Дело № 2-3336/2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года г. Липецк

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Акимовой Е.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» о признании права на предоставление оплачиваемого ученического отпуска, признании незаконным отказа в предоставлении ученического оплачиваемого отпуска, возложении обязанности изменить формулировку приказа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» о признании права на предоставление оплачиваемого ученического отпуска, признании незаконным отказа в предоставлении ученического оплачиваемого отпуска, возложении обязанности изменить формулировку приказа, компенсации морального вреда, указывая, что работает в должности документоведа в ОМиЛПО ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области». Имеет высшее образование специалиста по адаптивной физической культуре, полученное в ФГБУ «Воронежский государственный институт физической культуры» в 2015 году, также имеет диплом профессионального технического училища № 28 г. Липецка 1991 года по специальности «вязальщица изделий верхнего трикотажа и полотна», диплом профессионального технического училища № 20 г. Липецка 1992 года по специальности «секретарь-машинистка». В настоящее время проходит обучение в ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж». Работодатель отказал в предоставлении оплачиваемого ученического отпуска. В связи с чем просит признать за ней право на предоставление оплачиваемого ученического отпуска, признать отказ ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» в предоставлении ей оплачиваемого ученического отпуска сроком 5 дней с 15 апреля 2019 года по 19 апреля 2019 года для прохождения промежуточной аттестации в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Липецкий медицинский колледж» - незаконным, обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» изменить формулировку приказа, изложив в следующей редакции: «предоставить дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на 5 дней с 15 апреля 2019 года по 19 апреля 2019 года» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» в пользу истицы расходы по оплате юридических услуг в сумме 5 000 руб., также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

В дальнейшем истица ФИО1 увеличила исковые требования и просила взыскать с компенсацию морального вреда в сумме 300 000 руб. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность и обоснованность отказа в предоставлении оплачиваемого ученического отпуска.

Представитель третьего лица – Государственной инспекции труда Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В соответствии со ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 08 апреля 2004 года № 167-О и от 20 декабря 2005 года N 481-О, закрепляя в Трудовом кодексе Российской Федерации гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, и возлагая на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты, законодатель вправе предусмотреть в качестве условия предоставления такого рода гарантий и компенсаций за счет средств работодателя получение работником образования данного уровня впервые.

Устанавливающая соответствующее условие норма части первой статьи 177 Трудового кодекса Российской Федерации не препятствует решению вопроса о гарантиях и компенсациях работникам, получающим второе высшее образование, в рамках коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования и не исключает обязанности работодателя предоставлять таким работникам льготы в связи с обучением, если это предусмотрено коллективным договором либо соглашением между работником и работодателем.

Таким образом, положение части первой статьи 177 Трудового кодекса Российской Федерации само по себе не может рассматриваться как ограничивающее конституционные права и свободы граждан, желающих получить второе высшее образование, и нарушающее положения статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Не может оно расцениваться и как нарушающее равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), поскольку из конституционного принципа равенства не вытекает требование предоставления одинаковых гарантий и компенсаций лицам, относящимся к разным категориям - получающим высшее образование впервые и уже имеющим образование такого уровня.

Судом установлено, что ФИО1 с 01 апреля 2006 года состоит в трудовых отношениях с ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области», с 28 июня 2017 года замещает должность документоведа организационно-методического отделения организационно-методического и лечебно-профилактического отдела, что подтверждается приказом о приеме работников на работу №-лс от 30 марта 2006 года и выпиской из приказа №-лс от 28 июня 2017 года.

Также установлено, что ФИО1 в период с 01 сентября 2015 года по 03 июля 2019 года проходила обучение в ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж» по специальности «сестринское дело», квалификация «медицинская сестра», что подтверждается ответом ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж» от 24 мая 2019 года на запрос суда, выпиской из приказа № от 19 августа 2015 года, выпиской из приказа № от 03 июля 2018 года.

12 апреля 2019 года на имя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» поступило заявление ФИО1 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в количестве 5 календарных дней с 15 апреля 2019 года для прохождения промежуточной аттестации в ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж». Приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» от 16 апреля 2019 года №-л/с указанный отпуск ФИО1 предоставлен.

18 апреля 2019 года на имя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» поступило обращение ФИО1 о разъяснении, в связи с чем ей было отказано в предоставлении оплачиваемого ученического отпуска для прохождения промежуточной аттестации в ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж». 

Указанное обращение рассмотрено, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 дан мотивированный ответ № от 15 мая 2019 года, согласно которому получение истицей среднего профессионального образования по программе подготовки специалистов среднего звена не является получением образования соответствующего уровня впервые.

Истица данный ответ получила 16 мая 2019 года. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) установлено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

среднее профессиональное образование;

высшее образование - бакалавриат;

высшее образование - специалитет, магистратура;

высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Как следует из п.п. 2 ч. 3 ст. 12 приведенного Закона, среднее профессиональное образование в Российской Федерации реализуется путем осуществления:

- образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих;

- образовательных программ подготовки специалистов среднего звена.

Из ч. 1 ст. 108 Закона следует, что образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке:

среднее (полное) общее образование - к среднему общему образованию;

начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);

среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена;

высшее профессиональное образование - бакалавриат - к высшему образованию - бакалавриату;

высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре;

послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);

послевузовское профессиональное образование в ординатуре - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры;

послевузовское профессиональное образование в форме ассистентуры-стажировки - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ассистентуры-стажировки.

Как следует из п. 65 Коллективного договора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» от 03 ноября 2016 года к дополнительным отпускам, предоставляемым в соответствии со ст.ст. 173-176 ТК РФ, работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных организациях, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования не имеющих государственной аккредитации, а также работникам, получающим образование соответствующего уровня повторно, предоставляются отпуска без сохранения среднего заработка, в порядке, предусмотренном ст.ст. 173-174 ТК РФ (п. 69.3 Коллективного договора).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в частности дипломов, истица ФИО1 имеет следующее образование:

- образование специалиста по адаптивной физической культуре, полученное в ФГБОУВПО «Воронежский государственный институт физической культуры» в 2015 году;

- образование по профессии «вязальщица изделий верхнего трикотажа и полотна» профессионального технического училища № 28 г. Липецка 1991 года; 

- образование по профессии «секретарь-машинистка» профессионального технического училища № 20 г. Липецка 1992 года;

- образование по специальности «технология машиностроения» с присвоением квалификации «техник» ГОУСПО «Липецкий машиностроительный колледж» в 2006 году.

Также, в ходе рассмотрения дела 03 июля 2019 года истица получила диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «сестринское дело» с присвоением квалификации «медицинская сестра» ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж».

Согласно ч. 5 ст. 68 Закона № 273-Ф3 получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно.

Таким образом, из совокупности норм ч. 5 ст. 68 и ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантии, установленные ч. 5 ст. 68 Закона, предоставляются исключительно при получении среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые, независимо от того, получено ли ранее такое образование до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», либо после.

Согласно ответу ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж» на запрос суда образование, полученное ФИО1 по специальности «сестринское дело», квалификация «медицинская сестра», относится к программе подготовки специалистов среднего медицинского образования.

Из ответа ГОБПОУ «Липецкий машиностроительный колледж» на запрос суда следует, что ФИО1 в 2006 году получила образование по программе подготовки специалистов среднего звена с присвоением квалификации «техник».

Как следует из объяснений представителя ответчика, диплом о среднем профессиональном образовании, выданный ГОУСПО «Липецкий машиностроительный колледж» № СБ 5825584, также был представлен ФИО1 в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области». Указанный диплом выдан 17 июня 2006 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

С учетом положений ч. 1 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», имеющиеся у ФИО1 в настоящее время средние профессиональные образования квалифицируется как среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена и не являются средним профессиональном образованием с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего (начальным профессиональным образованием).

Таким образом, получение истицей образования в ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж» по специальности «сестринское дело», квалификация «медицинская сестра», относящегося к программе подготовки специалистов среднего медицинского образования, аналогично уже имеющемуся у истицы уровню образования, полученному в ГОБПОУ «Липецкий машиностроительный колледж» в 2006 году по программе подготовки специалистов среднего звена с присвоением квалификации «техник».

В этой связи суд приходит к выводу, что получение истицей среднего профессионального образования в ГАПОУ «Липецкий медицинский колледж» по программе подготовки специалистов среднего звена не является получением образования соответствующего уровня впервые. Из чего следует, что гарантии и компенсации, предусмотренные ч. 1 ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации, на ФИО1 не распространялись.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права на предоставление оплачиваемого ученического отпуска, признании отказа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» в предоставлении ФИО1 оплачиваемого ученического отпуска сроком 5 дней с 15 апреля 2019 года по 19 апреля 2019 года для прохождения промежуточной аттестации в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Липецкий медицинский колледж» незаконным, возложении обязанности на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» изменить формулировку приказа.

Коль скоро ФИО1 отказано в удовлетворении приведенных исковых требований, то оснований для взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов у суда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» о признании права на предоставление оплачиваемого ученического отпуска, признании незаконным отказа в предоставлении ученического оплачиваемого отпуска, возложении обязанности изменить формулировку приказа, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е. А. Акимова

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.