Мировой судья с/у № 148 Дело № 12-47/2020 (УИД MS0148-01-2020-000814-21)

Селезнева Н.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2020 года город Кодинск

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Гарбуз Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-47/2020 по жалобе законного представителя ООО «АБиК» ФИО1 на постановление от 10 августа 2020 года мирового судьи судебного участка №148 в Кежемском районе Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АБиК»,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления от 06.08.2020 (мотивированное постановление от 10.08.2020 года) мирового судьи судебного участка №148 в Кежемском районе Красноярского края ООО «АБиК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица – директор ООО «АБиК» ФИО1 обратился в Кежемский районный суд Красноярского края с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление от 10 августа 2020 года, а производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы заявитель указывает на то, что между ООО «АБиК» (продавцом) и иностранной компанией КВИНЛАН ООД (покупателем) заключён контракт о покупке/продаже древесины от ДД.ММ.ГГГГ №№. ООО «АБиК» своевременно предоставляло в портал ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, своевременно вносило изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение срока действия указанного договора. В связи с отсутствием движения древесины по указанному контракту ООО «АБиК» не представило отчёт за август 2019 года в систему ЕГАИС. Движение древесины (её вывоз) в рамках договоров, уже отражённых в системе ЕГИАС, оформляется промежуточными отчетами, которые заносятся в раздел 6 уже существующих деклараций. Нарушение сроков предоставления таких отчётов или их непредставление объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не охватывается. Кроме того, полагает, что судом незаконно не применены требования ст. 4.1.1. КоАП РФ, ввиду того, что за впервые совершённое правонарушение при отсутствии причинения вреда и угрозы его причинения может быть назначено наказание в виде предупреждения. Также в материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие полномочия должностного лица ФИО4 по проведению контрольных мероприятий и составлению протоколов об административных правонарушениях; судом законность действий должностного лица не установлена, наличие соответствующих полномочий не проверено.

Законный представитель юридического лица – директор ООО «АБиК» в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом – судебным извещением, направленным заказной корреспонденцией, уведомление о вручении которого поступило в дело (л.д. 135). 

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2 в судебное заседание не явилась. Извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом – судебным извещением, направленным по почте, а также по телефону, о чём в деле имеется телефонограмма.

Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении – Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены в установленном законом порядке – судебным извещением, о вручении которого поступило почтовое уведомление.

Суд, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении и проведя их сопоставительный анализ, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи от 10 августа 2020 года ввиду следующего. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч.1 ст.8.28. 1 КоАП РФ, основанием для привлечения к ответственности по данной статье закона является непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Частью 1 ст. 50.5 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 этого Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 данной статьи Лесного кодекса РФ).

Мировым судьей достоверно установлено, что 02 сентября 2019 года ООО «АБиК» в нарушение п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11, п. 1, 3 ст. 50.5 ЛК РФ не представило информацию в виде отчёта за август 2019 года об изменении фактического объёма транспортировки древесины в декларации о сделке с древесиной № в единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней по договору (сделке) № № от ДД.ММ.ГГГГ, по сроку представления – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй достоверно установлены все значимые обстоятельства по данному административному делу, и им дана правовая оценка.

Вина ООО «АБиК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом №Е об административном правонарушении от 21 января 2020 года (л.д.7-13); сведениями, полученным с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней (л.д. 24-32); копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АБиК» от 26.12.2019 (л.д. 33-36); копией контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ООО «АБиК» компанией КВИНЛАН ООД (л.д. 87-95); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 06.08.2020 в отношении ООО «АБиК» (л.д. 85-86), а также другими доказательствами, содержащимися в материалах дела. 

Вопреки доводам жалобы, из положений, содержащихся в ч.3 ст. 50.5 ЛК РФ, п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11, следует, что изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце. Поэтому довод жалобы о том, что декларация была представлена своевременно, а невнесение изменений в отдельный раздел декларации не образует состав вмененного правонарушения, – основан на неверном толковании норм права, поскольку невнесение изменений в декларацию охватывается диспозицией ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Несогласие законного представителя ООО «АБиК» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права или КоАП РФ.

Вышеназванное юридическое лицо, по мнению суда, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Довод жалобы законного представителя привлекаемого юридического лица о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, а именно, что протокол об административном правонарушении от 21 января 2020 года составлен неуполномоченным на то должностным лицом, несостоятелен. Так, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в силу п. 5.8 (1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 736, является заказчиком и оператором Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней. Рослесхоз как оператор ЕГАИС осуществляет её эксплуатацию, которая помимо прочего, включает в себя: осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в системе учета древесины; проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в системе учета древесины (Правила эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 января 2015 г. № 55).

Согласно п. 4 Положения об агентстве Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации. В соответствии с п.2 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 204, Департамент является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Сибирского федерального округа.

В силу п. 32.1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, являющегося оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, и его территориальных органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 4 (в пределах своих полномочий) ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с пп. "в" п. 2.2 п. 2 Перечня должностных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 12 января 2016 г. № 1, утвержденного приказом Рослесхоза от 10.01.2018 № 1 (далее - Перечень), составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ (в пределах предоставленной компетенции), вправе, наряду с прочими должностными лицами Федерального агентства лесного хозяйства и его территориальных органов, федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за исключением должностей, указанных в п. п. "б" п. 2.2 настоящего Перечня) и старшей групп должностей категории "специалисты" отдела, к компетенции которого относятся вопросы ведения Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Приказом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу № 152 от 18 апреля 2019 года утверждён Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Исходя из пп. "в" п. 1 данного Перечня, протоколы об административных правонарушениях по указанным нормам вправе составлять, наряду с прочими должностными лицами, старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 января 2020 года, он составлен ФИО4, занимающей в Департаменте лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу должность старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений по Красноярскому краю, Республикам Хакасия и Тыва Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу. В материалах административного дела имеется доверенность №, выданная ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Суд, проанализировав доказательства как в их совокупности, так и каждое в отдельности, считает, что мировым судьёй правомерно установлена вина ООО «АБиК», и 10 августа 2020 года вынесено законное постановление о признании данного юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, за непредставление декларации о сделках с древесиной.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ были предметом обсуждения у мирового судьи, обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении. Оснований не согласиться с оценкой, данной мировым судьей, не имеется и у суда апелляционной инстанции, ввиду того, что в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1. названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.

Административное наказание назначено ООО «АБиК» с учётом характера и степени общественной вредности совершённого правонарушения, его последствий, соразмерности назначенного наказания, имущественного и финансового положения Общества, по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3. КоАП РФ, с применением положений частей 3.2., 3.3. статьи 4.1. указанного Кодекса в виде административного штрафа в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1. КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №148 в Кежемском районе Красноярского края от 10.08.2020 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе Красноярского края 10 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АБиК» оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица – директора ООО «АБиК» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Г.С. Гарбуз