77RS0019-02-2025-010650-37

Дело № 2а-1432/2025

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

адрес

10 сентября 2025 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Меньшовой О.А., при секретаре судебного заседания Ходаковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 224 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-1432/2025 по административному исковому заявлению фио Валерьевича к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 (далее по тексту решения – истец) обратился в суд с иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, просил признать незаконными действия военного комиссариата адрес выразившиеся в отказе снять истца с воинского учета по заявлению представителя № 1/6534 от 14.05.2025, и по заявлению от 08.07.2025 № 5779876991 поданному через портал Госуслуг, возложить обязанность снять истца с воинского учета в связи с пребыванием истца за пределами РФ более 6 месяцев.

В обоснование заявленных требований истцом указано на незаконность отказа снять истца с воинского учета по заявлению представителя № 1/6534 от 14.05.2025, и по заявлению от 08.07.2025 № 5779876991 поданному через портал Госуслуг.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Представитель ответчика в суд не явился, извещен, учитывая, что явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что истец, ...паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенного адрес) с 06.03.2017, зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, уд. 2-я Новоостанкинская, д. 27,кв. 140.

28.02.2025 истцу выдана повестка на 17.03.2025 для уточнения документов воинского учета.

14.05.2025г.от представителя истца ФИО2 подано заявление в Военный комиссариат адрес о снятии истца с воинского учета в связи с его выездом из РФ на срок более 6 месяцев, в качестве приложений к заявлению приложены копии паспорта гражданина РФ, копии паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ и доверенность на ФИО2

В ответ на указанное заявление, представителю истца ФИО2 04.06.2025г. предоставлен ответ о необходимости личной явки истца, разъяснено, что граждане снимаются с воинского учета только при выезде за пределы РФ с целью постоянного проживания в иностранном государстве, при этом они обязаны сняться с регистрационного учета по месту жительства. 

Также судом установлено, что истец через портал Госуслуг обращался с заявлением о снятии с воинского учета, уведомлением от 11.07.2025 № ВУ-20250711-29123862773-4 истцу было отказано в снятии с воинского учета, в связи с отсутствием документов, необходимых для снятия с воинского учета, неявки с оригиналами документов, указано, что сведения о регистрации по месту жительства не подтверждены данными, полученными посредством межведомственного взаимодействия. Не подтверждены сведения о семейном положении, в установленный срок гражданин не явился на прием, не представлены документы необходимые для снятия с воинского учета, разъяснено о необходимости личной явки в военный комиссариат.

В соответствии с положениями абзаца 5 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

На основании п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу абзаца 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Аналогичные положения предусмотрены подпунктом "г" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

При этом, в силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.11.2022 N 854 формирование государственного информационного ресурса содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до 01.04.2024.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Таким образом, законодательством предусмотрено осуществление воинского учета (в том числе снятие граждан с воинского учета) посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета (после начала его эксплуатации). При этом снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам (п. 1.2 ст. 8, п. 3 ст. 8.1, п. 6 ст. 8.2 Закона N 53-ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ; п. 16(1) Положения N 719; п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211).

При переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, выезде из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев для снятия с воинского учета допускается также обращение в военный комиссариат или местную администрацию, осуществляющую первичный воинский учет, в письменной или электронной форме через Портал Госуслуг.

В соответствии с требованиями п. 22 Приказа Министерства обороны РФ от 22.11.2021 N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета", для снятия с воинского учета граждан, выезжающих за границу на срок более шести месяцев, необходимы документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации.

Административным истцом факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов не нашел свое подтверждение. Кроме этого, согласно представленным доказательствам, истец с регистрационного учета в адрес не снимался, зарегистрирован по месту жительства в адрес, данных сведений в военный комиссариат не предоставлял, с новым заявлением истец не обращался, документы повторно не предоставлял.

Также суд отмечает, что в силу ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. 2.3. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

Согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) любой гражданин вправе обратиться в государственный или муниципальный орган или к их должностным лицам по вопросам согласно компетенции таких органов или должностных лиц. Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 1 настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей 12 Федерального закона регламентированы сроки рассмотрения письменного обращения. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 10 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Так, согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Кроме того, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 50 Положения о воинском учете", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719, граждане в двухнедельный срок обязаны сообщить в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, о факте изменения места жительства (места пребывания), что административным истцом также не было сделано.

К заявлению, поданному истцом, а также его представителем, не были приложены документы-подтверждения нахождения истца за пределами Российской Федерации более шести месяцев (трудовой договор, договор аренды недвижимости, договор на обучение и проч.). Копия посадочного талона, копия паспорта с отметкой о выезде за пределы РФ, подтверждающая фактический выезд из страны, не является документом, подтверждающим факт проживания в стране прилета (или иной стране), тем более на срок более полугода.

Таким образом, суд полагает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства истцу был предоставлен ответ по существу поставленного вопроса и обоснованно отказано в снятии с воинского учета, при этом прав истца данные ответы не нарушают, не лишают истца возможности повторно обратиться с заявлением о снятии с воинского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио Валерьевича к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Меньшова О.А.