Дело № 12-27/2023

УИД: 33MS0066-01-2023-003763-96

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года пос. Красная Горбатка 

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Пяткина Г.А., рассмотрев жалобу начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №4 ОСФР по Владимирской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 пос. Красная Горбатка и Селивановского района от 09.10.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «МОДЕРН ХАУС 33», которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – директора директора ООО «МОДЕРН ХАУС 33» ФИО2 ФИО5, 

<

данные изъяты>,

прекращено на основании п. 5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 пос. Красная Горбатка и Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «МОДЕРН ХАУС 33» ФИО2 прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо ОСФР по Владимирской области ФИО1 (составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2) обратился в Селивановский районный суд Владимирской области с жалобой, в которой указал, что обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, явилось нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М, предусмотренных ч.2.2 ст. 11 ФЗ №27 от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период декабрь 2022 года, обязанность по представлению которого установлена в срок не позднее 15.01.2023. в редакции до 01.01.2023. Обращает внимание, что изменение редакции статьи 11 Закона № 27-ФЗ Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ и Федеральным законом от 28.12.2022 № 569-ФЗ положение ФИО2 каким-либо образом не улучшает, административную ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не смягчает и не отменяет. Положения Закона №27-ФЗ, предусматривающие необходимость представления отчетности по установленным формам в установленном законом порядке, не изменились. Указывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 объективная сторона вмененного ему правонарушения также не изменилась, ответственность за него сохранилась. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. 

ФИО2, представитель ОСФР по Владимирской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, 12.09.2023 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в связи с тем, что он, являясь директором ООО «МОДЕРН ХАУС 33», в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) не представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный законом срок, до 01.03.2023 года.

Действия директора ООО «МОДЕРН ХАУС 33» ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку с 01.01.2023 Федеральный закон № 27-ФЗ не устанавливает к страхователю требований о ежемесячном предоставлении сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ статьи предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ).

Согласно п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -Закон № 27-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с Законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика Застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2023 г., статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложена в новой редакции и из нее исключена необходимость предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) ежемесячно до 15 числа каждого месяца.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 № 3-П разъяснено, что, если деяние продолжает оставаться противоправным и наказуемым, правовая норма, закреплявшая конкретный состав соответствующего правонарушения, может применяться и после утраты силы законом, ее содержавшим, к деяниям, совершенным во время действия этого закона, но только если предусмотренная ею ответственность мягче, чем закрепленная положением, устанавливающим в настоящее время ответственность за то же деяние, или равна ей, и, во всяком случае, только в пределах установленного законом срока давности привлечения к ответственности за соответствующее правонарушение.

Обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 явилось нарушение им обязанности по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный законом срок до 01.03.2023 года.

При этом в силу положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 №237-ФЗ отчетность за периоды до 01.01.2023 года представляется в прежнем порядке. Так, в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 №237-ФЗ изменения, внесенные в ст. 11 Закона № 27-ФЗ с 01.01.2023г., не отменили обязанность по представлению в органы СФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды 2022 года в порядке, действовавшем до 01.01.2023 года.

Таким образом, изменение редакции статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ и Федеральным законом от 28.12.2022 № 569-ФЗ положение ФИО2 каким-либо образом не улучшает, административную ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не смягчает и не отменяет.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 объективная сторона вмененного ему правонарушения также не изменилась, ответственность за него сохранилась. 

С учетом изложенного, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку он не представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный законом срок до 01.03.2023 года, противоречат положениям ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-Ф3, в связи с чем основания для применения ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу в отношении ФИО2 на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствовали.

Изложенное позволяет прийти к выводам, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 пос. Красная Горбатка и Селивановского района от 09.10.2023 года не является законным.

К настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и принять обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 пос. Красная Горбатка и Селивановского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «МОДЕРН ХАУС 33» ФИО2 ФИО6 отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 пос. Красная Горбатка и Селивановского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Г.А. Пяткина