Дело №2-1716/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

с участием:

представителя истца адвоката Олифер Е.С.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1,

ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку, -

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: N.... Расположенный на указанном земельном участке жилой дом находился в непригодном для проживания состоянии и был снесен полностью. На месте ранее стоявшего дома, без получения необходимого разрешения, было возведено новое строение, которое по площади вышло за границы снесенного дома. Истцом было пройдено согласование с соответствующими службами г.Ельца. Ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, так как не было получено разрешения на его реконструкцию. Произведенная реконструкция соответствует действующим санитарным и строительным нормам, не нарушает права и законные интересы других граждан. Просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: N..., в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 16.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки, с просьбой об отложении судебного заседания не обращалась. Ее интересы представляет по ордеру адвокат Олифер Е.С.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении в отсутствие представителя не обращался.

Суд, с учетом мнения представителя истца, третьего лица, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца адвокат Олифер Е.С., действующая по ордеру, поддержала исковое заявление по основаниям, в нем изложенным. Просила признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N....

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, не возражал об удовлетворении заявленных ФИО4 исковых требований.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: N..., принадлежат на праве собственности ФИО5 Данный факт подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права серия 48 АВ № 479263 от 31.07.2008, свидетельством о государственной регистрации права серия 48 АВ № 479262 от 31.07.2008, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости- жилой дом №КУВИ-001/2018-4899767 от 26.07.2018, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости- земельный участок №КУВИ-001/2018-4899938 от 26.07.2018, повторным свидетельством о заключении брака серия I-РД №627925 от 18.05.2011.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-001/2018-4899938 от 26.07.2018 земельный участок, расположенный по адресу: N..., с кадастровым номером №*** имеет вид разрешенного использования – для размещения домовладения.

В указанном жилом доме, согласно домовой книге, зарегистрированы и проживают истец ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и их несовершеннолетний сын: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец в целях улучшения жилищных условий на земельном участке, расположенном по адресу: N..., с кадастровым номером №***, без необходимых разрешительных документов построила жилой дом (лит. А) на месте старого жилого дома, непригодного для проживания, который был демонтирован полностью. Изложенное подтверждается объяснениями представителя истца, а также данными технического паспорта на жилой дом по состоянию на 31.01.2018.

В соответствии с разъяснением в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, сославшись на то, что ею не было получено разрешение на реконструкцию, что подтверждается сообщением администрации городского округа город Елец №И1677 от 07.06.2018.

Таким образом, единственной причиной, по которой истец не может получить по завершению строительства разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, является отсутствие у неё разрешения на его строительство.

Между тем, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может служить основанием к отказу в иске, поскольку земельный участок с разрешенным использованием – для размещения домовладения, находится в собственности истца.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Истцом пройдено согласование со службами города на возможность признания за ней права собственности на жилой дом (лит. А), в котором имеется отметка о согласовании выполненных работ комитетом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец и получены экспертные заключения, что позволяет суду сделать вывод о том, что жилой дом (лит. А) не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Так, из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № 105 от 17.05.2018 следует, что жилой дом №*** по N... в N... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению отдела надзорной деятельности по городу Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области №487 от 28.05.2018 при возведении лит. А по адресу: N... требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Из технического заключения ООО «Атриум» по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: N..., установлено следующее: «Возведение жилого дома лит. А выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. Техническое состояние конструкций жилого дома лит. А согласно СП 13-102-2003 «работоспособное» и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации. Угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, жилой дом №*** по N..., ничем не создает и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно с требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384».

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что возведение в границах указанного выше земельного участка жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, так как жилой дом (лит. А) возведен на земельном участке с разрешенным использованием – для размещения домовладения, принадлежащем истцу на праве собственности, требования строительных норм и правил при строительстве жилого дома соблюдены, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражений на иск и доказательств, их обосновывающих, от ответчика при рассмотрении дела не поступило. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик обращался к истцу с требованием о сносе самовольной постройки, суду представлено не было. 

Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования ФИО4 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Поскольку в результате произведенных истцом работ возник новый объект, право собственности на который подлежит государственной регистрации, то суд считает необходимым указать в решении суда о том, что данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр недвижимости. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N..., согласно технического паспорта, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 31.01.2018. 

Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Фролова

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2018 года.