дело № 2а-12/2025 УИД: 69RS0019-01-2024-000535-61

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

13 января 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тверской области, военному комиссариату Тверской области, военному комиссариату Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тверской области, военному комиссариату Тверской области, военному комиссариату Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024, возложении обязанностей. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области.

В рамках осеннего призыва 2024 года призывной комиссией Максатихинского муниципального округа Тверской области ФИО1 была вынесена категория годности «В». Далее ФИО1 было проведено контрольно-медицинское освидетельствование. 14.11.2024 Призывной комиссией Тверской области ФИО1 был признан годным к военной службе. С данным решением ФИО1 не согласен ввиду того, что при прохождении контрольно-медицинского освидетельствования ФИО1 было представлено врачам-специалистам, а также врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию, медицинские документы, подтверждающие наличие у ФИО1 диагноза: «

<

данные изъяты>». Указанное заболевание подпадает под статью 24 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Нарушение порядка проведения призывных мероприятий заключаются в следующем:

- процедура контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 была проведена формально;

- ФИО1 не было выдано направление на дополнительное обследование по факту наличия непризывных заболеваний.

В связи с тем, что решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 было принято с грубыми нарушениями, ФИО1 считает данное решение незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024 о призыве на военную службу, возложить обязанность:

- на военный комиссариат Тверской области об устранении допущенных нарушений порядка проведения призывных мероприятий в виде принятия во внимание врачами-специалистами в ходе контрольного медицинского освидетельствования жалобы на здоровье административного истца и фиксации указанной жалобы в листе медицинского освидетельствования, а также приобщения к материалам личного дела административного истца и изучения медицинских документов о состоянии здоровья;

- на призывную комиссию Тверской области об устранении допущенных нарушений порядка проведения призывных мероприятий в виде проведения повторного контрольного медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, а также вынесения в отношении административного истца решения об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас. 

В письменных возражениях Врио военного комиссара Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области просил в удовлетворении исковых требований отказать, ФИО1 был освидетельствован всеми врачами-специалистами областной призывной комиссии и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Указывает, что для определения ФИО1 категории годности «В» (ограниченно годный к военной службе по статье расписания болезней 24 Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013) необходимо, чтобы у него были различные формы мигрени с частыми и длительными приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях. Данное условие ФИО1 не соблюдено, он не проходил как обследования, так и лечения в условиях стационара. 

Протокольным определением от 17.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия Максатихинского района Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Указал, что формальность проведения процедуры контрольного медицинского освидетельствования выражается в том, что врачи провели осмотр, изучили документы, в том числе о наличии у него 

<

данные изъяты>, но его не выслушали. После обследования от 14.11.2024 ему должны были дать направление на дополнительное обследование по факту наличия непризывного заболевания, чего сделано не было.

В месяц у него в среднем приступы 

<

данные изъяты> бывают раз 10 длительностью до 24 часов. Приступы он лечит уколами, которые ему делает сожительница, или таблетками, он также носит воротник Шанца, то есть лечится он самостоятельно. Последний приступ был 07.01.2025. В стационарных условиях не лечился. 

Административные ответчики и заинтересованное лицо своих представителей в суд не направили, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, явка которых обязательной не признавалась.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ). 

Положениями статьи 1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 2). 

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (часть 7 статьи 28 Закона № 53-ФЗ). 

В соответствии с абзацем 3 статьи 26 Закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара. 

На призывную комиссию, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона № 53-ФЗ, граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане, в том числе, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

В силу пункта 4 статьи 26 Закона № 53-ФЗ, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Раздел II Положения о военно-врачебной экспертизе определяет порядок обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 13 раздела II Положения о военно-врачебной экспертизе, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан РФ (далее по тексту – Положение).

В силу пункта 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В силу пункта 6 Положения годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1, которое включает в себя расписание болезней.

Как указано в статье 24 расписания болезней, к пункту «в», включающему в себя мигрень с частыми и длительными приступами и определяющему категорию годности к военной службе - В (ограниченно годен к военной службе) относятся различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.

К пункту «г», определяющему категорию годности к военной службе - Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями) относятся различные формы мигрени с редкими приступами.

Распоряжением Губернатора Тверской области от 27.09.2024 № 420-рг «О создании призывных комиссий в Тверской области» утверждены составы призывных комиссий, в том числе состав призывной комиссии Тверской области, а также состав призывной комиссии Максатихинского МО Тверской области.

В судебном заседании установлено и из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учёте в военном комиссариате Максатихинского и Рамешковского МО Тверской области с 16.01.2018 (л.д. 25). ФИО1 выписано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серия № (л.д. 26).

05.09.2024 ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование врачей – хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога (л.д. 26 оборот). Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 поставлен диагноз «

<

данные изъяты>» (л.д. 27).

В соответствии с выпиской из книги протоколов призывной комиссии Максатихинского МО № от 04.10.2024, решением призывной комиссии Максатихинского МО Тверской области ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») в связи с постановкой диагноза: «

<

данные изъяты>» на основании Медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от 04.10.2024 ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» (л.д. 47, 42).

На основании пункта 3 статьи 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В тоже время, согласно пункту 4 статьи 29 Закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024, решением призывной комиссии Тверской области ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, также ФИО1 поставлен диагноз: «

<

данные изъяты>». Указанное выше решение Призывной комиссии Максатихинского МО Тверской области отменено (л.д. 48).

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ Тверской области «ОКБ» от 13.08.2024 ФИО1 имеет диагноз «

<

данные изъяты>)» (л.д. 40). Аналогичный диагноз имеется в медицинской карте ФИО1, поставленный врачом терапевтом ГБУЗ Тверской области «Максатихинская ЦРБ» от 06.09.2024 (л.д. 18).

В материалах личного дела призывника ФИО1 также имеется заключение из Областной консультативной поликлиники г. Тверь о том, что у ФИО1 имеется диагноз «

<

данные изъяты>» (л.д. 41).

Как установлено судом, имея данный диагноз, ФИО1 в стационарных условиях медицинской помощи не получал, длительность приступов не превышает одного дня, лечится ФИО1 самостоятельно. Сведений о том, что ФИО1 в связи с указанным диагнозом нуждается в стационарном лечении судом не установлено. Следовательно, поставленный ФИО1 диагноз не соответствует пункту «в» статьи 24 расписания Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, а значит, имеет отношение к пункту «г» статьи 24. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024 о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку диагноз ФИО1 не соответствует в полной и достаточной мере пункту «в» статьи 24 расписания болезней Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, на основании которого ФИО1 мог бы быть освобождён от призыва на военную службу. 

Таким образом, оснований для признания незаконным решения Призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024 о призыве ФИО1 на военную службу, а также о возложении на Военный комиссариат Тверской области обязанности об устранении допущенных нарушений порядка проведения призывных мероприятий, не имеется. 

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о принятии во внимание и фиксации жалоб на здоровье в лист медицинского освидетельствования и приобщении к материалам личного дела и изучения медицинских документов о состоянии здоровья, а также доводы о том, что обследование проводилось формально, поскольку лист медицинского освидетельствования уже содержит жалобы административного истца на здоровье, в материалах личного дела ФИО1 имеются документы, подтверждающие у ФИО1 наличие диагноза в его актуальной редакции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Тверской области, военному комиссариату Тверской области, военному комиссариату Максатихинского и Рамешковского муниципальных округов Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий