Дело № 2-1486/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего, судьи Ахмерова Р.Р.,

при секретаре Фаизовой Ю.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1, третье лицо Государственное бюджетное учреждение Здравоохранения Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница о взыскании денежных средств 

установил:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1, о взыскании денежных средств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ заключили договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно пункту 1 указанного договора, предметом договора является предоставление единовременной компенсации за счет средств бюджета Республики Башкортостан медицинскому работнику с высшим профессиональным образованием, прибывшему в 2015 году на работу в сельский населенный пункт в должности врача анестезиолога реаниматолога.

По условиям заключенного договора ответчик обязался работать непрерывно в течение не менее пяти лет по основному месту работы со дня заключения договора на условиях полного рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового Кодекса Российской Федерации, и в соответствии с трудовым договором, заключенным ФИО1 с ГБУЗ Республики Башкортостан Краснокамская центральная районная больница (далее по тексту ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ).

Согласно пункту 2.2 вышеуказанного договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации №, истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора (пункт 3.1), в случаях неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 договора, или прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть Единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Трудовой договор с ответчиком прекращен по инициативе работника на основании пункта 3 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации и оформлен приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

Истец просит взыскать с ФИО1, часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 253157,78 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70686,15 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения судом.

Будучи надлежащим образом извещенным истец Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, третье лицо ГБУЗ РБ Краснокамская центральная районная больница в судебное заседание не явились, своего представителя на судебное заседание не направили.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, учитывая мнение представителя ответчика ФИО2, принимая во внимание, что явка на судебное заседание является правом стороны по делу, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования не признал, суду показал, что до заключения договора №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности анестезиолога-реаниматолога в ГБУЗ Республики 

<

адрес> больница, то есть, в сельской местности с населением менее 50 тысяч человек. При таких обстоятельствах стаж его работы в сельской местности составляет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е., более 5-ти лет. Кроме того, в своем устном заявлении представитель ответчика суду показал, что истец должен был узнать об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, однако, с иском обратился только ДД.ММ.ГГГГ, т.е., с пропуском 3-х летнего срока исковой давности. 

На основании вышеизложенных доводов представитель ответчика ФИО4 просил в иске отказать. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к нижеследующему.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» 11 декабря 2015 года между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО1 заключено соглашение № 42 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2015 г. на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Республики Башкортостан из другого населенного пункта.

Предметом настоящего договора является предоставление единовременной компенсации за счет средств бюджета Республики Башкортостан медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2015 г. на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Республики Башкортостан из другого населенного пункта (пункт 1 договора).

Согласно пункт 2.1 Договора ФИО1 обязался работать непрерывно в течение не менее пяти лет по основному месту работы со дня заключения договора на условиях полного рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с государственным учреждением здравоохранения РБ.

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет ответчика №, истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.1 договора, в случаях неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 договора, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 5 и 7 части 1 ст. 83 Трудового Кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан единовременную компенсационную выплату в полном объеме в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Трудовой договор с ответчиком прекращен по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (приказ №106к от 03.09.2019 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)).

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения трудового договора № 42 от 11 декабря 2015 года) 12.1. В 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или добросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно вводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Исходя из буквального толкования положений части 12.1, пунктов «а», «в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», обязанность медицинского работника работать в течение 5 лет в сельском населенном пункте, а также обязанность медицинским работником возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату не ставится в зависимость заключения с ним договора на получение единовременной компенсационной выплаты, основанием для возврата медицинским работником части компенсационной выплаты является прекращение трудового договора с медицинским учреждением работодателем до истечения пятилетнего срока.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 1868-О, от 27 октября 2015 года № 2483-О).

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РБ № 902-р от 19.08.2019 года как ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ (п. 46), так и ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ (п. 95), в которых работал ответчик, включены в перечень организаций, подведомственных Министерству здравоохранения РБ.

Суд учитывает, что согласно копии трудовой книжки, а также приобщенной в материалы дела справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Государственное Бюджетное Учреждение Здравоохранения Республики Башкортостан 

<

адрес> больница (далее по тексту ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ) на должность врача анестезиолога-реаниматолога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по соглашению сторон на основании пункта 1 статьи 77 Трудового Кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из общедоступной информации, размещенной в социальной сети Интернет численность населения Белокатайского района Республики Башкортостан составляет 17583 человек, при этом, 

<

адрес> относится к сельским поселениям.

Из представленной суду вышеуказанной копии трудовой книжки и копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-К следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Палату интенсивной терапии и реанимации на должность врача анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к трудовой договор с ним был прекращен по инициативе работника, т.е., согласно пункту 3 статьи 77 Трудового Кодекса РФ.

Таким образом, стаж работы ФИО1 в сельской местности на дефицитной должности составляет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е., более 5-ти лет. 

Суд учитывает, что ФИО1 в соответствии с положениями части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» как медицинский работник, прибывший в 2014 году на работу в на основании трудового договора в учреждение здравоохранения – ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ, расположенное в сельской местности на территории Республики Башкортостан, приобрел право на предоставление единовременной компенсационной выплаты, следовательно, была вправе рассчитывать на получение спорной выплаты. Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) бюджетных средств на эти цели (исчерпание бюджетных средств) не может являться препятствием к реализации предоставленного ответчику права на предоставление ему единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению ФИО1 такой выплатой путем заключения с ним соответствующего договора.

При таком положении суд полагает несостоятельными доводы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о том, что ФИО1 для предоставления единовременной компенсационной выплаты должен был осуществлять трудовую деятельность непрерывно не менее 5 лет в должности врача анестезиолога-реаниматолога в сельской местности, именно в ГБУЗ РБ Краснокамская ЦРБ.

Никаких дополнительных соглашений между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Краснокамская ЦРБ и ФИО1 заключено не было.

В силу ч.1 ст. 196 Гражданского Кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

Из ст. 200 Гражданского Кодекса РФ следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

ФИО1 был уволен с должности врача анестезиолога-реаниматолога ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок исковой давности начал течь ДД.ММ.ГГГГ, однако, с иском Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось только ДД.ММ.ГГГГ, т.е., с пропуском 3-х летнего срока исковой давности. 

При таких обстоятельствах, суд принимает доводы представителя ответчика о пропуске истцом 3-х летнего срока для обращения в суд.

С учетом изложенного, оснований для взыскания с ФИО1 единовременной компенсационной выплаты, в размере 253157,78 руб., не имеется.

Учитывая отсутствие оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика единовременной компенсационной выплаты в размере 253157,78 руб., не подлежат удовлетворению и производные от основного требования истца к ответчику о взыскании процентов за пользование чужими денежными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий,

судья Р.Р. Ахмеров