Дело №2-1675/2025 

УИД 42RS0013-01-2025-002061-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Пестовой А.А.,

при секретаре Ковалевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 07 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 04.03.2025 незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 04.03.2025 незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 20.12.2024 истец обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу 636030/24 от 04.03.2025 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку общий трудовой стаж составил 8 лет 7 месяцев 16 дней при требуемом 10 лет.

Не включены в страховой стаж периоды работы в Республики Казахстан: с 17.06.1996 по 31.12.1997 в качестве подземного электрослесаря, подземного механика шахты “Молодежная”, и в стаж на соответствующих видах работ период с 19.10.1998 по 25.04.2005 в качестве подземного электрослесаря, помощника начальника подземного участка шахты им. В.И. Ленина АО “Испат-Кармет”.

В решении указано, что с 01.01.1998 в республике Казахстан отменены льготные пенсии, поэтому периоды работы после указанной даты не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Истец с указанным решением ответчика не согласен.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от 04.03.2025.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы в Республики Казахстан: 

с 17.06.1996 по 03.11.1996,

с 07.11.1996 по 31.12.1997 в качестве подземного электрослесаря, подземного механика шахты “Молодежная”.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республики Казахстан: 

с 19.10.1998 по 25.04.2005 - в качестве подземного электрослесаря, помощника начальника подземного участка, заместителя начальника подземного участка шахты им. В.И. Ленина АО “Испат-Кармет”.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.01.2025.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате с 1994 по 2001 включительно, выбрав наиболее выгодный вариант.

Также просит взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг адвоката в размере 25 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.95).

Представитель истца – адвокат ФИО7, действующая на основании ордера № от 13.08.2025 (л.д.94), в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу –ФИО8, действующая на основании доверенности № от 16.12.2024 (л.д.101), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, снизить заявленный размер судебных расходов. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, согласно статье 12 которого определено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

До 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (части 1,2,3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.12.2024 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.62-64). 

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 04.03.2025 № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии ранее установленного возраста ввиду недостаточности требуемого специального стажа 10 лет. (л.д.30-31, 54-55).

Страховой стаж истца составил 25 лет 1 месяц 20 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составил 8 лет 7 месяцев 16 дней при требуемом 10 лет

ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу не включены в подсчёт страхового стажа ФИО1 как не подтвержденные компетентным органом Республики Казахстан спорные периоды: 

с 17.06.1996 по 31.12.1997 (1 год 6 месяцев 14 дней) в качестве подземного электрослесаря, подземного механика шахты “Молодежная”.

Также не включен в страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» спорный период работы:

с 19.10.1998 по 25.04.2005 (6 лет 6 месяцев 7 дней) – в качестве подземного электрослесаря, помощника начальника подземного участка шахты им. В.И. Ленина АО “Испат-Кармет” с указанием на то, что 01.01.1998 в республике Казахстан отменены льготные пенсии, в связи с чем период работы на территории республики Казахстан с 01.01.1998 не может быть приравнен к стажу на соответствующих видах работ. 

Согласно сведениям копии трудовой книжки ЕТ-I № и вкладыша в трудовую книжку ВТ-I № (л.д. 15-29), ФИО1 17.06.1996 принят подземным электрослесарем пятого разряда на шахту “Молодежная”. 01.07.1996 шахта “Молодежная” вошла в состав Угольного департамента АО “Испат-Кармет”. 11.10.1996 переведен подземным механиком, 08.10.1998 уволен по переводу на шахту им. В.И. Ленина АО “Испат-Кармет”. 19.10.1998 принят по переводу электрослесарем подземным пятого разряда, 10.01.1998 переведен на должность помощника начальника подземным участка ВШТ2, 12.07.2001 переведен заместителем начальника подземным участка ВШТ-2, 01.03.2002 переведен помощником начальника участка подземным на ВШТ-2, 01.12.2004 переведен заместителем начальника участка подземным участка Укт. 01.01.2025 АО “Испат-Кармет” переименовано в АО “Миттал Стил Темиртау”. 25.04.2005 индивидуальный трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

Согласно сведениям архивной справки КГУ «Государственный архив города Шахтинск” Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области» от 10.01.2025 (л.д.32) в документах архивного фонда шахты “Долинская” Карагандинского производственного объединения по добыче угля /Карагандауголь/ в отношении ФИО1 имеются:

- приказ №-к от 07.07.1994 о приеме ФИО1 электрослесарем подземным пятого разряда на УПР-3 с 07.07.1994;

- приказ №-к от 25.05.1995 о переводе ФИО1 горным мастером с 27.05.1995,

- №-к от 16.11.1995 об увольнении ФИО1 В связи с призывом в вооруженные силы республики Казахстан с 09.11.1995.

За периоды работы с июля 1994 по октябрь 1995 начислена заработная плата в тенге, за ноябрь 1995 заработная плата не начислена.

В архивных документах шахты “Молодежная” Карагандинского производственного объединения по добыче угля /Карагандауголь/ в отношении ФИО1 имеются: 

- приказ №-к от 17.06.1196 о приеме ФИО1 электрослесарем подземным пятого разряда на участок ВШТ с 17.06.1996;

За июнь 1996 начислена заработная плата в тенге. 

Из архивных справок о заработной плате (л.д.33-34) установлено, что ФИО1 заработная плата начислялась с июня 1996 по декабрь 2001 в тенге.

По документам шахты “Молодежная” Угольного департамента АО “Испат-Кармет” ФИО1 с 01.07.1996 работал подземным электрослесарем 5 разряда участка УШТ, с 11.10.1996 - подземным механиком участка УШТ, с 08.10.1998 уволен по переводу на шахту им В.И. Ленина. За период работы учебными отпусками не пользовался, был предоставлен отпуск без содержания с 04.11.1996 по 06.11.1996 (л.д.36).

По документам шахты имени В.И. Ленина Угольного департамента АО “Испат-Кармет” ФИО1 с 19.10.1998 работал подземным электрослесарем 5 разряда участка ВШТ-2, с 10.01.1999 - подземным помощником начальника участка ВШТ-2, с 12.07.2001 - подземным заместителем начальника участка ВШТ-2, с 01.03.2002 - подземным помощником начальника участка ВШТ-2, с 01.12.2004 - подземным заместителем начальника участка УКТ, с 25.04.2005 индивидуальный трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. За период работы учебными и отпусками без содержания не пользовался (л.д.37).

Справки даны для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днём под землей.

Согласно информации Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения (л.д.38-40) накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998. По имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 20.02.1998 по 18.05.2006 перечислялись обязательные пенсионные взносы, что подтверждено оборотами по транзитным счетам вкладчиков.

Из данных о стаже от 28.02.2025, представленных пенсионным органом, следует, что спорные периоды работы истца в Республике Казахстан с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 не включены в его страховой стаж, период работы с 19.10.1998 по 25.04.2005 не включены в его стаж на соответствующих видах работ (л.д.81-83).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Суд, разрешая заявленные требования в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о включении в страховой (общий трудовой) стаж истца периода работы с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 (1 год 6 месяцев 11 дней), установив указанные выше обстоятельства по делу, руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения данных требований, исходя из документального подтверждения факта работы в указанные периоды в Республике Казахстан и факта начисления заработной платы, независимо от уплаты страховых взносов, в связи с чем возлагает на ответчика включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды работы с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 (1 год 6 месяцев 11 дней).

Разрешая заявленные требования об обязании ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 19.10.1998 по 25.04.2005 (6 лет 6 месяцев 7 дней), суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении по следующим основаниям.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 данного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, в том числе, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10).

Списком N 1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе I "горные работы" в подразделе "г" "рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде)" позицией 1010100г-24097 предусмотрены начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков», предусмотрены независимо от наименований профессии (должности): все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Из вышеизложенных норм права, регулирующих пенсионное обеспечение, следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы (л.д.35) ФИО1 работал на шахте им В.И. Ленина угольного департамента АО “АрселорМиттал Темиртау” с 08.10.1998 по 24.04.2005, стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 6 лет 6 месяцев 5 дней.

С 19.10.1998 по 09.01.1999 работал в качестве подземного электрослесаря с полным рабочим днем под землей (список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100а).

С 10.01.1999 по 11.07.2001, с 01.03.2002 по 30.11.2004 работал в качестве подземного помощника начальника участка, занятого на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100 г 24097).

С 12.07.2001 по 28.02.2002, с 01.12.2004 по 24.04.2005 работал в качестве заместителя начальника участка подземного, занятого на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010100 г 24097).

Руководствуясь абзацем 2 пункта 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015, суд признаёт вышеуказанную справку допустимым доказательством по делу.

Факт работы ФИО1 в должностях, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в период с 19.10.1998 по 24.04.2005 в условиях полной занятости на подземных работах и занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в году в качестве заместителя (помощника) начальника участка, достоверно подтверждён исследованными документами: трудовой книжкой, архивными справками, в том числе уточняющей особый характер работы, а осуществление начислений и уплата обязательных пенсионных взносов на пенсионное страхование в Республике Казахстан в отношении истца за указанный данный период, подтвержден справкой компетентного органа - Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения и оборотами по транзитным счетам вкладчика; периоды работы, требования о включении которых заявлены в специальный стаж, имели место до 1 января 2013 г.

Исходя из изложенного, указанные спорные периоды с 19.10.1998 по 24.04.2005 подлежат включению истцу в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности отказа пенсионного органа во включении в страховой и специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по пункту по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведенных выше спорных периодов работы в Республике Казахстан по указанным в решении № 636030/24 от 04.03.2025 основаниям - не подтверждение стажа работы истца на территории Республики Казахстан заполненным формуляром «О стаже работы», исходя из того, что Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 г., подлежит применению с 1 января 2021 г. и в соответствии со статьей 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. 

Спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан имели место до 1 января 2021 г.

Несоблюдение компетентным органом государства - участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Не является основанием для не включения истцу в стаж на соответствующих видах работ отмена в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, поскольку положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Разрешая заявленные требования о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 – ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 – ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

По оспариваемому решению ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 636030/24 от 04.03.2025, на дату обращения ФИО9 общий трудовой стаж, составил 25 лет 1 месяц 20 дней; стаж на соответствующих видах работ 8 лет 7 месяцев 16 дней.

С учетом бесспорного стажа, учтённого ответчиком в 25 лет 1 месяц 20 дней и стажа, подлежащего включению по настоящему решению суда с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 - 1 год 6 месяцев 11 дней, страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 составляет 26 лет 8 месяцев 1 день.

Стаж на соответствующих видах работ составляет 15 лет 1 месяц 21 день (6 лет 6 месяцев 5 дней – периоды, подлежащие включению по решению суда + 8 лет 7 месяцев 16 дней - периоды, включенные пенсионным органов в стаж на соответствующих видах работ).

Таким образом, на дату обращения – 24.10.2024 страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 составляет 26 лет 8 месяцев 1 день, стаж на соответствующих видах работ - 15 лет 1 месяц 21 день; возраст 50 лет истец достиг 19.01.2025.

Размер ИПК ФИО1 на дату возникновения права - 19.01.2025 на досрочное пенсионное обеспечение в целом составляет 136,498 (л.д.43-44).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 – ФЗ с 19.01.2025. При назначении пенсии необходимо учесть сведения о заработной плате с 1994 по 2001 включительно, выбрав наиболее выгодный вариант.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если, иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом в связи с обращением в суд были понесены расходы за составление искового заявления 5 000 рублей и представление интересов адвокатом в суде первой инстанции 20 000 (л.д.97), а также понесены расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей (л.д13,14).

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд считает возможным в соответствии со ст. 100 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления и представление интересов в суде первой инстанции в сумме 10 000 рублей, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи, а также расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 04.03.2025 незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от 04.03.2025 в части невключения ФИО1 в страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 в должности подземного электрослесаря, подземного механика на шахте «Молодежная» и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.1998 по 24.04.2005 в должности подземного электрослесаря, помощника начальника подземного участка, заместителя начальника подземного участка шахты им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

***>, в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан с 17.06.1996 по 03.11.1996, с 07.11.1996 по 31.12.1997 в должности подземного электрослесаря, подземного механика на шахте «Молодежная».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Казахстан: с 19.10.1998 по 24.04.2005 в должности подземного электрослесаря, помощника начальника подземного участка, заместителя начальника подземного участка шахты им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет».

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.01.2025.

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате с 1994 по 2001 включительно, выбрав наиболее выгодный вариант.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ИНН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья А.А. Пестова

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2025 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2025 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-1675/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области 

Судья А.А. Пестова