Дело № 2-2073/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Калимовой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 , ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Игнат Я.И., ФИО9,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 к Правительству Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушение прав, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ответчиком 14.07.2016 года ООО «Диалог» было выдано свидетельство об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту № 116А «Оренбург-Первомайский». Расписание движения автобусов по указанному маршруту было предусмотрено 68 отправлений от начального пункта маршрута в день. 01.06.2018 года ответчиком были внесены изменения в межмуниципальный маршрут с уменьшением количества отправлений до 14. Таким образом ответчик нарушил право истца на проезд по указанному маршруту. В связи с незаконными действиями ответчика истцу был причинен моральный вред, выразившейся в нравственных страданиях. На основании изложенного просит суд обязать ответчика восстановить количество отправлений с начального пункта межмуниципального маршрута № 116А «Оренбург-Первомайский» до 68. Взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 100000 рублей. 

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Игнат Я.И., ФИО9, ФИО10, ФИО27, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 обратились в суд с аналогичными исками, заявляя аналогичные требования.

Указанные гражданские дела были объединены в одно производство. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, ООО «Диалог».

Истцы, представители ответчика Правительства Оренбургской области, третьих лиц Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, ООО «Диалог» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания по делу.

В представленном суду отзыве представитель ответчика Правительства Оренбургской области возражал против удовлетворения требований, указав, что надлежащими ответчиками по данным требованиям не являются, поскольку уполномоченным органом исполнительной власти по установлению, изменению, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области является Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области. В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области по заявлению ООО «Диалог» решением Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области были внесены изменения в межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 116/А Оренбург-Первомайский. ООО «Диалог» 01.06.2018 года выдано свидетельство со сроком действия по 13.07.2021 года. Вышеуказанные решения министерства не оспорены и не признаны незаконными. 

В представленном суду отзыве представитель третьего лица Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области возражали против удовлетворения требований, указав, что в соответствии с Законом Оренбургской области «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области» является уполномоченным органом по осуществлению регулярных перевозок в Оренбургской области. Постановлением Правительства Оренбургской области от 18.10.2016 года был утвержден порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области. На основании данного порядка ООО «Диалог» обратилось в Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области с заявлением об изменении маршрута регулярных перевозок № 116/А Оренбург-Первомайский. ООО «Диалог» 01.06.2018 года выдано свидетельство со сроком действия по 13.07.2021 года. Вышеуказанные решения министерства не оспорены и не признаны незаконными. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ предусмотрено, что порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Статьей 6 Закона Оренбургской области от 9 марта 2016 года № 3801/1039-V-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области» определены полномочия Правительства Оренбургской области по организации регулярных перевозок.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 года № 721-п утвержден порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области согласно приложению.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 18 октября 2016 года № 721-п, контроль за исполнением постановления возложено на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Таким образом, уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по установлению, изменению, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области является Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Судом установлено, что ООО «Диалог» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту №116/А «Оренбург-Первомайский», включенному в реестр межмуниципальных маршрутов, на основании свидетельства и карт маршрута, выданных Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

На основании заявления ООО «Диалог», поданного в соответствии с порядком установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 18.10.2016 года, решением Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области были внесены изменения в маршрут № 116/А Оренбург – Первомайский, выдано новое свидетельство от 01.06.2018 года со сроком действия до 13.07.2018 года. 

Указанное решение Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области не отменено и не изменено, незаконным не признано. 

Данное решение было принято уполномоченным органом, в пределах возложенных на них полномочий, по вопросу отнесенному к их компетенции. 

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Истцы не представили суду доказательства нарушения их прав действиями ответчика, как не представили и доказательств нарушения их прав иными лицами. 

Решение о внесении изменений в маршрут передвижения транспортных средств внесены на основании заявления перевозчика, уполномоченным лицом, в пределах, возложенных на них полномочий, доказательств отсутствия оснований для внесения изменений в маршрут, истцами не представлено. 

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов, поскольку нарушение их прав действиями ответчика не имеется, при этом суд также исходит из того, что истцами избран ненадлежащий способ защиты своих прав, истцы обратились в суд с иском к ненадлежащему ответчику, заявленные требования не основаны на нормах закона. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред подлежит компенсации потребителю причинителем вреда (организацией, являющейся исполнителем, изготовителем или продавцом) при наличии его вины.

Основанием наступления ответственности за причинение вреда, в том числе и морального, является установленный факт виновных действий ответчика, нарушение прав заявителя и наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающие его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Истцами доказательств причинения действиями ответчика им физических и нравственных страданий не представлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 , ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Игнат Я.И., ФИО9,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 к Правительству Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушение прав, компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2018 года.

Судья: Д.И. Юнусов