№ 2-3369/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Патракееве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 19 июля 2018 года обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Однако решением № 725 от 6 августа 2018 года руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани истице отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не включен период нахождения истицы в учебных отпусках с 11 апреля 2016 года по 29 апреля 2016 года, 30 января 2017 года по 23 февраля 2017 года, 10 мая 2017 года по 28 мая 2017 года. Считает, что отказ не основан на законе, поскольку факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды документально подтвержден. Просит суд удовлетворить заявление и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с 19 июля 2018 года. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковое заявление и просила удовлетворить его в полном объеме.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против предъявленного искового заявления, просила отказать в иске в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №958н от 28 ноября 2014 года закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона от 28 декабря 2013 года, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

На основании частей 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что ФИО1 19 июля 2018 года обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив справки, подтверждающие трудовой стаж.

Решением № 725 от 6 августа 2018 года УПРФ в Советском районе г. Астрахани ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не включен период нахождения истицы в учебных отпусках с 11 апреля 2016 года по 29 апреля 2016 года, 30 января 2017 года по 23 февраля 2017 года, 10 мая 2017 года по 28 мая 2017 года.

Между тем, как следует и справки МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа №74 им. Габдуллы Тукая», ФИО1 работала в должности учителя начальных классов с 1995 года. Имели место периоды учебного отпуска: с 11 апреля 2016 года по 29 апреля 2016 года, 30 января 2017 года по 23 февраля 2017 года, 10 мая 2017 года по 28 мая 2017 года. Учебный отпуск предоставлялся как дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка. 

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 федеральные законы, приняты до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения в учебных отпусках ФИО1 подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имелся специальный стаж более 25 лет, то суд приходит к выводу, что ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с 19 июля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани № 725 от 6 августа 2018 года в части отказа ФИО1 включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в учебных отпусках с 11 апреля 2016 года по 29 апреля 2016 года, 30 января 2017 года по 23 февраля 2017 года, 10 мая 2017 года по 28 мая 2017 года. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с с 11 апреля 2016 года по 29 апреля 2016 года, 30 января 2017 года по 23 февраля 2017 года, 10 мая 2017 года по 28 мая 2017 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 с момента возникновения права на пенсию с 19 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 ноября 2018 года.

Судья Е.В. Шамухамедова