Дело №2-1050/2023 (УИД 42RS0016-01-2023-001103-48)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г. Новокузнецк 04 июля 2023г.

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Нейцель О.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка к ООО «Реабилитационный центр «Аист» о прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ООО «Реабилитационный центр «Аист» о прекращении деятельности. 

Требования мотивированы тем, что, прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка, с привлечением специалистов отделения НДПР Куйбышевского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории 

<

адрес>, фактически, предоставляются услуги по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость). 

Согласно выписке из ЕГРПНИ, собственником указанного помещения, является ФИО1, фактически, по указанному адресу, на основании договора аренды, осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Реабилитационный Центр «Аист», основным видом деятельности которого, является деятельность по уходу с обеспечением проживания, целью деятельности является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли, что подтверждается выпиской и ЕГРЮЛ, уставом ООО «РЦ «Аист».

В ходе проверки было установлено, что ООО «РЦ «Аист» для осуществления указанной деятельности использует объект индивидуального жилищного строительства - жилой 2-х этажный дом (класс функциональной пожарной опасности Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, статья 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 

Деятельность в здании, по уходу с обеспечением проживания относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2.

В ходе проверки объекта надзора, выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого здания: эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пункт 16 (н) Правил № 1479).

По предполагаемому виду деятельности (изменение класса функциональной пожарной опасности с Ф1.4 на Ф1.2) допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- для отопления здания допущена установка металлической печи не заводского изготовления (не предоставлена техническая документация изготовителя на металлическую печь) (п. 82 Правил № 1479);

- части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (котельная в подвале (Ф5.1) не отделена от жилых помещений 1 этажа (Ф 1.2), фактически в дверном проеме установлена деревянная дверь) (п.1 ч.3, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.1 ст. 59, ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.4 СНиП 21-01-97 * «Строительные нормы и Правила Российской Федерации. Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- допущено размещение встроенной котельной под жилыми помещениями (п.1 ч.3, ч.4 ст. 4, п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.9.6 СП 4.13130 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение и распространение на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); 

- допущено складирование в подвальном помещении дров (п. 16 (б) Правил № 1479);

- на объекте установлены глухие решетки на окнах 1 этажа (п. 16 (г) Правил № 1479);

- на объекте не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (п. 2, п. 392, п. 393 Правил № 1479);

- не предоставлена декларация пожарной безопасности (ч.5 ст.6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- допускаются к работе на объекте защиты лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определены руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. (п. 3 Правил № 1479; п.2, 16, 22 Приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

- в здании, приспособленном для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 Правил № 1479);

- не обеспечивается проведение 1 раз в год проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 30 Правил № 1479);

- отсутствует информация о том, что к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (не предоставлен акт ввода в эксплуатацию АПС и СОУЭ) (п. 54 Правил № 1479);

- при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре (АУПС и СОУЭ) не соблюдены проектные решения (рабочая документация проект 2017/05-1.ПС - АПС-СОУЭ) (фактически в помещении для игры в теннис на 2 этаже, отсутствует два дымовых пожарных извещателя) (п. 54 Правил № 1479);

- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией на 1 этаже в помещениях: холодильного склада, ванной (столовой) (п. 35 (в) Правил № 1479);

- при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре (АУПС и СОУЭ) не соблюдены проектные решения (рабочая документация проект 2017/05-1.ПС - АПС-СОУЭ) (фактически в помещении холодного склада и кладовой на 1 этаже, отсутствуют дымовые пожарные извещатели) (п. 54 Правил № 1479);

- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в подвальных помещениях (п. 35 (в) Правил № 1479);

- не размещена информация о месте хранения ключей на чердачном помещении (п. 18 Правил № 1479);

- при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре (АУПС и СОУЭ) не соблюдены проектные решения (рабочая документация проект 2017/05-1.ПС - АПС-СОУЭ) (фактически в помещении подвала отсутствуют тепловые пожарные извещатели, возле выхода) (п. 54 Правил № 1479);

- допускается неисправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Эвакуационный знак пожарной безопасности – световой оповещатель «Выход», расположенный на 1 этаже, в не исправном состоянии) (п. 16 Правил № 1479);

- для отделки стен на путях эвакуации применены материалы с неизвестной пожарной опасностью (стеновые панели) (ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст.53, ст.89, ч. 6 ст. 134, ст. 146, таблицы 3, 27, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Вышеуказанные нарушения требований законодательства, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья лиц, находящихся в жилом помещении и свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, ООО «РЦ «Аист» при эксплуатации жилого помещения, расположенного в 

<

адрес>, не исполняются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности, градостроительного законодательства, жилищного законодательства, и данное жилое помещение используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением жилого помещения.

В связи с чем, полагает, что ответчику следует запретить осуществление деятельности, связанной с предоставлением услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания физических лиц в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, поскольку такая деятельность, с нарушениями требований законодательства, выявленных в результате проверки, незаконна, является условием опасности причинения вреда конституционным правам неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. 

На основании вышеизложенного, и в соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ, полагает, что в случае удовлетворения заявленных требований, вынесенное судом решение необходимо обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь частью 1 статьи 45 ГПК РФ, частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд запретить обществу с ограниченной ответственностью «Реабилитационный Центр «Аист» (ОГРН №, ИНН №) осуществление деятельности, связанной с предоставлением услуг по обеспечению временного проживания физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Реабилитационный Центр «Аист» (ОГРН №, ИНН №) использование жилого дома по адресу: 

<

адрес>, для осуществления деятельности не в соответствии с целевым назначением жилого помещения.

Обратить судебное решение по настоящему исковому заявлению к немедленному исполнению. 

Представитель истца - ст. помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Маклакова М.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица -Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области – Кузбассу - ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Ответчик ООО «Реабилитационный центр «Аист», третье лицо ФИО1, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.

По правилам п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Ответчик, третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены заказными письмами с уведомлениями, которые возвращены в суд, по истечении срока хранения. Нежелание участника процесса получать судебные извещения о явке в суд свидетельствует об их уклонении от участия в состязательном процессе, что не может повлечь неблагоприятные последствия для суда и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.2 ст. 150 ГК РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ч.1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч.2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании ст. 4 указанного Федерального закона № 323-ФЗ, основными принципами охраны здоровья, в числе прочих, являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч.2 указанного Федерального закона, его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии с п.п.12 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений и пожарных отсеков, в том числе, особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства.

В соответствии с ч.1 ст.28 указанного ФЗ №123-ФЗ, цель классификации, пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков применяется для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

В соответствии со ст. 1 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. 

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Требованиями ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Положениями ч.2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в частности, руководители организации, обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что, жилой дом, расположенный в 

<

адрес> с кадастровым номером №, двухэтажный (в том числе с одним подземным этажом), площадью 502,7 кв.м., 1998 года постройки, принадлежат на праве собственности ФИО1

01.01.2021г., между ФИО1, именуемым в дальнейшем арендодатель, с одной стороны, и ООО «Реабилитационный центр «Аист», именуемым в дальнейшем арендатор, другой стороны, был заключен договор аренды, по условиям которого арендодатель передал арендатору в безвозмездное временное пользование помещение (здание, 1-2 этажное), площадью 502,7 кв. м., кроме подземных этажей, расположенное в 

<

адрес>

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Реабилитационный центр «Аист», приказом от 17.05.2012г. №1, учредителем и генеральным директором указанной организации является ФИО1, основным видом деятельности которой является - деятельность по уходу с обеспечением проживания, а также деятельность по предоставлению социальных услуг, физкультурно – оздоровительная деятельность, услуги по организации отдыха и развлечений, предоставление персональных услуг.

Как следует из письменного объяснения генерального директора ООО «Реабилитационный центр «Аист» ФИО1 от 27.12.2022г., и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, указанная организация занимается социально – психологической реабилитацией лиц, страдающих от алкогольной и наркотической зависимости, всего реабилитационный центр рассчитан на проживание 40 человек, на момент дачи объяснений, в центре проживало 27 человек. 

В соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от 24.12.2022г. №7/1-27-2022, на основании решения прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка, о проведении проверки от 26.12.2022г. №7-1-2022, в период с 26.12.2022г. по 13.01.2023г., с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области – Кузбассу в г. Новокузнецке, была проведена проверка ООО «Реабилитационный Центр «Аист», фактически осуществляющего свою деятельность в 

<

адрес>

В соответствии с ответом на требование ОНД и ПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу прокурора от 30.12.2022г. № ИВ-201-3-12-4221, спорный объект индивидуального жилищного строительства является жилым 2-х этажным домом с классом функциональной пожарной опасности Ф1.4, в здании осуществляется деятельность по уходу с обеспечением проживания, что относится к классу функциональной пожарной опасности - Ф1.2.

В ходе проверки указанного объекта надзора были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, при эксплуатации жилого здания:

эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020).

В случае использования объекта надзора под иное назначение (изменения класса функциональной пожарной опасности с Ф1.4 на Ф1.2) допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

для отопления здания допущена установка металлической печи не заводского изготовления (не предоставлена техническая документация изготовителя на металлическую печь) (п.82 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (котельная в подвале (Ф5.1) не отделена от жилых помещений 1 этажа (Ф 1.2), фактически в дверном проеме установлена деревянная дверь) (п.1 ч.З, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.1 ст. 59, ч.1 ст. 88 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и Правила Российской Федерации. Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

допущено размещение встроенной котельной под жилыми помещениями (п.1 ч.З, ч.4 ст. 4, п.1 ч.1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.9.6 СП 4.13130 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение и распространение на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

допущено складирование в подвальном помещении дров (п. 16 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020г.

на объекте защиты установлены глухие решетки на окнах 1 этажа (п. 16 (г) Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (п. 2, п. 392, п.393 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

не предоставлена декларация пожарной безопасности (ч.5 ст.6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

допускаются к работе на объекте защиты лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определены руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; п.2, 16, 22 Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

в здании, приспособленном для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

не обеспечивается проведение 1 раз в год проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п.30 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

отсутствует информация о том, что к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (не предоставлен договор на техническое обслуживание АУПС, СОУЭ, лицензия на осуществляемый вид деятельности);

на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (не предоставлен акт ввода в эксплуатацию АПС и СОУЭ) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре (АУПС и СОУЭ) не соблюдены проектные решения (рабочая документация проект 2017/05-1.ПС - АПС-СОУЭ) (фактически в помещении для игры в теннис на 2 этаже, отсутствует два дымовых пожарных извещателя) (п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479);

допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией на 1 этаже в помещениях: холодильного склада, ванной (столовой) (п. 35 (в) Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре (АУПС и СОУЭ) не соблюдены проектные решения (рабочая документация проект 2017/05-1.ПС - АПС-СОУЭ) (фактически в помещении холодного склада и кладовой на 1 этаже, отсутствуют дымовые пожарные извещатели) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479);

допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в подвальных помещениях (п. 35 (в) Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

не размещена информация о месте хранения ключей на чердачном помещении (п. 18 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ N° 1479 от 16.09.2020);

при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре (АУПС и СОУЭ) не соблюдены проектные решения (рабочая документация проект 2017/05-1.ПС - АПС-СОУЭ) (фактически в помещении подвала отсутствуют тепловые пожарные извещатели, возле выхода) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479);

допускается неисправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Эвакуационный знак пожарной безопасности - световой оповещатель «Выход», расположенный на 1 этаже, в не исправном состоянии) (п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020);

для отделки стен на путях эвакуации применены материалы с неизвестной пожарной опасностью (стеновые панели) (ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст.53, ст.89, ч. 6 ст. 134, ст. 146, таблицы 3, 27, 28, 29 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Как следует из представленных в материалы дела результатов проверки, в используемых ответчиком помещениях имеются многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, связанные с в том числе, с изменением класса функциональной пожарной опасности здания, работой автоматической пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения и т.д.

В то время как доказательств с однозначностью и достоверностью свидетельствующих об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе указанной проверки, суду не представлено.

В нарушение положений действующего законодательства, ООО «Реабилитационный центр «Аист», оказывает услуги по уходу с обеспечением проживания для лиц, страдающих от алкогольной и наркотической зависимости, с обеспечением их постоянного проживания, по адресу: 

<

адрес>, в помещении, которое проектировалось, создавалось и по настоящее время является жилым домом. 

Доказательств адаптации здания для вышеуказанных целей, соответствия постройки требованиям действующего законодательства, Правилам противопожарного режима, материалы дела не содержат, что свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда жизни и здоровью лиц проживающих в реабилитационном центре, в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация здания для круглосуточного пребывания людей опасна для жизни и здоровья, проживающих в учреждении лиц, поскольку, в случае возникновения пожара, имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора в части запрета ООО «Реабилитационный Центр «Аист» осуществление деятельности, связанной с предоставлением услуг по обеспечению временного проживания физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в жилом доме, расположенном в 

<

адрес>, запрета использования указанного жилого дома для осуществления деятельности не в соответствии с целевым назначением жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку дальнейшее осуществление ответчиком деятельности, связанной с предоставлением услуг по обеспечению временного проживания физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в жилом доме, расположенном в 

<

адрес>, а также осуществление деятельности не в соответствии с целевым назначением жилого помещения, возможны только после проведения необходимых мероприятий по устранению и обеспечению здания пожарной безопасностью, действиями ответчика создается реальная угроза жизни и здоровью не определенного круга лиц, как проживающих в реабилитационном центре, так и осуществляющих в нем трудовую деятельность, в связи с чем, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Кроме того, суд учитывает, то обстоятельство, что осуществление указанного рода деятельности, предполагает нахождение в помещениях ООО «Реабилитационный Центр «Аист» лиц разного возраста и разных физических возможностей, что свидетельствует о безусловной необходимости соблюдения в данных помещениях требований пожарной безопасности для защиты людей от воздействия опасных факторов пожара, при таких обстоятельствах, суд полагает что запрет эксплуатации ответчиком указанных помещений будет соответствовать общественным интересам, не противоречит, а напротив, направлен на предотвращение потенциальной опасности, которая может привести к причинению вреда здоровью и гибели людей. При этом, наличие данной опасности с учетом объема и характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности следует признать реальным.

Иных требований не заявлено.

Допустимых и достоверных доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, суду не представлено.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Реабилитационный Центр «Аист» (ИНН №) осуществление деятельности, связанной с предоставлением услуг по обеспечению временного проживания физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в жилом доме, расположенном в 

<

адрес>

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Реабилитационный Центр «Аист» (ИНН №) использование жилого дома, расположенного в 

<

адрес>, для осуществления деятельности не в соответствии с целевым назначением жилого помещения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023 г.

Председательствующий: О.А. Нейцель