Дело № 2-992/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Назаровой Е.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности по приобретательной давности,

Установил:

28 мая 2019 года ФИО2, действуя через своего представителя, обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с указанным исковым заявлением, в котором просит признать за ней право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности в координатах согласно межевому плану.

Исковые требования обоснованы тем, что в ее владении и пользовании находится земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>. Право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м зарегистрировано за истцом 12 марта 2016 года. При этом истец указывает, что с 1988 года она добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным площадью 

<

данные изъяты> кв.м, за время ее владения каких–либо претензий на спорный земельный участок со стороны иных лиц заявлено не было, в связи с чем она полагает, что имеются предусмотренные законом основания для признания за ней права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м в силу приобретательной давности. 

Правовыми основаниями заявленного иска являются положения статьи 234 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным. Указывая, что имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцом права собственности в силу приобретательной давности на указанный земельный участок. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с действующим законодательством, о причинах неявки суд не уведомили. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права истцу ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: город Севастополь, 

<

адрес>.

Право собственности на указанный участок возникло у истца на основании решения Орлиновского сельского Совета народных депутатов Балаклавского района г. Севастополя от 18 декабря 1997 года №.7.

При этом, как указывает истец, в ее фактическом владении с 1988 года находится земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). 

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (часть 3 статьи 234 ГК РФ).

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункт 16 Постановления № 10/22 Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 19 Постановления № 10/22 Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 1626-О от 24 октября 2013 года указал, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства (часть вторая статьи 12 ГПК Российской Федерации). Это правомочие суда, будучи следствием принципа судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права граждан на судебную защиту.

Между тем в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Следовательно, требования направленные в защиту нарушенного права истца заявляются не к произвольно определяемым ответчикам, а исключительно к лицам, имеющим прямую материально-правовую заинтересованность в разрешении гражданско-правового спора, имеющим предусмотренные материальным законом основания возражать против соответствующих требований истцов и претендовать на заявленный предмет спора.

В городе Севастополе на момент занятия истцом спорного участка не были определены границы города как населенного пункта, земли коммунальной и государственной собственности разграничены не были. 

В силу статьи 9 Земельного кодекса Украины распоряжение землями территориальной громады города и передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с настоящим Кодексом относились к полномочиям Севастопольского городского Совета. 

Распоряжение землями государственной собственности, а также землями, находящимися за пределами населенного пункта осуществлялись их собственником, коим являлся государственный орган исполнительной власти – Севастопольская городская государственная администрация.

В силу статьи 1 Закона города Севастополя от 24 апреля 2014 года № 3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на 17 марта 2014 года являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Согласно части 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» установлено, что право на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными актами, действовавшими до указанного момента, признается правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя (пп.4 п.1 ст. 2 Закона № 46-ЗС).

Статьей 34 Устава города Севастополя предусмотрено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 27 Закона города Севастополя «О Правительстве Севастополя» № 5-ЗС от 30.04.2014 (далее - Закон № 5-ЗС), Правительство Севастополя осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя, осуществляет управление в области земельных отношений.

В соответствии со статьей 23 Закона № 5-ЗС Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. 

Таким образом, полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, возложены в силу вышеприведенных положений закона на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. 

Подав иск о признании права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, обосновывая требования открытым, беспрерывным владением земельным участком, как своим собственным, истец и ее представитель, приведённые положения законодательства во внимание не приняли, определив ненадлежащего ответчика в виде Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, материально-правовой заинтересованности в разрешении заявленного спора не имеющего (безразличного к последствиям рассмотрения дела) как не являющегося органом, правомочным распоряжаться имуществом находящимся в собственности города Севастополя. 

Несмотря на то, что в ходе рассмотрения дела суд, руководствуясь требованиями части 2 статьи 12 ГПК РФ, разъяснил представителю истца последствия несовершения процессуального действия по замене ненадлежащего ответчика, согласия на замену ответчика представитель истца не дал, равно как не заявил ходатайства о замене ответчика, указав, что исковое требование заявлено к ответчику надлежащему, и именно это требование надлежит разрешить суду. 

Придя к выводу о необоснованности требования о признании права собственности к ненадлежащему ответчику, суд отказывает в удовлетворении иска. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности по приобретательной давности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «2» июля 2019 года.