№ 2-5186/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Хайранбаевой М.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации города Оренбурга о возложении обязанности по включению в сводный список граждан на получение жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Министреству социального развития Оренбургской области, администрации города Оренбурга о возложении обязанности по включению в сводный список граждан на получение жилищного сертификата, указав, что ФИО1 вместе со своей семьей (дочерями ФИО3, ..., и ..., ...) приехали в Оренбург из ..., в ... были признаны вынужденными переселенцами. Ежегодно статус вынужденного переселенца ими продлевался. На основании распоряжения главы г. Оренбурга от ... N-р ФИО1 с составом семьи три человека (она и две дочери) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Заявителем выступала ФИО1, а дочери принимали участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» как члены семьи вынужденного переселенца. 

... у ФИО3 родился сын ФИО4

... переехала на постоянное место жительства в ... и вместе с детьми была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ... ФИО1 выехала для проживания в ..., и в добровольном порядке подала заявление о снятии с регистрационного учета в г. Оренбурге. Постановлением администрации г. Оренбурга от ... N-п ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

... ФИО3 обратилась с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Постановлением администрации г. Оренбурга № 426-п от 11.03.2014 года «О признании граждан участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы дочь ФИО1 ФИО3 оставлена с ... в общем списке очередности с составом семьи 2 человека (она и ее сын ФИО4).

Постановлением администрации г. Оренбурга N-п от ... ФИО1 была включена в состав семьи дочери ФИО3

При проверке учетного дела Министерством социального развития Оренбургской области в письме N от ... было разъяснено, что на учет нуждающихся в жилых помещениях была принята ФИО1 с составом семьи 3 человека. В связи с тем, что ФИО1 была снята с учета в связи с выездом на другое постоянное место жительства, она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку постановка на учет носит заявительный характер, а заявитель действует от своего имени и от имени членов своей семьи, последние реализуют свое право на жилье как вынужденные переселенцы в составе семьи заявителя. Снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях заявителя в результате влечет снятие с учета всей семьи. Члены семьи гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении после обращения в органы местного самоуправления с самостоятельным заявлением признаются нуждающимися в жилом помещении только с даты рассмотрения жилищной комиссией поданного им заявления.

Вместе с тем, после снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом в другой город ФИО1 ее дочь ФИО3 со своим сыном Постановлением администрации г. Оренбурга N-п от ... была оставлена в общем списке очередности с ....

Таким образом, ФИО3 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи ФИО1 еще ..., постановлением администрации г. Оренбурга N-п от ... была оставлена в общем списке очередности с ..., своим заявлением от ... изъявила желание участвовать в подпрограмме, с учета не снималась, ежегодно, начиная с ... подает заявление о включении в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в следующем году. 

На основании изложенного, с учетом уточнений просили обязать администрацию г. Оренбурга включить ФИО3 с составом семьи три человека (сын ФИО4 и мать ФИО1) в сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 с 30.10.2001 года. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации г. Оренбурга, Министерства социального развития Оренбургской области, истец ФИО3, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

Заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абзаца 15 второго раздела подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 вышеназванного постановления предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

В силу указанного постановления формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Вышеуказанными Правилами предусмотрено, что государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета субсидии (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой. Предоставление субсидии является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие в подпрограмме добровольное.

Согласно пп. "ж" п. 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

По смыслу разъяснений пп. "в" п. 18 указанных Правил выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в пп. "ж" п. 5 данных Правил, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты).

Согласно п. п. 24, 26, указанных Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 01 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в п. 5 данных Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в свою очередь, на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 01 сентября года, предшествующему планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы.

Сводный список в отношении граждан, указанных в пп. "ж" п. 5 указанных выше Правил (граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений), до его утверждения подлежит согласованию с территориальными органами Федеральной миграционной службы.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО1 являются вынужденными переселенцами, что подтверждается удостоверениями вынужденного переселенца. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до ... (в соответствии с уведомлением Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области).

Распоряжением главы г. Оренбурга N от ... утвержден протокол N заседания городской жилищной комиссии от ..., в соответствии с которым вынужденная переселенка ФИО1 с составом семьи три человека принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации города Оренбурга от ... N-п ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ее дочь ФИО3 оставлена в общем списке очередности с ... с составом семьи 2 человека.

Постановлением администрации города Оренбурга от ... N-п ФИО3 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами».

Поскольку истец ФИО3 является вынужденным переселенцем, в соответствии с действующим законодательством была поставлена, как член семьи своей матери, на учет нуждающихся в жилом помещении с ..., с учета никогда не снималась, ее статус на сегодняшний день не изменен, жилого помещения она не имеет, то она имеет право быть включенной в списки граждан – получателей жилищных сертификатов, исходя из прежней очередности отдельно от своей матери.

Оценив представленные в материалы доказательства, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, суд приходит к выводу о том, что требования истцов основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Поскольку в последующем мать ФИО3 – ФИО5 постановлением N-п от ... администрации г. Оренбурга была включена в состав семьи дочери ФИО3, то ФИО3 должна быть включена в сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы составом семьи три человека (сын ФИО4 и мать – ФИО1) начиная с 30.10. 2001 года 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Оренбурга включить ФИО3 составом семьи три человека: сын ФИО4, мать ФИО1 в единый список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года, начиная с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Данилова С.М.

В окончательной форме решение принято 04 октября 2017 года.

Судья: Данилова С.М.