УИД 16RS0038-01-2025-001365-39

Дело № 2а-995/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Елабуга 02 октября 2025 года 

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. заместителя начальника отделения - старшему судебному приставу Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, ГУФССП России по РТ о признании незаконным действий по возврату исполнительного документа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в Елабужское РОСП УФССП по РТ направлен для исполнения исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка *** по Елабужскому судебному району о взыскании с ФИО5 задолженности, однако исполнительный документ возвращен истцу по причине отсутствия в исполнительном документе корректного идентификатора. Однако в исполнительном документе был указан номер и серия паспорта, а также ИНН. Административный истец просит признать незаконным действия и.о. заместителя начальника отделения - старшему судебному приставу Елабужского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 в части возврата исполнительного документа и обязать устранить допущенные нарушения. 

В судебное заседание административный истец не явился, в направленном суду административном исковом заявлении просил о рассмотрении данного дела в своё отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п.8 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. 

В силу статьи 2 Федерального закона от дд.мм.гг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от дд.мм.гг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель может указать известные ему сведения о должнике.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от дд.мм.гг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Исходя из комплексного взаимосвязанного правового содержания перечисленных выше положений законодательства, регламентирующего вопросы принудительного исполнения, в том числе судебных актов, можно сделать вывод, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от дд.мм.гг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов административного дела на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка *** по Елабужскому судебному району по делу *** с ФИО5 в пользу ФИО1 взыскан ущерб в размере 47420,42 руб. и судебные расходы в размере 24622,61 руб.

Взыскатель дд.мм.гг. направил в адрес Елабужского РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором указаны данные о должнике, а также номер и серия паспорта должника, орган выдавший его, дата выдачи, приложив оригинал исполнительного документа.

дд.мм.гг. Елабужским РОСП вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и сообщено взыскателю о возвращении исполнительного документа ввиду отсутствия одного из идентификаторов должника. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гг. *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Согласно сводке по исполнительному производству, представленной ЕРОСП, дд.мм.гг. зарегистрирован исполнительный документ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 и в тот же день вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Как следует из базы АИС извещение о возврате исполнительного листа направлено взыскателю с ФИО3. По утверждению взыскателя к ним поступил оригинал исполнительного документа.

При этом взыскатель, физически обладая исполнительным документом, не имел возможности иного урегулирования возникшей ситуации, чем обращение в орган принудительного исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в такой ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Из материалов настоящего административного дела следует, что в содержании исполнительного документа, предъявленного к исполнению в ЕРОСП, содержатся паспортные данные, сведения о месте жительства должника, его фамилия, имя, отчество, позволяющие идентифицировать личность должника.

В соответствии с этим суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике и взыскателе, позволяли идентифицировать должника и взыскателя, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

В целях устранения в полном объеме нарушения прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать Елабужское РОСП устранить допущенные нарушения, а именно: при повторном поступлении исполнительного документа организовать работу по его передаче судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, обеспечить контроль по вынесению соответствующего постановления.

На основании ст. 111 КАС РФ с административного ответчика ГУФССП РФ по РТ подлежат взысканию в пользу административного истца судебные расходы; по оплате госпошлины в сумме 3000 руб., почтовые расходы в размере 273,60 руб., юридические услуги в размере 25000 руб. Оснований для уменьшения судебных расходов суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным действия Елабужского РОСП ГУФССП по РТ в части возврата исполнительного документа *** *** – взыскателю на основании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Обязать Елабужское РОСП устранить допущенные нарушения, а именно: при повторном поступлении исполнительного документа *** *** организовать работу по его передаче судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, обеспечить контроль по вынесению соответствующего постановления.

Взыскать с ГУФССП по по Республике Татарстан в пользу ФИО1 (паспорт ***) расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., почтовые расходы в размере 273,60 руб., юридические услуги в размере 25000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Садыков Р.Р.