Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 21 февраля 2025 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Демаковой А.С.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Володарского муниципального округа о признании нежилого здания – садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе р.п. ФИО1, южнее 

<

адрес>, 

<

адрес> участок №. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства. 

Право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации ФИО3 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание – садовый дом с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> в районе р.п. ФИО1, южнее 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, 2004 года постройки.

Право собственности на садовый дом зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В августе 2024 г. истец обращался в администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о признании садового дома жилым домом. Решением администрации Володарского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано. 

Отказ нарушает право истца на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации.

Согласно отчета 

<

данные изъяты> здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> пригодно в качестве места постоянного проживания граждан, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует требованиям и нормам действующего законодательства, имеет работоспособное техническое состояние.

На основании изложенного истец просит признать нежилое здание – садовый дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> жилым домом.

ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель истца по доверенности ФИО5 просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно отзыву, представленному в материалы дела с заявленными требованиями не согласны.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ) садовый земельный участок определен как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, который в соответствии с частями 1 и 3 статьи 23 этого федерального закона может быть образован из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения и должен использоваться по целевому назначению и в соответствии с его разрешенным использованием. 

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61). 

Пунктом 56 Положения установлено, что в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган, включено в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений". 

В силу подпункта "д" пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения. 

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. 

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> №. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для садоводства».

На указанном земельном участке расположено нежилое здание – садовый дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Собственником садового дома является ФИО6

Решением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в признании садового дома жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> связи с размещением садового дома на земельном участке виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, предусматривающий в том числе такой вид разрешенного использования, как "ведение садоводства" (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко

<

адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей) (код 13.2). 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Сельсовет ФИО7 Володарского муниципального района Нижегородской области, утвержденных решением Сельского Совета ФИО7 от 27.09.2019 г. №24 (с учетом изменений внесенных Решением Сельского Совета ФИО7 Володарского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №) одним из основных видов разрешенного использования зоны СХ-1 - зона сельскохозяйственного использования является «ведение садоводства» (код 13.2).

Согласно части 7 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Таким образом, вид разрешенного использования принадлежащего административному истцу земельного участка "для садоводства", расположенного в территориальной зоне СХ-1, позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В материалы дела истцом представлен отчет ООО «Институт Дзержинскгражданпроект» по комплексному обследованию технического состояния садового дома, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно выводов по результатам исследованияобщее состояние строительных конструкций садового дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> оценивается как работоспособное. Несущие конструкции исследуемых помещений находятся в нормативном состоянии, недопустимыъх прогибов, трещин и дефектов не обнарущено, опасность для пребывания людей отсутствует. Здание пригодно в качестве места постоянного проживания граждан, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует требованиям и нормам Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СниП 3.03.01-87», СП 54.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Согласно ответа отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

данные изъяты> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> садовый дом, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности, поскольку противопожарное расстояние от объекта 5 степени огнестойкости до жилого 

<

адрес> 5 степени огнестойкости выполнено менее 15 м (фактически 7 м) ст. 6, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3 табл. СП 4.13130.203).

Однако, истцом в материалы дело предоставлено заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № согласно выводам которого жилые 

<

адрес> № 

<

адрес> не относятся к категории жилых домов блокированной застройки, а являются домами жилыми одноквартирными.

К жилым домам № и № 

<

адрес> требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются согласно п. 6.5.6 СП 4.13130. Возведение домов и хозяйственных построек вышеуказанных домовладений без противопожарных разрывов выполнено по взаимному согласию собственников, что не противоречит требованиям системы противопожарной защиты, действующим на территории РФ.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что если вид разрешенного использования земельного участка на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе признать садовый дом жилым домом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит требования истца о признании нежилого здания – садовый дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилым домом, подлежащими удовлетвореню.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать нежилое здание – садовый дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> - жилым домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья А.С. Демакова

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГг.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.