выводу об удовлетворении иска к ООО «УК Знаменск» и возложении на ответчика обязанности по оборудованию контейнерной площадки по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области крышей (контейнерами с крышками), предотвращающими попадание в контейнеры атмосферных осадков, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Поскольку земельный участок по ул. Пионерская, д.1 г. Знаменска Астраханской области не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, возложить обязанность по оборудованию контейнерной площадки по ул. Пионерская, д.1 г. Знаменска Астраханской области крышей (контейнерами с крышками), предотвращающими попадание в контейнеры атмосферных осадков, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, надлежит на администрацию ЗАТО Знаменск. 

Руководствуясь статьями 194-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области к администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», Обществу с ограниченной ответственностью «УК Знаменск» о понуждении к совершению действий, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерной площадки по ул. Пионерская, д.1 г. Знаменска Астраханской области крышей (контейнерами с крышками), предотвращающими попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК Знаменск» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерной площадки по ул. Первомайская, д.16 г. Знаменска Астраханской области крышей (контейнерами с крышками), предотвращающими попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 17 ноября 2023 г. 

Судья: Куликова М.Д.