...

Дело № 2- 1254/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И., 

при секретаре Отвтовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая в обоснование, что 16 марта 2018 года она обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 216 от 27 марта 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что на дату обращения её специальный стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 01 месяц 29 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.1997 г. по 26.05.1997 г. (продолжительность периода 02 месяца 00 дней в календарном исчислении, занимаемая должность медицинская сестра палатная Золотаревской больницы); с 10.10.2002 г. по 09.11.2002 г. (продолжительность периода 01 месяц 00 дней в календарном исчислении, занимаемая должность медицинская сестра общей практики Золотаревской больницы); с 13.03.2006 г. по 28.04.2006 г. (продолжительность периода 01 месяц 16 дней в календарном исчислении, занимаемая должность медицинская сестра общей практики Золотаревской больницы); с 02.03.2015 года по 27.03.2015 год (продолжительность периода 00 месяцев 26 дней в календарном исчислении, занимаемая должность медицинская сестра палатная реабилитационного отделения ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России). Также не были учтены отпуск по уходу за ребенком с 20.04.2001 г. по 16.06.2002 г. (продолжительностью 01 год 01 месяц 27 дней); отпуск без сохранения заработной платы с 05.12.1996 года по 06.12.1996 г. Комиссия засчитала период отпуска по уходу за ребенком с 01.04.1991 г. по 30.09.1992 г в календарном исчислении. С указанным решением она не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она состояла в трудовых отношениях с учреждением, в котором осуществляла трудовую деятельность, за неё перечислялись все необходимые взносы, за ней сохранялась средняя заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации было связано с ее работой. Считает, что вышеуказанные периоды повышения квалификации, исключенные из подсчета специального стажа подлежат к зачету: периоды 1. с 26.03.1997 г. по 26.05.1997 г (занимаемая должность медицинская сестра палатная Золотаревской больницы), 2. с 10.10.2002 г. по 09.11.2002 г. (занимаемая должность медицинская сестра общей практики Золотаревской больницы), 3. с 13.03.2006 г. по 28.04.2006 г. (занимаемая должность медицинская сестра общей практики Золотаревской больницы) в пропорциональном кратном исчислении исходя из нормы один год за 1 год и 3 месяца, а период с 02.03.2015 г. по 27.03.2015 г. (занимаемая должность медицинская сестра палатная реабилитационного отделения ФГБУЗ МСЧ№59 ФМБА России) - в календарном исчислении. В п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет» установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию при назначении пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Постановлением Совета Министров РФ от 06 сентября 1991 г. № 464 определялось, что при работе в сельской местности стаж работы 1 год засчитывается за 1 год и 3 месяца. Следовательно, при рождении сына, С.А.А., (...), период отпуска по достижению 1,5 лет с 18.04.1991 г. по 30.09.1992 г. подлежал включению в специальный стаж в кратном исчислении как один год за 1 год и 3 месяца.

ФИО1 первоначально просила обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области: включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 26.03.1997 г. по 26.05.1997 г. (занимаемая должность медицинская сестра палатная Золотаревской больницы) - курсы повышения квалификации в кратном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, с 10.10.2002 г. по 09.11.2002 г. (занимаемая должность медицинская сестра общей практики Золотаревской больницы) - курсы повышения квалификации в кратном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с 13.03.2006 г. по 28.04.2006 г. (занимаемая должность медицинская сестра общей практики Золотаревской больницы) - курсы повышения квалификации в кратном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с 02.03.2015 года по 27.03.2015 год (занимаемая должность медицинская сестра платное реабилитационное отделение ФГБУЗ МСЧ №59 ФМБА России) курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с 18.04.1991 года по 30.09.1991 года отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет в кратном исчислении как один год за 1 год и три месяца и назначить ей пенсию с момента обращения. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила требования, просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области, оформленное протоколом №216 от 27 марта 2018 года, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.1997 г. по 26.05.1997 г., с 10.10.2002 г. по 09.11.2002 г., с 13.03.2006 г. по 28.04.2006 г. в кратном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с 02.03.2015 г. по 27.03.2015 г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с 18.04.1991 года по 30.09.1992 года отпуск по уходу за ребенком в кратном исчислении как один год за 1 год и 3 месяца, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, просит иск удовлетворить. 

Представитель ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 04 сентября 2017 года, сиском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от №216 от 27 марта 2018 года. Просила отказать в иске.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений ч. 3 ст. 35 указанного Закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.04.1991 по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения Пензенской области и г.Пензы, что подтверждается трудовой книжкой. 

16.03.2018 истец ФИО1 обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №216 от 27 марта 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж ФИО1 составил 29 лет 01 месяц 29 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.1997 по 26.05.1997, с 10.10.2002 по 09.11.2002, с 13.03.2006 по 28.04.2006, с 02.03.2015 г. по 27.03.2015, с 05.12.1996 по 06.12.1996 - отпуск без сохранения заработной платы; с 20.04.2002 по 16.06.2002 - отпуск по уходу за ребенком. Период с 18.04.1991 по 30.09.1992 -отпуск по уходу за ребенком включен в стаж в календарном порядке. 

Приказами о направлении на прохождение курсов повышения квалификации, в том числе от 26.03.1997 № 11; от 02.10.2002 №30; от 10.03.2006 № 16-о; от 27.02.2015 №54к, свидетельствами о повышении квалификации. Материалами пенсионного дела подтверждено и ответчиком не оспаривалось, что ФИО1 неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости. Кроме того, необходимость направления истца ФИО1 на курсы повышения квалификации была обусловлена её должностным положением, непосредственно вытекала из осуществляемой ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и являлась обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась по инициативе работодателя, о чем издавались приказы.

При этом в силу положений п.5 (а) Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В связи с тем, что ФИО1 в периоды с 26.03.1997 по 26.05.1997, с 10.10.2002 по 09.11.2002, с 13.03.2006 по 28.04.2006 находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности медицинской сестры Золотаревской амбулатории Терновской больницы, т.е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, указанный период включен ответчиком в стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении, то в силу приведенных положений закона указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2015 по 27.03.2015 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Истцом также заявлены требования о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.04.1991 по 30.09.1992 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

... у истца родился сын С.А.А., в связи с чем, в период с 18.04.1991 по 30.09.1992 ФИО1 (ранее имевшей фамилию С.) предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, ответчиком не оспаривается. Факт осуществления истцом в спорный период медицинской деятельности ответчиком не оспаривался. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком женщина получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в этот период трудовых отношений по занимаемой должности, и, как следствие, сохранении всех гарантий, в том числе, включении периода нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периоды работы, то есть в льготном исчислении. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Из оспариваемого решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан усматривается, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период работы, которая зачтена ответчиком в стаж работы в льготном исчислении, поскольку в данный период времени работа истцом осуществлялась в сельской местности. В силу изложенного период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 18.04.1991 по 30.09.1992 также подлежит исчислению в льготном порядке из расчета один год работы как 1 год и 3 месяца, как и период работы, в течение которой он был предоставлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии 16.03.2018 специальный стаж ФИО1, с учетом включения оспариваемых периодов, составил более 30 лет, что дает право на назначение страховой пенсии по старости, то следует обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения за назначением пенсии. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области, оформленное протоколом №216 от 27 марта 2018 года, в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.1997 г. по 26.05.1997 г., с 10.10.2002 г. по 09.11.2002 г., с 13.03.2006 г. по 28.04.2006 г., с 02.03.2015 г. по 27.03.2015 г; а также не включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.04.1991 года по 30.09.1992 года в кратном исчислении как один год за 1 год и 3 месяца

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.1997 г. по 26.05.1997 г., с 10.10.2002 г. по 09.11.2002 г., с 13.03.2006 г. по 28.04.2006 г. в кратном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, с 02.03.2015 г. по 27.03.2015 г. - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.04.1991 года по 30.09.1992 года в кратном исчислении как один год за 1 год и 3 месяца, назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья: ...

... 

...

...

...

...

...

...