Дело № 2а-47/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

-- -- 

Мазановский районный суд -- 

в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре Чиверь М.С.,

с участием: помощника прокурора -- Середа О.А.,

представителя административного истца – МО МВД России «Мазановский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск по заявлению врио начальника МО МВД России «Мазановский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Мазановский» обратился в Мазановский районный суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, по следующим основаниям: ФИО2, -- года рождения, является ранее судимым лицом за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ. Приговором Мазановского районного суда -- от -- осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы. -- ФИО2 в соответствии с Постановлением Ивановского районного суда от -- освобожден из ИК--- условно досрочно с не отбытым сроком 2 года 2 дня.

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Согласно характеристике УУП ФИО2 зарекомендовал себя с посредственной стороны, активного участия в жизни села не принимал. Имеет неоднократные жалобы и замечания в свой адрес со стороны односельчан. По характеру вспыльчив и неуравновешен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, вследствие чего привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения по ст.20.21 КоАП. Согласно сведениям справки ИБД-регион, ФИО2 с момента освобождения в течении года дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

-- ФИО2 выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте в присутствии посторонних лиц, чем нарушал общественный порядок и проявлял явное неуважение к обществу. -- на Конотопчик составлен административный протокол по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, -- ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

-- ФИО2 находился в общественном месте в состоянии опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, в отношении него составлен административный протокол по ст.20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по Мазановскому судебному участку от --, ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того ФИО2 -- осужден мировым судьёй Мазановского районного судебного участка по ч.1 ст. 139 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

По мнению административного истца, указанные факты свидетельствуют о том, что ФИО2, являясь ранее судимым за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, судимость за которое в установленном порядке не снята и не погашена, после отбытия наказания на путь исправления не встал и совершил в течении года 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 139 УК РФ, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии у него критического отношения к своим действиям, его стойкой социальной опасности и криминализации его личности, связи с чем возникает необходимость установления ему административного надзора.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года со следующими ограничениями: обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрет посещения увеселительных заведений, где производится реализация спиртосодержащей продукции; запрет выезда за пределы территории -- без уведомления МО МВД России «Мазановский». 

В судебном заседании представитель истца - МО МВД России «Мазановский» ФИО1 подтвердила доводы, изложенные в заявлении, просила установить административный надзор сроком на 3 (три) года ФИО3 с установлением указанных в заявлении ограничений.

Административный ответчик ФИО3 не согласен с установлением в отношении него административного надзора.

Прокурор Середа О.А. полагала в своём заключении, что требования заявителя об установлении в отношении ФИО2 административного надзора с установлением административных ограничений, подлежат частичному удовлетворению. Необходимости устанавливать ограничения в виде - запрета посещения увеселительных заведений, где производится реализация спиртосодержащей продукции нет, поскольку Конотопчик их не посещает и не задерживался в данных заведениях. Кроме того, не усматривает необходимости о регистрации Конотопчика в полиции 4 раза в месяц, в остальном полагает требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Подпунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Главой 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ – лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из исследованных в судебном заседании материалов установлено, что ФИО2 имеет судимость, которая до настоящего времени не погашена: 

--- осужден Мазановским районным судом -- по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-3 УФСИН России по --, ФИО2 отбывал наказание по приговору Мазановского районного суда -- от -- в местах лишения свободы с -- по --. Постановлением Ивановского районного суда -- от -- освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 2 дня. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (ред. от 06 мая 2010 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Частью 4 ст. 86 УК РФ установлено, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В судебном заседании установлено, что после освобождения ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, направленного против жизни и здоровья.

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: --.

Участковым уполномоченным МО МВД России «Мазановский» характеризуется посредственно: проживает в -- один, официально не трудоустроен, участия в жизни села не принимает, имеет неоднократные жалобы и замечания в свой адрес со стороны односельчан, ранее судим по ч. 1 ст. 105 УК РФ, по характеру вспыльчив и не уравновешен, вследствие чего привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения по ст. 20.21 КоАП РФ, в течение года привлекался к административной ответственности за мелкое хулиганство по ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановлением УУП МО МВД России «Мазановский» от -- ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (по факту хулиганских действий -- в 16.00 часов в общественном месте).

Постановлением мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- Конотопчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (по факту нахождения -- в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения).

Таким образом, материалами дела установлено, что в течение 2018 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на: общественный порядок и общественную безопасность. В судебном заседании факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал. Постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и был подвергнут административным наказаниям, не обжаловались и вступили в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). 

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Установленные в судебном заседании обстоятельства и мнение участников процесса служат основанием к установлению в отношении ФИО2 административного надзора по заявлению административного истца в соответствии с ч. 1 и 3 ст. 3 упомянутого выше Федерального закона. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Рассматривая требования об обязательной явке в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации четыре раза в месяц, суд находит это требование преждевременным, поскольку отсутствуют достаточные основания к частой явке для регистрации ФИО2 Суд полагает, что прохождение ФИО2 регистрации в МО МВД России «Мазановский» достаточным будет два раза в месяц. Кроме того, суд не усматривает необходимости устанавливать ограничения в виде запрета посещения увеселительных заведений, где производится реализация спиртосодержащей продукции, поскольку в соответствии с характеристикой с места жительства поведение ФИО4 в быту не выходит за пределы разумности и нарушений общественного порядка, доказательств того, что Конотопчик посещает увеселительные заведения в судебном заседании представлено не было. 

Таким образом, судом установлено наличие оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 (три) года, а также для установления в отношении него на период административного надзора административных ограничений в виде: обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы территории -- без уведомления МО МВД России «Мазановский». 

Установление административного надзора и связанных с ним ограничений, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения со стороны ФИО2 новых преступлений и правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, административный истец при подаче настоящего иска в суд был освобождён от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 (трёхсот) рублей. Учитывая, что требования Врио начальника МО МВД «Мазановский» подлежат удовлетворению, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования врио начальника МО МВД России «Мазановский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, -- года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 следующие административные ограничения: 

- возложить на ФИО2 обязанность проходить регистрацию в МО МВД России «Мазановский» 2 (два) раза в месяц;

- запретить ФИО2 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; 

- запретить ФИО2 выезд за пределы муниципального образования -- без уведомления МО МВД России «Мазановский». 

В остальной части требований МО МВД России «Мазановский» отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья: Е.Г. Кузнецова