Дело № 12-12/2018 

РЕШЕНИЕ

02 июля 2018 года р.п. Исса Пензенской области

Судья Иссинского районного суда Пензенской области Мурашова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в Пензенской области №3 от 01 июня 2018 года о назначении административного наказания ФИО1 по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда в Пензенской области №3 от 01 июня 2018 года по административному делу, возбужденному прокурором Иссинского района Пензенской области 24 мая 2018 года, председатель СПК «Салмовка» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.

В постановлении указано, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка исполнения трудового законодательства председателем СПК «Салмовка» ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения. 

Так, в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Салмовка» (далее - СПК «Салмовка») трудоустроено 9 работников, с которыми заключены трудовые договора на 1 ставку. Сроки выплаты заработной платы установлены работодателем следующие: «аванс» - 20 числа каждого месяца, «расчет» - 5 числа. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем СПК «Салмовка» и соответственно работодателем с 21.09.2011 года является ФИО1.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В нарушение статьи 133 ТК РФ в период с 20.01.2018 года по 05.05.2018 год работникам сельскохозяйственного производственного кооператива «Салмовка» выплачивалась заработная плата в размере 6000-7000 рублей, т.е. ниже установленного минимального размера оплаты труда, который на 1 января 2018 года составлял 9 489 рублей в месяц.

Невыплата заработной платы в соответствии с установленным минимальным размером оплаты труда обусловлена бездействием и ненадлежащим исполнением должностных обязанностей председателем СПК «Салмовка» ФИО1, который являясь работодателем, должным образом не организовал финансово-хозяйственную деятельность кооператива и не обеспечил наличие денежных средств для выплаты заработной платы работникам в размере соответствующем минимальному размере оплаты труда на период с 20.01.2018 года по 05.05.2018 год, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

ФИО1, не соглашаясь с данным постановлением, обратился в Иссинский районный суд Пензенской области с жалобой, указывая, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей, назначенное постановлением от 01.06.2018 года, незаконное, противоречит ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. К административной ответственности он не привлекался, в связи с чем, просит постановление изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что обстоятельства совершенного правонарушения он не оспаривает, вину свою признает, в содеянном раскаивается, на момент вынесения постановления, выявленные нарушения трудового законодательства, были полностью устранены. 

Государственный инспектор труда в Пензенской области ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании указал, что оспариваемое постановление №3 от 01 июня 2018 года законно и обосновано, административный штраф назначен в пределах санкции ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, государственного инспектора труда в Пензенской области ФИО2, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в постановлении государственного инспектора труда в Пензенской области №3 от 01 июня 2018 года и не оспаривалось в суде, в ходе проверки прокуратурой Иссинского района Пензенской области в деятельности должностного лица - председателя СПК «Салмовка» ФИО1 выявлены нарушения трудового законодательства. Так, в период с 20.01.2018 года по 05.05.2018 год работникам Сельскохозяйственного производственного кооператива «Салмовка» выплачивалась заработная плата в размере 6 000 - 7 000 рублей, то есть ниже установленного минимального размере оплаты труда, который на 1 января 2018 года составлял 9 489 рублей в месяц.

Указанные действия должностного лица - председателя СПК «Салмовка» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Вывод о наличии в действиях председателя СПК «Салмовка» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами. Факт совершения правонарушения ФИО1 не оспаривается. 

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуального характера при рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя СПК «Салмовка» ФИО1, влекущих отмену постановления, не установлено.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, считаю его чрезмерно суровым.

Председатель СПК «Салмовка» ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, допущенные нарушения трудового законодательства добровольно устранены до вынесения постановления об административном правонарушении. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области от 01 июня 2018 года в части назначенного наказания в виде административного штрафа, назначив минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ для должностных лиц, - предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда в Пензенской области №3 от 01 июня 2018 года о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей изменить, административное наказание в виде штрафа заменить предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Мурашова Т.А.