Дело № 2- 50/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО2 10 октября 2018 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области к ФИО4 об изъятии путем выкупа оставшегося после пожара жилого помещения с возмещением стоимости изымаемого имущества в размере 70 000 руб., прекращении права собственности на объект недвижимости, признании права собственности на объект недвижимости

установил:

истец обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ФИО4, в окончательной редакции которого просил:

- изъять у ФИО4 выкупа для муниципальных нужд Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области оставшуюся часть жилого помещения 

<

данные изъяты>;

-установить возмещение стоимости изымаемого имущества в размере 70 000 (семидесяти тысяч) руб. 00 коп. на основании отчета № по определению рыночной стоимости квартиры 

<

адрес> по состоянию на 01 февраля 2017 года;

- прекратить право собственности ФИО4, 

<

данные изъяты> на жилое помещение 

<

данные изъяты>

- признать право собственности Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области на оставшуюся часть жилого помещения 

<

данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику принадлежит жилое помещение (квартира) площадью 34.1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. *** произошел пожар в указанном жилом доме, в результате которого выгорела кровля дома по всей площади дома, часть дома выгорела изнутри. По результатам обследования межведомственной комиссией составлено заключение от *** о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу в связи с разрушением вследствие пожара. Постановлением администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от *** № жилой дом № по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации предписано направить собственникам помещений в многоквартирном доме требование о сносе дома (подаче заявления для получения разрешения на снос) в срок до ***. *** ФИО4 вручено уведомление о сносе жилого дома совместно с другими собственниками в срок до *** с получением разрешения на снос данного дома. Ответа на уведомление от ФИО4 до настоящего времени не поступило. В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Советом депутатов Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области принято решение от *** № об изъятии для муниципальных нужд - земельного участка 

<

данные изъяты>. и жилого помещения в виде однокомнатной квартиры 

<

данные изъяты> На основании части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО4 было направлено уведомление о принятом решении с проектом соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и копия отчета № по определению рыночной стоимости указанной квартиры. ФИО4 26 апреля 2017 года уведомление и проект соглашения получены лично, что подтверждается её подписью. Соглашением об изъятии недвижимости определен предмет изъятия - оставшиеся после пожара однокомнатная квартира и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> Соглашением также определен размер возмещения стоимости изымаемого имущества, который составляет 70000 руб. До настоящего времени ФИО4 не принято решение о заключении вышепоименованного соглашения.

В настоящем судебном заседании представитель администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ФИО, действующая на основании доверенности № от ***, исковые требования поддержала в полном объеме, полагая возможным установить выкупную цену в соответствии с отчетом № от ***, согласно которому рыночная стоимость квартиры (доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника квартиры) № расположенной по 

<

адрес> на 01 февраля 2017 составляет 70 000 рублей. 

Ответчик исковые требования признала частично, возражая против размера выкупной цены изымаемого имущества. Полагает, что размер выкупной цены изымаемого имущества должен быть установлен в сумме 894 000 руб. согласно экспертному заключению № от ***, поскольку в силу требований закона выкупная цена носит компенсационной характер и должна являться равноценным возмещением. 

Согласно оглашенным показаниям оценщика индивидуального предпринимателя ФИО1, по заданию истца она проводила работу по определению рыночной стоимости квартиры 

<

адрес> на 01 февраля 2017 года. Она пришла к заключению, что рыночная стоимость квартиры (доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника квартиры) 

<

адрес> на 01 февраля 2017 составляет 70 000 рублей. При определении стоимости она учитывала стоимость земли под многоквартирным домом за минусом затрат на снос. При проведении оценки использовала затратный метод, поскольку сравнительный метод в данном случае не применим.

Выслушав участников процесса, огласив показания свидетеля, оценив представленные доказательства согласно статье 67 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Указанная позиция также нашла свое подтверждение в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение по 

<

адрес>, что подтверждается справкой БТИ (том 1 л.д.8).

Земельный участок по 

<

адрес>, площадью 815 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от *** (том 1 л.д.27).

*** произошел пожар в доме по 

<

адрес>. В результате пожара выгорела кровля дома по всей площади, часть дома выгорела изнутри, что подтверждается справкой Отдела надзорной деятельности Лодейнопольского района ГУ МЧС РФ по Ленинградской области от *** (том 1 л.д.9).

Согласно заключению межведомственной комиссии от *** многоквартирный дом по вышеназванному адресу признан аварийным и подлежащим сносу в связи с разрушением вследствие пожара (том 1 л.д.10-12).

Согласно сведениям, представленным ООО «Жилкомсервис» многоквартирный дом № участвовал в программе капитального ремонта. В 2008-2009 годах были выполнены работы по капитальному ремонту кровли, фасада, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (том 2 л.д.11-27).

Указанное подтверждается - договором на выполнение подрядных работ № от ***, согласно которому выполнены работы по утеплению и ремонту фасада дома. Стоимость работ - 999 949,00 руб.; - договором на выполнение подрядных работ № от ***, согласно которому выполнены работы по ремонту крыши дома. Стоимость работ - 1391942,00 руб.; - договором на выполнение подрядных работ № от ***, согласно которому выполнены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения дома. Стоимость работ - 249138,00 руб. (том 2 л.д.11-27).

Из ответа ГУП «Леноблинвентаризация» Подпорожское БТИ от *** № следует, что согласно техническому паспорту (инв.№) от *** год последнего капитального ремонта -1980, данных по сумме денежных средств, затраченных на капитальный ремонт - нет.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ, приходит к выводу о том, что выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура, которая состоит в направлении органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующем изъятии уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятии каждого жилого помещения в таком доме.

В силу частей 1 и 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Статьей 56.6 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (пункт 1). Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию (пункт 2).

Согласно подп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставления другого конкретного жилого помещения, взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от *** № на основании заключения межведомственной комиссии от *** многоквартирный дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с разрушением вследствие пожара. В течение 15 дней с даты принятия настоящего постановления постановлено направить собственникам помещений в многоквартирном доме требование о сносе (подаче заявления для получения разрешения на снос) в срок до ***. Определить, что дом по 

<

адрес> подлежит сносу в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (том 1 л.д.13).

ФИО4 требование о сносе жилого дома получила ***, что подтверждается её подписью (том 1 л.д.14).

Решением Совета депутатов Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от *** № для муниципальных нужд в собственность Лодейнопольского городского поселения изъяты: - земельный участок с кадастровым номером № категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения домов многоэтажной жилой застройки, площадью 815 кв.м., находящийся по 

<

адрес> жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке, в том числе: однокомнатную квартиру № (том 1 л.д.15).

Согласно отчету № по определению рыночной стоимости квартиры (доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника квартиры) №, расположенной по адресу: 

<

адрес> составляет 70 000 руб. по состоянию на 01 февраля 2017 года (том 1 л.д.161-256).

На основании вышеуказанных нормативных актов МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и отчета № по определению рыночной стоимости квартиры подготовлен проект соглашения об изъятии недвижимости (земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд (том 1 л.д.20-21).

*** ФИО4 направлен проект соглашения с предложением подписать соглашение, в противном случае администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области вынуждена будет обратиться в суд (том 1 л.д.22).

Однако до настоящего времени данное соглашение не заключено.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив значимые для разрешения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом соблюдена процедура, установленная законом, предшествующая изъятию жилого помещения, в связи с чем, требования истца являются обоснованными.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно части 2 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

По смыслу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена, выплачиваемая собственнику жилого помещения, изымаемого по указанным в данной норме основаниям, является рыночной стоимостью объекта недвижимости - жилого помещения, находящегося в жилом доме, расположенном на земельном участке, которая, по существу, носит компенсационный характер. При этом размер уплачиваемой органом местного самоуправления компенсации должен соответствовать рыночной стоимости изымаемого жилого помещения.

Согласно отчету № по определению рыночной стоимости квартиры 

<

данные изъяты> по состоянию на 01 февраля 2017 года рыночная стоимость квартиры (доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника квартиры) 

<

данные изъяты> составляет 70 000 руб. (том 1 л.д.161-256).

В рамках настоящего дела проведена судебная оценочная экспертиза, согласно выводам которой определить рыночную стоимость квартиры 

<

данные изъяты> в ценах на момент проведения экспертизы в состоянии после даты наступления неблагоприятного события (после пожара произошедшего ***) с учетом стоимости доли земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок, с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, не предоставляется возможным. Исходя из состояния многоквартирного жилого дома, в том числе квартиры с кадастровым номером №, после даты наступления неблагоприятного события (после пожара произошедшего ***), аварийное, подлежащее сносу, объект не может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции с использованием по функциональному назначению, следовательно, не предоставляется возможным определить его рыночную стоимость. По мнению экспертов, рыночная стоимость спорной квартиры с учетом стоимости доли земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок, с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме равна 0. Рыночная стоимость квартиры 

<

данные изъяты> в ценах на момент проведения экспертизы в состоянии до даты наступления неблагоприятного события (до пожара произошедшего ***) с учетом стоимости доли земельного участка в праве общей долевой собственности на земельный участок, с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет 894 000 рублей (том 2 л.д.68-100).

Заключение экспертизы в силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд считает, что вышепоименованное экспертное заключение является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но полагает, что оценено оно должно быть в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) указано, что при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Правоприменительная практика свидетельствует, что единообразный подход к определению выкупной цены в судах на данное время не сложился, поскольку не все суды принимают во внимание, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 ГК РФ), а также может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Поскольку положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Учитывая требования вышепоименованных норм права и обстоятельства дела, суд полагает возможным установить возмещение стоимости изымаемого имущества в размере 70 000 (семидесяти тысяч) руб. 00 коп. на основании отчета № по определению рыночной стоимости квартиры № 

<

данные изъяты> по состоянию на 01 февраля 2017 года. 

Доводы ответчика и его представителя о том, что размер выкупной цены должен быть установлен в соответствии с экспертным заключением в размере 894 000 руб. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном понимании предмета спора. Изъятию подлежит оставшаяся после пожара часть жилого помещения, а не целое жилое помещение (квартира) пригодное для проживания.

При этом суд отмечает, что в настоящее время, принадлежащее Е. имущество, погибло вследствие произошедшего в июле 2015 года пожара. В деле отсутствуют доказательства того, что данное имущество погибло вследствие виновных действий (бездействия) администрации.

Кроме того, в силу положений статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по содержанию имущества возлагается на собственника, именно он несет риск гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что правовых оснований для определения выкупной цены в большем размере у суда не имеется. 

Согласно платежному поручению № от *** денежные средства в размере 70 000 руб. размещены на депозите Управления судебного департамента в Ленинградской области (л/с № в качестве залога по делу №(новый номер дела №). 

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области к ФИО4 об изъятии путем выкупа оставшегося после пожара жилого помещения с возмещением стоимости изымаемого имущества в размере 70 000 руб., прекращении права собственности на объект недвижимости, признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Изъять у ФИО4, 

<

данные изъяты> путем выкупа для муниципальных нужд Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области оставшуюся часть жилого помещения 

<

данные изъяты>

Установить возмещение стоимости изымаемого имущества в размере 70 000 (семидесяти тысяч) руб. 00 коп. на основании отчета № по определению рыночной стоимости квартиры 

<

данные изъяты> по состоянию на 01 февраля 2017 года.

Обязать администрацию муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области выплатить ФИО4, 

<

данные изъяты> стоимость изымаемого имущества в размере 70 000 (семидесяти тысяч) руб. 00 коп. на основании отчета № по определению рыночной стоимости квартиры 

<

данные изъяты> по состоянию на 01 февраля 2017 года.

Исполнить решение суда в части возложения на администрацию муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области обязанности выплатить ФИО4 стоимость изымаемого имущества в размере 70 000 (семидесяти тысяч) руб. 00 коп., путем обращения взыскания на денежные средства, размещенные на депозите Управления судебного департамента в Ленинградской области (№), принятых в депозит Управления судебного департамента в Ленинградской области на основании платежного поручения № от *** от администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области.

Прекратить право собственности ФИО4, 

<

данные изъяты> на жилое помещение 

<

данные изъяты>

Признать право собственности Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области на оставшуюся часть жилого помещения 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2018 года. 

Судья Альшанникова Л.В.