УИД 11RS0001-01-2021-004254-87 Дело № 2а- 3643/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Крутикове П.П.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителей административных ответчиков ФИО2, 

рассмотрев открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 23 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Республике Коми, Управление по конвоированию ФСИН России, ФКУ ИК № 1 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК о признании незаконным действия, выраженного в ненадлежащих условиях содержания и этапировании, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания и этапирования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управление по конвоированию ФСИН России по РК о признании действий незаконными, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в ФГЛПУБ № 18 и при этапировании из ФКУ ИК-1 (г. Сыктывкар) в ФКЛПУБ № 18 (г. Ухта) в сумме 180 000 руб., а также о ненадлежащих условиях его содержания в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК. В обоснование заявленных требований указал, что указанными действиями нарушены ст. 3 Конвенции, условия являются уничижающими человеческое достоинство, что также противоречит Конституции РФ.

Судом к участию в деле привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУБ № 18 УФСИН России по Республике Коми. ФКУ ИК № 1 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК. 

Административный истец в судебном заседании требования административного иска и доводы в его обоснование поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении. 

Иные стороны участия в судебном заседании не приняли, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишении свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу. устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти. осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Установлено, ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

Согласно материалам дела, этапирование ФИО1 осуществлялось следующим образом:

01.02.2021 от ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Сыктывкар в специальном автомобиле марки «...», где административный истец размещался в большой камере №... совместно с 9 осужденными (время в пути составило около 45 минут). В период с 01.02.2021 до 02.02.2021 от станции ... до станции ... в специальном вагоне, где ФИО1 весь период следования размещался в большой камере.

02.02.2021 от станции ... до ФКЛПУ Б-№... УФСИН России по Республике Коми в спецавтомобиле марки «...», где ФИО1 размещался в большой камере №... совместно с 9 осужденными (время в пути составило около 15 минут).

16.02.2021 от ФКЛПУ Б-№... до станции Ухта в спецавтомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере №... совместно с 4 осужденными (время в пути составило около 40 минут).

17.02.2021 от станции ... до станции ... в спецвагоне, где административный истец весь период следования размещался в большой камере.

17.02.2021 от станции ... до ФКУ ИК-№... в спецавтомобиле марки «...», где заявитель размещался в большой камере №... совместно с 6 осужденными (время в пути составило около 40 минут).

Личные вещи конвоируемых лиц, содержащихся в камере №..., в том числе и заявителя, могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Конструкция специального вагона, в котором перевозился ФИО3, а именно внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП №..., утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. 

Большая камера специального вагона (размеры: ширина - ... см, длина - ... см. высота - ... см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Габариты свободного пространства в больших камерах спецватонов для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина - ... см, высота - ... см, ширина - ... см, объем - ... куб. м (под нижними полками с каждой из сторон).

В камере спецвагонов в период конвоирования истца общее количество осужденных не превышало установленных норм.

Нормативными документами, регламентирующими службу конвоировании, предоставление индивидуального спального места конвоируемым лицам в камере специального вагона не предусмотрено, также специальные вагоны типа «...» относятся к классу жестких вагонов с местами для сидении (общий вагон), соответственно нижние места в камере предназначены для сидения, а на верхних и средних полках осужденным и лицам, содержащимся под стражей, разрешается лежать.

Предоставление 8-ми часового непрерывного сна конвоируемым лицам при конвоировании в специальном вагоне нормативными документами не регламентировано в связи с проведением плановым караулом обменов в пути следования, согласно маршрутного расписания, в том числе в ночное время, а также проведением обыска принятого спецконтингента, размещением осужденных по камерам, согласно режимов и категорий, и вывода в туалет.

Спецвагон является прототипом стандартного пассажирского вагона, в котором имеется два места (в начале и в конце вагона) для отправления естественных надобностей - туалет, и система водоснабжения, также предусмотрен нагрев воды.

Фактов отказа в выводе в туалет в период его конвоирования в специальном вагоне не установлено.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

При нахождении осужденных и лиц, содержащихся под стражей в туалете, им предоставлялось достаточно времени для удовлетворения естественных надобностей, а так же для обеспечения санитарно-гигиенических потребностей (мытья рук, производства смыва в унитаз). Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку.

Общее освещение для специального вагона состоит из 10 комбинированных плафонов освещения, мощностью 20 ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В коридорах специальных вагонов модели ...» имеются 7 застекленных оконных проемов, размером: высота -... см, ширина - ... см. В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования административного истца, в коридоре специального вагона периодически открывались окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах. 

В период конвоирования у истца имелась возможность для отдыха в ночное время на одной из полок камеры специального вагона. Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал ФИО1, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов. 

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию истца без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). Поддержание температурного режима в специальном вагоне входит в обязанности проводника. 

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60 °С. 

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются органами отправителями в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189, согласно которому, в случае, если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы, наличие которых проверяется при приеме спецконтингента караулами.

Специальные автомобили, в которых перевозился ФИО1, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «...», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Камеры специальных автомобилей оборудованы аварийными люками (большие

камеры спецдвтомобиля) для экстренной эвакуации конвоируемых в случае невозможности их вывода через двери камер, принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно- вентиляционного люка в крыше помещения караула,

Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено наличие окон, багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц, а также поручней и ремней безопасности. 

Конвоирование в специальных автомобилях осуществляется в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался ФИО1, не превышала ... км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируем лиц, но и личного состава караула.

При конвоировании по автодорожным маршрутам, согласно требованиям Инструкции, через каждые 2-3 часа движения делаются остановки для отправления конвоируемыми естественных надобностей и обеспечения водой.

Все спецавтомобили используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС №... «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в соответствии с Приказом МЮ РФ и МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию».

Согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 2бдсп/85дсп «О внесении изменений в приказ, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Общее количество осужденных, конвоируемых совместно с административным истцом на всем пути следования, не превышало установленный лимит.

Таким образом, доводы ФИО1, изложенные в административном иске своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из следующего.

Спецвагон оснащен приточной принудительной и вытяжной вентиляцией, освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство. Специальные отсеки для перевозки багажа не предусмотрены конструктивной особенностью спецвагона. Личные вещи осужденных на период конвоирования в спецвагоне размещались в свободном пространстве под нижними полками с левой и правой сторон. Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования административного истца, в коридоре специального вагона периодически открывались окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции). Освещение помещения общих и одиночных) осуществляется в соответствии с нормативными актами. 

Таким образом, конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался ФИО4, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП №..., утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12, что также подтверждается представленными письменными доказательствами. 

На всем протяжении пути следования истец был обеспечен питьевой водой, которая соответствовала санитарным нормам и конструктивной особенностью специальных вагонов не предусмотрено оборудование камер столами для приема пищи конвоируемыми лицами. Осуществление вывода осужденного в туалет и осуществление за ним наблюдения прямо предусмотрено Инструкцией. Согласно пункту 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Конструкцией специального вагона предусмотрен биотуалет, который также работал на стоянках. Общее освещение специальных вагонов модели с «...» состоят из 8 и 9 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В период конвоирования у истца имелась возможность для отдыха а ночное время на одной из полок камеры специального вагона. Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал ФИО1, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Действующими нормативными актами, регулирующими организацию конвоирования, выдача постельных принадлежностей и выделение индивидуального спального места в камере спецвагона конвоируемым лицам не предусмотрены. При этом использование личных постельных принадлежностей не запрещено.

Для оказания первой медицинской помощи у караулов по конвоированию на всем пути следования имелись медицинские аптечки с набором необходимых перевязочных средств, в соответствии с п.334 Инструкции.

Спецтранспорт, в котором конвоировался административный истец, в техническом отношении был исправлен и оборудован надлежащим образом. Специальные автомобили были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии и работали, что подтверждается отметками начальника караула в приеме специальных автомобилей в постовой ведомости. 

При этом суд отмечает, что жалоб и претензий в течение всего пути следования к плановым караулам, а также при его сдаче, административный истец не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

Рассматривая требования ФИО1 о нарушении условий содержания в ФКЛПУ Б-№... УФСИН России по РК за указные истцом периоды, суд учитывает следующие.

ФИО1 проходил лечение в ФКЛПУ Б-№... УФСИН России по РК с 02.02.2021 по 17.02.2021 в корпусе №... в камере №....

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно- исполнительным и иным законодательством Российской Федерации 

Частью 2 статьи 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. 

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Лечебно-охранительный режим предусматривает создание благоприятных условий для эффективного лечения, нравственного и психологического покоя, уверенности больных в быстрейшем и полном выздоровлении.

Согласно представленными в материалы дела сведениям, данная камера оборудована двумя кроватями, тумбочками, стульями, раковиной, унитазом. Имеется одно окно размром ... см., на котором имеется исправная форточка для естественного проветривания помещения. Камера оборудована одним светильником искусственного освещения мощностью ... Ватт, которое позволяет свободно писать, читать, имеется радиоточка, которая расположена в коридоре на стене. Камера находится в исправном в удовлетворительном состоянии, плесень, сырость отсутствует. Имеется бочок для питьевой воды, которая выдается по требованию осужденного и регулярно меняется санитаром. Ежеквартально отбираются пробы воды для ЦГСН г. Микунь. В камере №... имеется видеокамера, выведенная на пульт младшего инспектора корпуса №.... При оправлении естественных надобностей в туалете установлена плотная занавеска. Туалет находится в мертвой зоне вне досягаемости видеокамеры. Ежедневная прогулка в светлое время суток спецконтингента осуществляется в соответствиями требованиям ПВР.

Питание осужденных ФКЛПУ Б-№... организованно в соответствии с приказом ФСИН Россия от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Осужденный ФИО1 получал питание в соответствии с Постановлением правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ в мирное время». 

Все осужденные, содержащиеся в ФКЛПУ Б-№... в том числе и осужденный ФИО1 был обеспечен трехразовым горячим питанием. Закладка продуктов питания проводится в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Качество и калорийность готовых блюд по всем нормам питания, а также санитарное состояние столовой проверяется дежурной, медицинской и тыловой службой учреждения, о чем имеется запись в соответствующих журналах. Продуктов с истекшим сроком хранения, и испорченных продуктов в столовую ФКЛПУ Б-№... не поступает. На продовольственном складе учреждения в достаточном количестве имеются все необходимые продукты для организации питания спецконтингента по всем нормам в соответствии приказов.

Таким образом, доводы административного истца не нашил своего подтвреждения поскольку, нормы питания доводились до спецконтингента в полном объеме, каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками (дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником).

Доводы административного истца о нарушении его прав видеофиксацией в исправительном учреждении, судом не принимаются, исходя из следующего.

Технические средства надзора устанавливаются на внутренней территории объекта, а также в специальных зданиях и помещениях, в том числе медицинские кабинеты, для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся пол стражей, и выполнения задач по надзору за ними.

Видеофиксация режимных мероприятий на видеорегистратор ведется для служебной необходимости и обусловлена обеспечением безопасности сотрудников, а также для исключения фактов дискредитации сотрудников администрации учреждения со стороны осужденных.

Кроме того, как видно из представленных фотографий, туалет, расположенный в камере, где содержался административный истец, огражден от камеры шторой, что исключает нарушение требований приватности. 

Согласно п.40 приказа Минюста Российской Федерации от 28.12.2017 № 2985 «Об утверждении порядка оказания медпомощи лиц заключенных под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», осужденные с активными формами туберкулеза перемещаются раздельно и отдельно от других лиц. Таким образом, законодательно не предусмотрено отдельное содержание лиц с неустановленным диагнозом «туберкулез легких».

В своих решениях Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на то, что микробактерия туберкулеза может некоторое время находиться в организме в скрытом состоянии без проявления каких-либо клинических симптомов заболевания, а сам по себе факт заражения заявителя туберкулезом во время нахождения в местах лишения свободы не составляет нарушения ст. 3 Конвенции при условии, что больному было предоставлено надлежащее лечение (постановление Европейского Суда от 21.12.2010 по делу "Гладкий против Российской Федерации" и др.).

Таким образом, при выявлении факта заболевания предпринимались бы все необходимые меры по изоляции заболевших, а также по определению лиц, находившихся в контакте с заболевшими. Вместе с тем, таких мер к ФИО1 не предпринималось, что свидетельствует об отсутствии такового зафиксированного учреждением контакта.

Учитывая вышеизложенное, данные обстоятельства, опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством к условиям содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем, ФИО4 не представлены доказательства нарушения его условий содержания в исправительном учреждении. Одних показаний административного истца недостаточно для установления факта нарушения его условий содержания. 

Исходя из изложенного, суд учитывает, что отсутствие со стороны истца обращений по поводу ненадлежащих условий перевозки и содержания свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств.

Нарушение действиями ответчиков конкретных требований правовых норм и прав истца в период его перевозки и содержания не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд полагает, что административными ответчиками не нарушены условия содержания ФИО1, нельзя считать, что они несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, поэтому оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Республике Коми, Управление по конвоированию ФСИН России, ФКУ ИК № 1 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК о признании незаконным действия, выраженного в ненадлежащих условиях содержания и этапировании, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания и этапирования- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца. 

Мотивированное решение составлено 07.07.2021. 

Председательствующий И.В. Новикова