Копия

Дело № 2-128/2024 66RS0038-01-2024-000046-14

Мотивированное 

решение

 

принято 06.03.2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 05.03.2024 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И., 

с участием лиц, участвующих в деле:

представителя истца по первоначальному иску помощника Невьянского городского округа Семенова Е.Н.,

истцов по первоначальному иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах малолетней ФИО2, 

представителя ответчика по первоначальному иску администрации Невьянского городского округа – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах малолетней ФИО2, к администрации Невьянского городского округа о защите жилищных прав, и по иску администрации Невьянского городского округа к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 об изъятии жилого помещения,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив его, к администрации Невьянского городского округа со следующими требованиями:

обязать администрацию Невьянского городского округа изъять у ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 жилое помещение, площадью 36,2 кв.м, расположенное по адресу: ...., кадастровый ***;

обязать администрацию Невьянского городского округа в срок до 00.00.0000 предоставить по договору социального найма ФИО1 и ее семье, состоящей из четырех человек, жилое помещение, общей площадью не менее 60,0 кв.м, находящееся в черте Невьянского городского округа Свердловской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обосновании требований указано, что Невьянской городской прокуратурой организованы надзорные мероприятия по обращению ФИО1 о нарушении жилищного законодательства.

В ходе надзорных мероприятий установлено, ФИО1 зарегистрирована по адресу: ..... Указанная квартира находится в собственности ФИО1.

На основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 00.00.0000 ***, постановления администрации Невьянского городского округа от 06.02.2018 № 179-п «Об отселении граждан из аварийного жилищного фонда», с изменениями, внесенными постановлениями администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, .... в .... признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Указанный выше жилой дом признан аварийным после 00.00.0000, в связи с чем в региональную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», не вошел.

В соответствии с постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном и общем списке. Порядковый номер во внеочередном списке - 40, в общем списке - 372.

По состоянию на декабрь 2023 года, жилое помещение по договору социального найма семье Л-вых не предоставлено, что является нарушением жилищных прав граждан на благоприятные условия проживания.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соистцов были привлечены ФИО3, ФИО4 и ФИО2.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Семенов Е.Н., истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, действуя в своих интересах и в интересах ФИО2 исковые требования Невьянского городского прокурора, с учетом их уточнений, поддержали и просили их удовлетворить.

Не признав исковые требования, Администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 со следующими требованиями:

изъять у ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 для муниципальных нужд Невьянского городского округа жилое помещение - ...., с кадастровым номером *** общей площадью 36,2 кв.м, расположенную по адресу: ...., с выплатой возмещения в размере 1 073 061,22 рублей;

прекратить право собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 на жилое помещение - ...., расположенную по адресу: ...., в связи с его изъятием.

В обосновании требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 00.00.0000 жилое помещение – ...., с кадастровым номером 66:15:1601001:573, общей площадью 36,2 кв.м, расположенная по адресу: ...., принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2.

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 00.00.0000 ***, .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п (в редакции постановлений от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п, от 00.00.0000 ***-п) многоквартирный жилой ...., расположенный по адресу: ...., признан непригодным для проживания, и принято решение принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме, в срок до 00.00.0000, при условии софинансирования из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 

Региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 00.00.0000 ***-ПП, предусмотрено финансирование расселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным в период с 00.00.0000 по 00.00.0000. 

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» решено изъять для муниципальных нужд земельный участок и жилое помещение, принадлежащее ФИО6, в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчикам, посредством АО «Почта России», 00.00.0000 направлено уведомление от 00.00.0000 *** об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Рыночная стоимость квартиры, принадлежащей на праве общей долевой собственности ответчикам, составляет 

<

*****> рублей и подтверждается отчетом *** от 00.00.0000 по определению рыночной стоимости объекта недвижимости (жилого помещения), выполненным частнопрактикующим оценщиком ФИО8.

В судебном заседании представитель Администрации Невьянского городского округа ФИО5 в удовлетворении исковых требований Невьянского городского прокурора просила отказать, требования Администрации Невьянского городского округа просила удовлетворить в полном объеме.

Помощник Невьянского городского прокурора Семенов Е.Н., истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, действуя в своих интересах и в интересах ФИО2, возражали в судебном заседании против удовлетворения требований администрации Невьянского городского округа.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в том числе, путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Невьянского городского суда в сети интернет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, 00.00.0000 у ФИО1, на основании договора купли-продажи от 00.00.0000, возникло право собственности на жилое помещение, площадью 36,2 кв.м, расположенное по адресу: ...., кадастровый ***.

Заключением межведомственной комиссии *** от 00.00.0000, на основании акта обследования помещения от 00.00.0000, жилой ...., в ...., признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., аварийным и подлежащим сносу. Также принято решение о предоставлении гражданам указанного многоквартирного жилого дома предоставить жилые помещения, в срок до 00.00.0000, при условии софинансирования из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

00.00.0000 за ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2, было зарегистрировано право равно долевой собственности, по 1/4 доли, на жилое помещение, площадью 36,2 кв.м, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, расположенного по адресу: ...., кадастровый ***.

00.00.0000 постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п внесены изменения в постановление администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, слова «31.12.2024», заменены словами «31.12.2030».

00.00.0000 постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п внесены изменения в постановление администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, о принятии мер к расселению граждан, проживающих в многоквартирного доме по адресу: ...., в срок до 00.00.0000, при условии софинансирования из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

00.00.0000 постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п внесены изменения в постановление администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п, о принятии мер к расселению граждан, проживающих в многоквартирного доме по адресу: ...., в срок до 00.00.0000, при условии софинансирования из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п от 00.00.0000 принято решение о предоставлении ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения маневренного фонда предоставить ...., общей площадью 46,5 кв.м, расположенную по адресу: ...., переулок Пионерский, ...., до завершения расчетов с ФИО1 и членами ее семьи, у которых жилое помещение стало непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п от 00.00.0000 семья ФИО1 в составе 4 человек признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в общий список и во внеочередной список. По состоянию на 00.00.0000 номер очереди семьи Л-вых в общем списке – 356, во внеочередном списке – 33.

00.00.0000 с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда ***-СП, в отношении жилого помещения, общей площадью 46,5 кв.м, расположенного по адресу: ...., переулок Пионерский, ..... 

Постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п от 00.00.0000 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 200,00 кв.м, с местоположением: ...., на котором расположен многоквартирный дом, с кадастровым номером *** признанный аварийным и подлежащим сносу, с целью отселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16.12.1997 № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15.12.2022 № 55-П).

Основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее статьи 72 (пункт "к" части 1) такое регулирование относится к компетенции законодателя, который в целях реализации предписания ее статьи 40 (часть 3) предусмотрел в ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке; малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В большинстве муниципальных образований к малоимущим относят граждан, чей доход не превышает прожиточного минимума по региону.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 28.01.2006 № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В его разделе II перечислены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в пункте 33 вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья, указаны в качестве причины для признания жилого помещения непригодным для проживания, а в пункте 34 сказано, что многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (а жилые помещения в нем - непригодными для проживания) при аварийном состоянии его несущих конструкций или дома в целом, когда исчерпана несущая способность и есть опасность обрушения дома или потери им устойчивости.

В ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 03.11.2009 № 1368-О-О, от 29.05.2012 № 928-О, от 24.09.2012 № 1573-О, от 26.03.2019 № 729-О и др.).

При этом малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, оно может быть не только предоставлено по договорам социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственники такого помещения могут приобрести благоустроенное жилье вне очереди и при выселении из такого помещения в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором оно расположено или расположен дом, где оно находится, по основаниям, предусмотренным ст. 32 данного Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации регламентируя отношения, связанные с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены, в том числе многоквартирные дома, и закрепляя право собственников жилых помещений в таких домах на справедливое возмещение за изымаемое помещение, ее часть 1 обеспечивает права этих собственников и отвечает их интересам (Определение от 21.11.2022 № 3108-О). Части 8 и 10 той же статьи, предусматривая возможность как принудительного изъятия жилых помещений по решению суда, так и договорного способа их передачи, в том числе путем предоставления взамен другого жилого помещения, учитывают принцип свободы договора, направлены на защиту интересов собственников изымаемых помещений и конкретизируют предписания статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для публичных нужд без предварительного и равноценного возмещения (определения от 25.03.2021 № 528-О и от 24.06.2021 № 1187-О).

Собственники жилых помещений, признанные малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, могут рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предусмотренное этой нормой денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, может быть направлено на приобретение другого жилья, в том числе с использованием дополнительно собственных или кредитных средств. Сказанное согласуется с требованиями статей 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых, по общему правилу, на его собственника и общих для любого имущества, включая жилые помещения.

Правовой механизм, закрепленный ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности, один из элементов которого - возможность изъять имущество для государственных или муниципальных нужд, и в силу данного обстоятельства он не касается непосредственно защиты жилищных прав граждан, не обладающих ресурсами, чтобы самостоятельно, без участия государства решить вопрос о приобретении жилых помещений взамен пришедших в негодность, утраченных в силу пожара и прочих чрезвычайных ситуаций. Кроме того, данная статья не предполагает и обязанности публичных органов по предоставлению жилья взамен, оставляя этот вопрос на усмотрение самих участников правоотношения (часть 8), действующих в русле гражданско-правового принципа свободы договора и автономии воли его сторон.

Судом также установлено, что жилой ...., не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденную постановлением .... от 00.00.0000 ***-ПП.

Рыночная стоимость квартиры, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2, составляет 1 073 061,22 рублей, что подтверждено отчетом *** от 00.00.0000 по определению рыночной стоимости объекта недвижимости (жилого помещения), выполненного оценщиком ФИО8.

00.00.0000 администрация Невьянского городского округа направила ФИО6 уведомление от 00.00.0000 *** об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

00.00.0000 ФИО1 направила в адрес администрации отказ от выкупа жилого помещения, настаивая на предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого.

При разрешении заявленных требований, суд, учитывая изложенное выше, также принимает во внимание очередность внеочередного списка граждан нуждающихся в жилых помещениях, принятие администрацией Невьянского городского округа решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также то, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер, и приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., кадастровый ***, принадлежащее семье Л-вых, подлежит изъятию для муниципальных нужд Невьянского городского округа, с возложением обязанности на администрацию Невьянского городского округа предоставить ФИО6 в равнодлевую собственность жилое помещение, общей площадью не менее 36,2 кв.м, находящееся в черте ...., соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 60,0 кв.м, семье Л-вых в срок до 00.00.0000, суд не находит.

Также суд не находит оснований для предоставления жилого помещения в черте Невьянского городского округа, поскольку это противоречит нормам права.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ", в связи с чем у администрации отсутствует обязанность по предоставлению жилого помещения в границах Невьянского городского округа, изымаемое жилое помещение расположено в пределах населенного пункта поселок Середовина, в котором и возникает обязанность у администрации предоставить жилое помещение семье Л-вых.

При этом следует указать, что только по взаимному соглашению стороны могут определить иной населенный пункт, в котором возможно предоставление жилого помещения в пределах Невьянского городского округа.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования Невьянского городского прокурора и администрации Невьянского городского округа удовлетворить частично. 

Изъять у ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО2 (свидетельство о рождении серии IV-АИ ***) для муниципальных нужд Невьянского городского округа жилое помещение, расположенное по адресу: ...., кадастровый ***.

Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа предоставить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО2 (свидетельство о рождении серии IV-АИ ***) в равнодлевую собственность жилое помещение общей площадью не менее 36,2 кв.м, находящееся в черте ...., соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. 

Изъятие жилого помещения у ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 произвести после предоставления им другого жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО2 (свидетельство о рождении серии IV-АИ ***) на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., кадастровый ***.

Настоящее решение суда после изъятия жилого помещения у ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО4 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***), ФИО2 (свидетельство о рождении серии IV-АИ ***) является основанием для прекращения их права собственности на изымаемое жилое помещение и основанием для возникновения права муниципальной собственности Невьянского городского округа на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., кадастровый ***.

В удовлетворении остальной части требований Невьянского городского прокурора и администрации Невьянского городского округа отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд. 

Судья: И.Н. Уфимцева 

Копия верна:

Судья: Секретарь: