75RS0029-01-2023-000872-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего - судьи Быковой Ю.В., 

при секретаре Дунаевой Е.В.,

с участием: представителя процессуального истца -заместителя прокурора Рыжинской Е.В., с участием представителя ответчика-директора МБОУ СОШ п.Нагорный ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-378/2023 по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, МБОУ «СОШ п.с.т. Нагорный» о понуждении к действию,

У с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, МБОУ «СОШ п.с.т. Нагорный» о понуждении к действию.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при подготовке к отопительному сезону 2023-2024 гг. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный» (далее «МБОУ СОШ Нагорный»).

Проведенной проверкой установлено, что в феврале 2022 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в образовательном учреждении проведена плановая проверка деятельности учреждения по содержанию и эксплуатации энергоустановок.

По результатам проверки установлено, что котельная МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный требует проведения ремонта, так как не обеспечено содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии. Несмотря на установленный предписанием Ростехнадзора срок- 30.08.2022, в настоящее время, большая часть нарушений не устранена, здание котельной по-прежнему находится в ненадлежащем техническом состоянии:

- в неудовлетворительном техническом состоянии находится силовая и осветительная сеть в котельной (на кабельных и осветительных проводах и электрических сборках значительные скопления угольной пыли, электрические светильники не имеют защитных колпаков, провисы проводов и т.д.), отсутствует электрическое освещение в техническом подвале школы, где находятся тепловые энергоустановки;

- в неудовлетворительном техническом состоянии находятся строительные конструкции здания школы и оконные проемы. Входные двери и окна школы имеют полный физический износ;

в неудовлетворительном техническом состоянии находится кровля котельной и оконные проемы;

в неудовлетворительном техническом состоянии находится бак- расширитель (не оборудован сигнальной трубой, присоединенной на высоте предельно-допустимого уровня воды в баке и словом в канализацию с видимым разрывом, не оборудован автоматикой регулирования уровня воды и сигнализацией с выводом на пульт управления);

эксплуатация котлов ведется с нарушением требования безопасности (на котле КВР-0,39 отсутствую предохранительные клапаны, на котле КВР-0,6 вместо 2-х предохранительных клапанов установлен 1 клапан);

отсутствуют защитные кожухи на муфтовых соединениях сетевых насосов;

не соблюдается критерий надежности теплоснабжения (в котельной отсутствует резервный дымосос);

не проводится ежегодная проверка манометров на исправность действия в специализированной организации;

отсутствуют обозначения и номера оборудований, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в соответствии с оперативной схемой;

в котельной отсутствует вытяжная вентиляция над местами выгреба очаговых остатков;

котельная не оборудована противопожарным водоснабжением, установками обнаружения и тушения пожара, оборудованием для заливки водой очаговых остатков. Отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов;

отсутствует приказ по организации о назначении ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

не проводится противоаварийные тренировки с оперативными и оперативно-ремонтным персоналом один раз в 3 месяца;

отсутствуют акты промывок тепловых энергоустановок, испытаний на прочность и плотность;

отсутствуют акты тепловых испытаний отопительных систем на равномерность прогрева отопительных приборов после их замены, ремонтов, перед началом отопительного сезона.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям муниципального района относятся полномочия по организации в границах сельского поселения теплоснабжения населения.

Кроме того, частью 1.1. ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 ст. 6 ФЗ № 190, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Согласно Уставу муниципального района «Нерчинский район», принятого решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 15 сентября 2014 года № 181, к вопросам местного значения муниципального района «Нерчинский район» относятся, в частотности, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях и содержание детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пп. 1, ч.1, ст. 3 Федеральный закон "О теплоснабжении" одним из основных принципов организации теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", теплоснабжение - это обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 8 и п. 17). В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, установлено, что под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, прогреты), утонение стенок труб более 50% (максимально разрешенное утонение составляет 20%);

В ходе проверки установлено, что директор МБОУ СОШ Нагорный ФИО1 25.02.2022 обращался к начальнику управления образования муниципального района «Нерчинский район» ФИО2 и 31.05.2022 к и.о. главы администрации муниципального района «Нерчинский район» ФИО3 по вопросу проведение ремонта школы и замены энергоустановки, однако, денежные средства на необходимы работы не были выделены, работы не произведены.

Администрация МР «Нерчинский район» обязана профинансировать данные работы, поскольку не исполнение предписания Ростехнадзора и невыполнение указанных выше работ могут повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации, прекращению хозяйственной деятельности школы. Кроме того, данные обстоятельства могут привести к массовому нарушению прав учащихся на защиту жизни и здоровья.

Отопительный сезон 2023-2024 начинается с 15.09.2023 года, а котельная МБОУ СОШ Нагорный не готовы к его прохождению в нормальном режиме, что создает угрозу срыва отопительного сезона и как следствие учебного процесса учреждения, в связи с чем необходимо обратить решение к немедленному исполнению, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ.

Прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный» обеспечить содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии, а именно произвести следующие работы в котельной МБОУ СОШ п.с.т.Нагорный: произвести замену тепловых сетей учреждения в соответствии с ПТЭТЭ. п. 2.2.5; произвести ремонт силовой и осветительной сети в котельной в соответствие с ПТЭТЭ, п. 2.2.5; произвести замену строительных конструкции здания школы (двери и оконные проемы) в соответствие с ПТЭТЭ, п. 2.2.5.; произвести ремонт кровли котельной и оконных проемов в котельной в соответствие с ПТЭТЭ, п. 2.2.5.; заменить бак-расширитель, оборудовав его автоматикой регулирования уровня воды и сигнализацией с выводом на пульт управления, в соответствие с ПТЭТЭ, п. 2.2.5.; устранить нарушения техники безопасности эксплуатации котлов КВР- 0,39 (установить предохранительный клапан) и КВР-0,6 (установить второй предохранительный клапан); привести в соответствии с критериями надёжности защитные кожухи на муфтовых соединениях сетевых насосов; установить в котельной резервный дымосос; установить вытяжную вентиляцию над местами выгреба очаговых остатков, ПБЭПиВК п.4.23; оборудовать котельную противопожарным водоснабжением, установками обнаружения и тушения пожара, оборудованием для заливки водой очаговых остатков.

Обязать муниципальный район «Нерчинский район» Забайкальского края профинансировать проведение вышеуказанных работ в котельной МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

По делу назначено судебное разбирательство с участием сторон.

В судебном заседании заместитель прокурора Нерчинского района Рыжинская Е.В. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика- директор МБОУ СОШ п.Нагорный ФИО1 в судебном заседании заявил о полном признании исковых требований.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края –ФИО4, действующая на основании доверенности, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие, сообщив о полном признании исковых требований, с указанием на свою осведомленность относительно последствий признания иска. 

Представитель истца просил суд принять решение об удовлетворении иска в полном объеме без рассмотрения дела по существу. 

Учитывая полное признание иска представителем ответчика, суд находит возможным применение ст.173 ГПК РФ и в соответствии с ч.3 названной статьи (при принятии судом признания иска ответчиком (его представителем) вынести решение об удовлетворении заявленных требований без рассмотрения дела по существу.

При этом суд учитывает, что заявление о признании иска поступило от надлежащего представителя ответчика.

Обсудив, признание иска представителям ответчика и принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону, соответствует представленным истцом доказательствам, не нарушает прав и законных интересов лиц, участвующих в процессе и других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований принять признание иска представителями ответчиков и удовлетворить заявленные истцом требования.

При этом суд учитывает, что выраженное на подготовительном этапе судебного разбирательства волеизъявление на признание иска снимает с суда обязанность рассматривать дело по существу.

Исходя из вышеизложенного суд принимает решение, которым удовлетворяет иск в связи с признанием иска представителями ответчиков.

При обращении с иском прокурор просил суд обратить решение к немедленному исполнению. 

Согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Частью 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В материалах дела отсутствуют доказательства о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено в ходе судебного разбирательства, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание иска представителем администрации муниципального района «Нерчинский район» ФИО5 и представитель ответчика МБОУ «СОШ п.с.т. Нагорный» ФИО1 иска прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга о понуждении к действию.

Иск прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, МБОУ «СОШ п.с.т. Нагорный» о понуждении к действию-удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п.с.т. Нагорный» (ИНН 

<

***>) обеспечить содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии, а именно произвести следующие работы в котельной МБОУ СОШ п.с.т.Нагорный: произвести замену тепловых сетей учреждения в соответствии с ПТЭТЭ. п. 2.2.5; произвести ремонт силовой и осветительной сети в котельной в соответствие с ПТЭТЭ, п. 2.2.5; произвести замену строительных конструкции здания школы (двери и оконные проемы) в соответствие с ПТЭТЭ, п. 2.2.5.; произвести ремонт кровли котельной и оконных проемов в котельной в соответствие с ПТЭТЭ, п. 2.2.5.; заменить бак-расширитель, оборудовав его автоматикой регулирования уровня воды и сигнализацией с выводом на пульт управления, в соответствие с ПТЭТЭ, п. 2.2.5.; устранить нарушения техники безопасности эксплуатации котлов КВР- 0,39 (установить предохранительный клапан) и КВР-0,6 (установить второй предохранительный клапан); привести в соответствии с критериями надёжности защитные кожухи на муфтовых соединениях сетевых насосов; установить в котельной резервный дымосос; установить вытяжную вентиляцию над местами выгреба очаговых остатков, ПБЭПиВК п.4.23; оборудовать котельную противопожарным водоснабжением, установками обнаружения и тушения пожара, оборудованием для заливки водой очаговых остатков.

Обязать муниципальный район «Нерчинский район» Забайкальского края (ИНН 

<

***>) профинансировать проведение вышеуказанных работ в котельной МБОУ СОШ п.с.т. Нагорный.

В обращении решения суда к немедленному исполнению-отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья - 

Мотивированное решение принято судом 20.06.2023 года.