44RS0028-01-2025-000376-23

Дело № 2-666/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 25 апреля 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Никитиной М.Г.,

с участием представителя истца - прокурора Элаевой Е.М.

представителя ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области ФИО1,

при секретаре Гороховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района, действующего в интересах ФИО2, к МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области о взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

Прокурор Костромского района, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области о взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

В обоснование заявленных требований указал, что истец ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес).

Ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные услуги «отопление», «горячее и холодное водоснабжение» по указанному адресу, является МУП «Коммунсервис» Костромского район.

Прокуратурой Костромского района с участием специалиста Государственной жилищной инспекции Костромской области и в присутствии представителей администрации Костромского муниципального района Костромской области, администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, МУП «Коммунсервис» Костромского района, ООО «УК «Домовой», собственников жилых помещений, проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении коммунальных услуг «отопление», «горячее водоснабжение» в многоквартирном доме № п. Никольское Костромского района.

По результатам проведенных замеров установлено, что температура водына границе балансовой принадлежности ресурсоснабжающей организации и управляющих организаций не позволяет обеспечить потребителей многоквартирного дома № п. Никольское Костромского района горячим водоснабжением надлежащего качества. 

Водоснабжение жителей п. Никольское Костромского района осуществляется посредством централизованной системы водоснабжения.

Также в феврале 2024 года прокуратурой района с участием специалистов Управления Росприроднадзора по (адрес) проведен отбор проб воды с объектов водоснабжения (адрес).

По результатам лабораторных испытаний выявлен факт несоответствия качества подаваемой холодной воды, в том числе по адресу: (адрес). Так вода на вводе в дом не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности» и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептитческому анализу: мутность ( по формазину) 2,7-+0,6 ЕМФ, при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕМФ, санитарно- гигиеническим исследованиям: железо (Fe, суммарно) 0,40+-0,08 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

МУП «Коммунсервис» отвечает за поставку ресурсов «горячее водоснабжение» и «холодное водоснабжение» надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей иженерно- технического обеспечения с целью обеспечения предоставления коммунальной услуги жителям дома (адрес) в п. Никольское Костромского района.

Учитывая, что факт предоставления истцу коммунальной услуги ненадлежащего качества в ходе прокурорской проверки установлен, есть все основания для взыскания с ответчика причиненного морального вреда.

Также в соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор осуществляет защиту нарушенных прав граждан на охрану здоровья, пресекает факты создания неблагоприятных условий для соблюдения личной гигиены.

Со ссылками на ст. ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- ГПК РФ) просит взыскать с МУП «Коммунсервис» Костромского района в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей; штраф в соответствие с п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в сумме 5000 рублей, а всего взыскать 15 000 рублей, осуществить перерасчет денежных средств за услугу «горячее водоснабжение» с декабря 2024 года по февраль 2025 года.

В процессе рассмотрения дела представитель истца прокурор Элаева Е.М. в судебном заседании уточнила заявленные требования, указала, что просит взыскать компенсацию морального вреда, по тем основаниям, что холодная вода не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а также температура воды на границе балансовой принадлежности ресурсоснабжающей организации и управляющих организаций не позволяет обеспечить потребителей многоквартирного дома п. Никольское Костромского района горячим водоснабжением надлежащего качества. Требования о перерасчете платы за коммунальные услуги не поддержала.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца - прокурор Элаева Е.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Просила учесть, что качество горячей воды в настоящее время так и не приведено в соответствие с действующими нормами, в связи с чем не все требования потребителя устранены в добровольном порядке.

Представитель ответчика МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично, просил снизить сумму морального вреда, поскольку нарушения, касающиеся качества поставляемой холодной воды устранены еще в феврале 2024 года, сразу после предъявления соответствующих требований прокуратурой, также и на сегодняшний день показатели держатся в норме. Кроме того, в связи с некачественным предоставлением услуги было направлено требование в АО «ЕИРКЦ» о произведении перерасчета, в том числе собственнику квартиры (адрес) п. Никольское, осуществленный перерасчет подтверждается историей начислений и платежей. Нарушения относительно температуры поставляемой горячей воды до настоящего времени устранить не представляется возможным, поскольку котельная п. Никольское построена очень давно, и не позволяет поставлять воду температурой выше ввиду износа и малой мощности. В настоящее время принимаются меры к строительству новой котельной, с помощью которой возможно будет обеспечить поставку горячей воды надлежащего качества. Просил также учесть при внесении решения тяжелое финансовое положение ответчика и снизить сумму компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья; возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячейводой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического иорганизационного единства и целостности централизованных систем горячеговодоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечениеравных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствиис правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабженияи водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 введены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми утверждены требования к качеству и безопасности воды.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3685-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу требованиям таблиц 3.1, 3.14 к СанПиН 2.1.3685-21 содержание железа в воде питьевой централизованного водоснабжения должно быть не более 0,3 мг/дм3, мутность - не более 2,6 ЕМФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п.84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы ГВС должна быть не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°С) и максимальным пределом (не выше 75°С) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Судом установлено, что ФИО2, зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес). Указанное жилое помещение принадлежит ФИО3 на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с Постановлением администрации Костромского муниципального района Костромской области от 18.07.2019 г. № 1635 «О присвоении МУП «Коммунсервис» Костромского района статуса гарантирующей организации по водоснабжению на территории Костромского муниципального района Костромской области» ресурсоснабжающей организацией - гарантирующим поставщиком коммунальных услуг «отопление», «горячее и холодное водоснабжение» п. Никольское Костромского района, является МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области.

В феврале 2024 года прокуратурой Костромского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ на территории п. Никольское Костромского района Костромской области. 

08 февраля 2024 года прокуратурой района с участием специалиста Государственной жилищной инспекции Костромской области и в присутствии представителей администрации Костромского муниципального района Костромской области, администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, МУП «Коммунсервис» Костромского района, ООО«УК «Домовой», собственников жилых помещений, проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении коммунальных услуг «отопление», «горячее водоснабжение» в многоквартирном доме № н/п Никольское Костромского района.

По результатам проведенных замеров установлено, что температура водына границе балансовой принадлежности ресурсоснабжающей организации и управляющих организаций не позволяет обеспечить потребителей многоквартирного дома № по ул. (адрес) в п. Никольское Костромского района горячим водоснабжением надлежащего качества.

В феврале 2024 года прокуратурой района с участием специалистов Управления Росприроднадзора по Костромской области проведен отбор проб воды с объектов водоснабжения п. Никольское Костромского района.

По результатам лабораторных испытаний выявлен факт несоответствия качества подаваемой холодной воды по следующим точкам отбора по адресу: (адрес), ввод на дом: не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3686-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности» и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептитческому анализу: мутность ( по формазину) 2,7-+0,6 ЕМФ, при величине доступного уровня не более 2,6 ЕМФ, санитарно- гигиеническим исследованиям: железо (Fe, суммарно) 0,40+-0,08 мг/дм3при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

По итогам проведенной проверки прокурором Костромского района в адрес директора МУП «Коммунсервис» Костромского района внесено представление, в котором требовал принять меры, направленные на устранение нарушений, указанных в представлении, а также принять меры по перерасчету платы за услуги водоснабжения жителям Костромского района.

18.03.2024 директор МУП «Коммунсервис» Костромского района ФИО4 направил в адрес АО «ЕИРКЦ» требование о произведении перерасчета платы за услугу «горячее водоснабжение», в том числе собственнику (адрес). 7 по (адрес) ФИО2 в связи с поставкой коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Исходя из требований п.150 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Таким образом, МУП «Коммунсервис» Костромского района отвечает за поставки ресурса «горячее водоснабжение» и «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних инженерно- технического оборудования с целью обеспечения предоставления коммунальной услуги в дому № по (адрес) в п. Никольское Костромского района.

Материалами дела подтверждено, что качество поставляемой горячей воды на момент проверки 08.02.2024, так и по настоящее время не соответствует нормам действующего законодательства по температуре на границе ответственности ресурсноснабжающей организации, что не оспаривается ответчиком, объясняется малой мощностью и износом котельной. Кроме того, представленными доказательствами подтверждено несоответствие на момент проверки в феврале 2024 года качества поставляемой холодной воды санитарным нормам и правилам по допустимому уровню железа и мутности. Данный факт также ответчиком не оспаривался, однако представлены результаты лабораторных испытаний отбора проб воды, в том числе на вводе в (адрес), из которых следует, что по состоянию на 19.03.2024 мутность воды и содержание железа в ней имели допустимые значения. Также произведен отбор проб воды со станции водоподготовки в январе и феврале 2025 года, по результатам исследования превышения допустимых значений химического состава не выявлено. 

В силу ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из разъяснений, указанных в п. 45 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Основанием для удовлетворения требований потребителя о взыскании компенсации морального вреда является сам факт нарушения прав потребителя.

Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд учитывает тот факт, что МУП «Коммунсервис» Костромского района незамедлительно предприняло меры к добровольному исполнению требований потребителя, в частности привело в соответствие качество поставляемой холодной воды, произвело перерасчет жителям (адрес) в п. Никольское, в связи с некачественным предоставлением коммунальной услуги. Между тем, до настоящего времени не выполнено требование о приведении в соответствие с действующими нормативами качества поставляемой горячей воды. В частности на сегодняшний день повысить ее температуру до установленного санитарными правилами значения не представилось возможным. В связи с данным обстоятельством, суд приходит к выводу, что не все требования были удовлетворены ответчиком в добровольном порядке.

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также ст. 151, 1101 ГК РФ, и с учетом фактических обстоятельств дела, продолжительности нарушения прав ФИО3, требований разумности и справедливости, считает, что с МУП «Коммунсеврис» Костромского района подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 рублей. Оснований для взыскания компенсации в большем размере, суд не усматривает.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, суд взыскивает с ответчика штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

С учетом того, что ответчиком в добровольном порядке удовлетворены не все требования по приведению качества поставляемой коммунальной услуги в соответствие с требованиями закона до поступления иска в суд, требования истца о взыскании с ответчика штрафа в соответствии с п.6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Костромского района, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить частично.

Взыскать с МУП «Коммунсервис» Костромского района Костромской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2, ДДММГГГГ года рождения, (паспорт *****) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 2500 рублей, а всего взыскать 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Костромского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

М.Г. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.