УИД 45RS0010-01-2024-000640-47

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье Курганской области 24 июня 2025 года 

Лебяжьевский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Волосниковой А.А.,

при секретаре Фадеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лебяжьевского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

установил:

прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лебяжьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению противоаварийных мероприятий в отношении фундаментов, стропильной системы и наружных стен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности провести противоаварийные мероприятия в отношении фундаментов, стропильной системы и наружных стен в указанном многоквартирном доме. 

Административный истец в ходе рассмотрения административного дела неоднократно изменял административные исковые требования, в окончательном варианте просит признать бездействие Администрации Лебяжьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по проведению противоаварийных мероприятий в отношении фундаментов, стропильной системы и наружных несущих стен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, незаконным, а также обязать Администрацию Лебяжьевского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести противоаварийные мероприятия в указанном многоквартирном доме, а именно: выполнить работы по укреплению фундамента по периметру многоквартирного дома, наружной несущей стены с южной стороны дома, примыкающей к подъезду № 4; выполнить откачку воды из подвала с последующей гидроизоляцией; выполнить ремонт кирпичной кладки стены с южной стороны дома, примыкающей к подъезду № 4.

В обоснование измененного административного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в части осуществления капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2014 № 79 утверждена региональная программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов в Курганской области. По краткосрочному плану реализации региональной программы капитальный ремонт инженерных коммуникаций в указанном доме должен был быть проведен в 2023 г. В 2023 г. был выполнен проект работ по капитальному ремонту в данном доме. Работы по капитальному ремонту в 2023 и 2024 г.г. проведены не были по причине признания аукционов на заключение договора подряда не состоявшимися из-за отсутствия заявок. При этом 20.08.2024 был осуществлен комиссионный выезд представителями НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» и Администрация Лебяжьевского муниципального округа, в ходе которого в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлены признаки аварийности несущих стен четвертого подъезда и кровли многоквартирного дома, которые препятствуют проведению работ по капитальному ремонту. По итогам обследования здания ООО «Промпроект» в указанном доме выявлены следующие признаки аварийности: фундаменты, стропильная система здания находятся в аварийном техническом состоянии; наружные несущие стены, перекрытия находятся в аварийном техническом состоянии. В настоящее время для возможности проведения работ по капитальному ремонту необходимо устранить признаки аварийности многоквартирного дома. Таким образом, в рассматриваемом случае, вследствие недопустимого технического состояния дома, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имеется угроза чрезвычайной ситуации, требующая принятия срочных мер со стороны органов местного самоуправления. Однако, несмотря на это, Администрацией Лебяжьевского муниципального округа надлежащие меры к недопущению возникновения чрезвычайной ситуации не приняты. Непринятие со стороны Администрации Лебяжьевского муниципального округа действенных мер по проведению противоаварийных мероприятий в многоквартирном доме создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, проживающих в нем лиц, а также неопределенного круга лиц и нарушает права граждан на обеспечение безопасности, поскольку данный аварийный дом находится в ненадлежащем состоянии, имеется реальная угроза обрушения конструкций дома, чем может быть причинен вред здоровью граждан, проживающих в указанном доме, посещающим его либо находящимся в непосредственной близости с ним, так как обрушение может произойти как внутри дома, так и с внешней стороны.

Представитель административного истца помощник прокурора Лебяжьевского района Кошелев О.В. на заявленных требованиях в части признания бездействия Администрации Лебяжьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по проведению противоаварийных мероприятий в отношении фундаментов, стропильной системы и наружных несущих стен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, незаконным; возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести противоаварийные мероприятия в указанном многоквартирном доме, а именно: выполнить работы по укреплению фундамента по периметру многоквартирного дома, наружной несущей стены с южной стороны дома, примыкающей к подъезду № 4; выполнить откачку воды из подвала с последующей гидроизоляцией, поддержал. Требования в части возложения обязанности выполнить ремонт кирпичной кладки стены с южной стороны дома, примыкающей к подъезду № 4 не поддержал. Дал пояснения по доводам, изложенным в измененном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Дала пояснения по доводам, изложенным в письменных возражениях на измененный иск. Полагает, что жилой дом аварийным не является. Работы, которые просит провести прокурор, относятся к капитальному ремонту, выполнение которых финансируется за счет средств капитального ремонта. Считает, что ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения и водоотведения не может быть поставлен в зависимость от выполнения работ, возлагаемых на администрацию прокурором района. Полагает, что срок исполнения решения суда 1 месяц является недостаточным, разумным является срок минимум 12 месяцев. 

Представитель заинтересованного лица НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» по доверенности ФИО22 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что в адрес фонда поступило техническое заключение, в соответствии с которым установлено аварийное техническое состояние основных несущих конструкций спорного дома. Для обеспечения нормативных требований необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы и усиление. Решением комиссии при Департаменте строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области указано о начале выполнения работ по проведению капремонта внутридомовых инженерных систем дома после устранения органом местного самоуправления выявленных аварийных состояний общего имущества спорного дома. Указал, что дом аварийным не является. Имеются признаки аварийности у фундамента, наружных стен и стропильной системы. Только после проведения противоаварийных мероприятий региональный оператор сможет приступить к капитальному ремонту инженерных систем. Также пояснил, что Администрация не должна делать капитальный ремонт объектов, должна только провести противоаварийные мероприятия, устранить признаки аварийности. Считает, что бездействие Администрации имеет место быть, поскольку с октября 2024 г. меры не предпринимаются. Поддержал довод представителя административного ответчика в части установления срока исполнения решения суда. Полагает, что минимальный срок для исполнения решения суда должен быть установлен 4 месяца. 

Заинтересованные лица ФИО31, ФИО23, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО97, ФИО98 в судебном заседании заявленные требования поддержали. 

Заинтересованные лица Главное управление МЧС России по Курганской области, Государственная жилищная инспекция Курганской области, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, ФИО27, ФИО8 В.В., ФИО28, ФИО8, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО45, ФИО46, ФИО48, ФИО2, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО53, ФИО55, ФИО56, ФИО58, ФИО60, несовершеннолетний ФИО60 в лице законного представителя ФИО58, ФИО63, ФИО64, ФИО29, ФИО37, ФИО39, ФИО42, ФИО61, ФИО62, несовершеннолетний ФИО65 в лице законного представителя ФИО61, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО70, несовершеннолетняя ФИО72 в лице законного представителя ФИО67; ФИО44, ФИО77, несовершеннолетние ФИО79, ФИО81 в лице законного представителя ФИО77, ФИО47, прокуратура Курганской области, ФИО52, ФИО54, ФИО59, ФИО57, ФИО24, ФИО84, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ФИО69, ФИО71,, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО78, ФИО80, ФИО82, несовершеннолетние ФИО83, ФИО85 в лице законного представителя ФИО82, ФИО86, ФИО87, несовершеннолетняя ФИО88 в лице законного представителя ФИО86; ФИО89; ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО9, ФИО93, ФИО94, ФИО25, ФИО95, ФИО96, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, МУП «Теплотранс» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. 

Представители Главного управления МЧС России по Курганской области и Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области представили письменные отзывы, в которых указали, что заявленные требования оставляют на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без своего участия. 

Заинтересованные лица ФИО48, ФИО69, ФИО74, ФИО2, ФИО45, ФИО51, ФИО53, ФИО37, ФИО39, ФИО42, ФИО61, ФИО67, ФИО66, ФИО28, ФИО63, ФИО64, ФИО40, ФИО86, ФИО89, ФИО92, ФИО94, ФИО82, ФИО101, ФИО100, ФИО99, ФИО84, ФИО95, ФИО80, ФИО90, ФИО47, ФИО24, ФИО103, ФИО32, ФИО77, ФИО43, ФИО96 представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без своего участия, решение оставили на усмотрение суда.

Остальные заинтересованные лица о причине неявки не уведомили. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснение явившихся лиц, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

Установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположен многоквартирный жилой дом, собственниками которого являются физические лица, привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц, а также ОАО «РЖД», прокуратура Курганской области, Администрация Лебяжьевского муниципального округа, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Способ управления указанным многоквартирным домом в соответствии со ст. 161 ЖК РФ собственниками помещений не выбран.

Прокуратурой Лебяжьевского района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства в части осуществления капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением Правительства Курганской области № 79 от 24.02.2014 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, подлежащих капитальному ремонту в 2014-2045 годы (далее — Региональная программа). В разделе II Региональной программы указан перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

В качестве регионального оператора на территории Курганской области действует НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области».

Координатором Региональной программы является Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области.

По краткосрочному плану реализации региональной программы капитальный ремонт инженерных коммуникаций в доме по адресу: 

<

адрес> запланирован на 2023 г.

В действующей редакции Региональной программы капитальный ремонт фасада и фундамента указанного многоквартирного дома предусмотрен в 2035-2037 г.г.

Региональным оператором неоднократно объявлялся аукцион ввиду отсутствия заявок подрядных организаций. 

В ходе комиссионного выезда представителями НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» и Администрации Лебяжьевского муниципального округа от 20.08.2024 в спорном доме выявлены признаки аварийности несущих стен четвертого подъезда и кровли многоквартирного дома, которые препятствуют проведению работ по капитальному ремонту.

На основании протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме было принято решение от 01.09.2024 о проведении капитального ремонта, определен и утвержден перечень работ по капитальному ремонту, в том числе ремонт наружной инженерной системы водоотведения дома, ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения.

Согласно технического заключения по результатам обследования 856-24-ТО, проведенного 

<

данные изъяты>», техническое состояние основных несущих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является аварийным: физический износ фундамента составляет 80%, физический износ стен составляет 80%, безопасная эксплуатация здания не обеспечена. Физический износ жилого дома по состоянию на сентябрь 2024 г. составляет 70%.

Как следует из отзыва Департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области на основании указанного технического заключения НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» 01.10.2024 обратилась в Департамент с заявлением, в котором указано, что для обеспечения нормативных требований необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы и усиление, затраты на которые составляют 85% стоимости объекта строительства.

Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение Комиссии по установлению необходимости проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в срок, установленный Региональной программой.

Копия указанного приказа о решении Комиссии направлена в адрес Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области 16.10.2024 № исх. 

<

данные изъяты>, также Администрации рекомендовано для проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем спорного многоквартирного дома, в срок до 30.11.2024 произвести аварийно-восстановительные работы.

Кроме того, 21.10.2024 НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» в адрес Главы Лебяжьевского муниципального округа направлено сообщение № о том, что начало выполнения работ по проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных систем спорного многоквартирного дома будет осуществлено после устранения органом местного самоуправления выявленных аварийных состояний общего имущества многоквартирного дома. Также с целью своевременной реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома просит в кратчайшие сроки устранить и оказать содействие в решении вопросов по выявленным аварийным состояниям общего имущества многоквартирного дома.

По заданию заказчика Администрации Лебяжьевского муниципального округа ООО «ЭкспретПроект» проведены работы по обследованию технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно техническому заключению по результатам обследования № от ноября 2024 г. физический износ фундамента составляет 55%, техническое состояние фундамента оценивается как ограничено работоспособное; износ несущих стен составляет 40% техническое состояние несущих стен оценивается как работоспособное; физический износ жилого дома составляет 41%. Безопасная эксплуатация здания – обеспечена. 

28.01.2025 Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области в адрес Главы Лебяжьевского муниципального округа вновь направлено письмо № исх. 

<

данные изъяты> о необходимости проведения аварийно-восстановительных работ, либо признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в срок до 17.01.2025.

В ответ на письмо № исх. 11-00265/25 Глава Администрации Лебяжьевского муниципального округа 04.02.2025 сообщает, что в целях определения степени технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: р.

<

адрес>, Администрацией Лебяжьевского муниципального округа выполнены работы по обследованию жилого дома (в том числе инструментальному) на предмет целесообразности (нецелесообразности) проведения капитального ремонта, в том числе, оценка несущих параметров конструкций на предмет соответствия жилого дома безопасным условиям проживания, комплексная оценка технического состояния строительных конструкций жилых домов, определение экономической целесообразности (нецелесообразности) проведения капитального ремонта. Согласно заключению о техническом состоянии, учитывая выявленные на момент проведения обследования дефекты и повреждения, общее техническое состояние здания оценивается как ограниченно-работоспособное. Характеристики и параметры здания соответствуют требованиям, требуемым для обеспечения пригодности здания для проживания людей. Аварийным оценивается техническое состояние фундаментов. На основании заключения подготовлены Технические решения по устранению аварийной ситуации здания многоквартирного жилого дома и сметная документация на капитальный ремонт. Стоимость работ составляет 11 977,733 тыс.руб. (Документы по обследованию прилагаются к настоящему письму). В связи с тем, что ремонт фундамента многоквартирного дома включен в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, просит рассмотреть вопрос по включению работ по капитальному ремонту фундаментов данного дома на 2025 г. Администрация Лебяжьевского муниципального округа готова организовать собрание собственников помещений в доме по вопросу изменения вида капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с которой мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под муниципальным округом понимается несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе муниципального округа, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, в том числе муниципального округа.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст 6, 36 Устава Лебяжьевского муниципального округа Курганской области к полномочиям Администрации Лебяжьевского муниципального округа относится организация содержания муниципального жилищного фонда, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лебяжьевского муниципального округа.

Таким образом, перечисленными выше нормами Федеральных законов предупреждение чрезвычайных ситуаций в границах поселения, в том числе муниципального округа, относится к вопросам местного значения, решение которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с действующим жилищным законодательством собственники, расположенных в жилых домах помещений, осуществляют капитальный, текущий ремонт, который носит плановый характер, и экстренным не является (ст.ст. 30, 36, 161 ЖК РФ).

С целью определения технического состояние конструктивных элементов, категории технического состояния жилого дома и определения процента физического износа конструктивных элементов и жилого дома определением Лебяжьевского районного суда от 19.02.2025 назначено проведение независимой судебной экспертизы.

В заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт» приведены использованные при проведении экспертизы определения, в том числе: здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных («Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N 384-ФЗ); дефект - отдельное несоответствие конструкций какому-либо параметру, установленному проектом или нормативным документом (СНиП, ГОСТ, ТУ, СИ и т.д.). (СП 13-102-2003.); категория технического состояния — степень эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций. (СП 13-102-2003.); аварийное состояние — категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). (СП 13-102-2003.).

Объектом экспертизы является многократный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Экспертами сделан вывод о том, что техническое состояние единичных конструкций фундамента объекта экспертизы, определено как аварийное и как ограниченно работоспособное; техническое состояние единичной конструкции наружных стен объекта экспертизы определено как аварийное. Техническое состояние жилого дома, определено как аварийное. Также указано, что аварийное состояние — категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, для устранения аварийного состояния необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Техническое состояние строительных конструкций деревянной кровли определено, как работоспособное.

Суд принимает экспертное заключение ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт» как допустимое доказательство по делу, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 82 КАС РФ, экспертиза проведена в том числе по материалам административного дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за заведомо ложное заключение.

Экспертное заключение сторонами не оспорено, достоверных, объективных доказательств, опровергающих выводы вышеназванного экспертного заключения, в процессе рассмотрения административного дела в суд представлено не было.

Принимая во внимание изложенное, заключение эксперта, а также технические заключения, представленные сторонами (в части фундамента), суд приходит к выводу о том, что единичные конструкции фундамента и наружные стены дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находятся в аварийном техническом состоянии. На момент рассмотрения дела признаки аварийности не устранены. 

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с октября 2024 г. до настоящего времени признаки аварийности строительных конструкций спорного дома не устранены, Администрация Лебяжьевского муниципального округа, в том числе после указания Департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области, мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, не предпринимает, суд находит обоснованными заявленные прокурором требования о признании бездействия Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в части непринятия мер по проведению противоаварийных мероприятий в отношении фундамента и наружной несущей стены в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, незаконными. 

Требования прокурора о признании бездействия Администрации Лебяжьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по проведению противоаварийных мероприятий в отношении стропильной системы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> незаконным, удовлетворению не подлежат, поскольку из экспертного заключения ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт» техническое состояние строительной конструкции деревянной кровли спорного дома определено как работоспособное. Поскольку стропильная система в аварийном состоянии не находится, то у Администрации Лебяжьевского муниципального округа отсутствовала обязанность по проведению противоаварийных мероприятий в отношении стропильной системы.

Требования прокурора о возложении обязанности суд считает необходимым удовлетворить в части возложения обязанности на Администрацию Лебяжьевского муниципального округа обязанности провести противоаварийные мероприятия в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: выполнить работы по укреплению фундамента по периметру многоквартирного дома, наружной несущей стены с южной стороны дома, примыкающей к подъезду № 4; выполнить откачку воды из подвала с последующей гидроизоляцией, поскольку проведение работ по устранению аварийной ситуации в спорном доме является чрезвычайно необходимым и целесообразным в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации – обрушения строительных конструкций, что может повлечь за собой человеческие жертвы, нанести вред здоровью людей и причинить материальный ущерб.

Требования в части выполнения ремонта кирпичной кладки стены с южной стороны спорного дома, примыкающей к подъезду № 4, удовлетворению не подлежат, поскольку обязанность по ремонту (капитальному и текущему) в силу действующего жилищного законодательства, возложена на собственников жилищного фонда, кроме того, административный истец требования в данной части в судебном заседании не поддержал.

Согласно ст.ст. 178, 187 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок его исполнения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом сложившейся ситуации, состояния конструктивных элементов спорного дома, в целях предотвращения неблагоприятных последствий, а также с учетом времени необходимого для организации проведения противоаварийных мероприятий, суд устанавливает срок, в течение которого административный истец обязан исполнить возложенную на него обязанность по проведению противоаварийных мероприятий в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Лебяжьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по проведению противоаварийных мероприятий в отношении фундамента и наружной несущей стены в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию Лебяжьевского муниципального округа в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести противоаварийные мероприятия в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> а именно: выполнить работы по укреплению фундамента по периметру многоквартирного дома, наружной несущей стены с южной стороны дома, примыкающей к подъезду № 4; выполнить откачку воды из подвала с последующей гидроизоляцией.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебяжьевский районный суд Курганской области. 

Судья Волосникова А.А. 

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025.