УИД 22RS0061-01-2020-000122-88

Гр. дело № 2-122/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 09 ноября 2020 года 

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А.

при секретаре Лесковой Ю.К.

с участием процессуального истца и.о. прокурора Целинного района Шайтановой И.В. 

представителей ответчика ПАО «Россети Сибирь» - ФИО3, ФИО4 

представителей ответчика АО «Алтайэнергосбыт» - ФИО5, ФИО6 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Алтайского края в интересах ФИО7 к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь», филиалу Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - Алтайэнерго, Акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» о признании действий, предписаний незаконными и понуждении принять учет электрической энергии как расчетный, устранить пайки на кабеле от прибора учета до опоры линии электропередачи, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в Целинный районный суд Алтайского края в интересах ФИО7 с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь», филиалу Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - Алтайэнерго, Акционерному обществу «Алтайэнергосбыт». После уточнения и увеличения заявленных исковых требований просит признать незаконными действия АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» по непринятию учета электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, признать незаконным предписание филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» от 

<

дата>, выданное ФИО7, признать незаконным предписание АО «Алтайэнергосбыт» от 

<

дата>, выданное ФИО7, возложить на АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» обязанность принять, как расчетный, учет электрической энергии в жилом доме по адресу: 

<

адрес> с 

<

дата>, возложить на АО «Алтайэнергосбыт» обязанность начислять плату за потребление электроэнергии с учетом фактических показаний прибора учета электроэнергии по адресу: 

<

адрес> с 

<

дата>, понудить ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» устранить спайки на кабеле от прибора учета до опоры линии электропередачи путем замены цельным кабелем по адресу: 

<

адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что прокуратурой Целинного района проведена проверка по обращению ФИО7 по вопросу незаконных действий специалистов филиала ПАО "Россети-Сибирь» - "Алтайэнерго". В результате проверки было установлено, что ФИО7 является собственником жилого помещения по 

<

адрес>. Ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по продаже электрической энергии в указанный жилой дом, является АО «Алтайэнергосбыт». Между АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО "Россети-Сибирь" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, согласно которому ПАО "Россети-Сибирь" обязуется проводить проверки состояния приборов учета потребителем АО «Алтайэнергосбыт» (п. 3.3.14 договора). ФИО7 в АО «Алтайэнергосбыт» подана заявка о принятии прибора учета в связи с его заменой, которая была передана на исполнение специалистам ПАО "Россети-Сибирь". Представителями ПАО "Россети-Сибирь" осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>. Согласно акту от 

<

дата> в допуске в эксплуатацию прибора учета отказано. ФИО7 вынесено предписание о необходимости привести электроустановку в соответствии с правилами устройства электроустановок, т.е. заменить либо госпроверить прибор учета, заменить водный кабель на изолированный без скруток и паек, без повреждений изоляции от границы балансовой принадлежности (изоляторы опоры) до прибора учета, а также установить прибор учета на границу балансовой принадлежности, либо максимально приближенно к ней (на опору или фасад дома). После предъявления прокурором настоящего искового заявления представителями ОАО «Алтайэнергосбыт» повторно осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>. Согласно акту от 

<

дата> в допуске в эксплуатацию прибора учета отказано. ФИО7 вынесено предписание о необходимости заменить водный кабель до ПУ. Таким образом, ответчиками частично удовлетворены требования прокурора в части отмены требования по установке прибора учета на границу балансовой принадлежности, либо максимально приближенно к ней (на опору или фасад дома). 

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 35-Ф3 от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения) предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения, а пункт 6 названных Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения. Согласно пункту 19 Правил технологического присоединения по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения. Указанные акты ресурсоснабжающей организацией не предоставлены, границы балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон в письменном виде не оформлены. Порядок и условия заключения договора энергоснабжения определены Гражданским кодексом Российской Федерации. Так в части 2 статьи 539 ГК РФ указано, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В связи с тем, что между потребителем электрической энергии, проживающим в жилом доме по адресу: 

<

адрес> и энергоснабжающей организацией сложились договорные отношения с момента фактического подключения жилого дома к присоединенной сети, данные действия указывают на соответствие энергопринимающего устройства потребителя и прибора учета установленным требованиям.

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения границей балансовой принадлежности определена линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии за состояние и обслуживание электроустановок. Так как жилой дом ФИО7 построен и подключен к сетям энергоснабжающей организации около 30 лет назад, требование к его подключению и определению границы балансовой (эксплуатационной) ответственности регламентировались нормативными актами того периода. Так, в соответствии с разделом 1.5 Правил пользования электрической и тепловой энергией, утвержденных приказом Минэнерго СССР от 6.12.1981 года № 310 (далее - Приказ №310), граница ответственности между потребителями и энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание электроустановок определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. При кабельном вводе граница ответственности между потребителем и энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание электроустановок напряжением до 1000 В устанавливается - на наконечниках питающего кабеля на вводе в здание.

Потребитель несет ответственность за техническое состояние, технику безопасности и эксплуатацию находящихся в его ведении электроустановок, за рациональное расходование электроэнергии, выполнение установленных планов и режимов электропотребления. Ресурсоснабжающая организация, выполнив обязательства по технологическому присоединению жилого дома к сетям энергоснабжающей организации и осуществляя поставку электрической энергии в место установки прибора учета, тем самым, признавая границу балансовой принадлежности, именно наконечники кабеля на вводе в здание, которые имеют непосредственное присоединение к клеммам прибора учета. 

Статьей 310 ГК РФ предусмотрена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства. Требуя от собственника жилого дома осуществить замену вводного кабеля от прибора учета до опоры линии электропередачи АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО "Россети-Сибирь" самостоятельно в одностороннем порядке осуществили перенос границы балансовой принадлежности на опору линии электропередачи в место присоединения кабеля к воздушным сетям сетевой организации, тем самым, осуществило односторонний отказ от исполнения ранее сложившихся обязательств по заключенному договору. 

Кроме того, согласно определению, данному в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, точкой поставки электрической энергии на розничном рынке является место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики. В связи с тем, что в договорных отношениях между ФИО8 и ресурсоснабжающей организацией отсутствует акт разграничения балансовой принадлежности, точкой поставки электрической энергии является место подключения индивидуального прибора учета, в соответствии с показаниями которого осуществляется начисление платы за потребленную электроэнергию, фактически продолжает действовать определенная в соответствии с Приказом № 310 граница балансовой принадлежности - наконечниках питающего кабеля на вводе в здание. Данный факт так же подтверждается отсутствием начисления платы потребителю за сложившиеся потери электроэнергии в сети от прибора учета до опоры линии электропередачи. С учетом данных выводов требование АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО "Россети-Сибирь" к ФИО7 о замене кабеля от прибора учета до опоры линии электропередачи является необоснованным и незаконным.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими

федеральными законами. Согласно постановлению Правительства РФ № 168 от 21.03.2007 года «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам электроэнергетики» граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющие границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок. 

Граница балансовой принадлежности электрических сетей определяется актом разграничения балансовой принадлежности электросетей (документом, составленным в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющим границы балансовой принадлежности). Каких-либо норм, устанавливающих конкретные границы балансовой принадлежности электрических сетей, в законодательстве не содержится. Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (абзац 1 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике»), В силу п. 144 Основных положений, приборы учета подлежат установке на границе балансовой принадлежности объектов потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организациях, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета, а при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. Таким образом, положения вышеуказанного пункта прямо предусматривают возможность установления прибора учета электроэнергии не на границе балансовой принадлежности сетей, а в иных доступных для обслуживания местах. Кроме того, по смыслу указанных положений нормативного акта требования, установленные пунктом 144 Основных положений относительно установления прибора учета электроэнергии на границе балансовой принадлежности электрических сетей, подлежат применению к впервые устанавливаемым приборам учета электроэнергии. В данном же случае истцу предъявлено требование о замене ранее установленного прибора учета. Согласно пункту 2.11.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ №6 от 13.01.2003 года, установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок. В соответствии с пунктом 3.1 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго от 19.09.1996, Минстроем РФ от 26.09.1996, организация учета электроэнергии должна осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов в части мест установки средств учета, размещения счетчиков и выполнения электропроводки к ним. Требования к установке электросчетчиков приведены в утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003) «Правилах устройства электроустановок. Шестое издание». Действительно, как устанавливает пункт 1.5.6. Правил устройства электроустановок, счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя. Из пункта 1.5.6. данных Правил следует, что указанная норма носит рекомендательный, а не обязательный характер. Предписание - это указание (требование) обязательное для исполнения. Требования сетевой организации о выносе прибора учета электрической энергии потребителя изменяют в одностороннем порядке технические условия технологического присоединения, что является недопустимым, поскольку законом или добровольно принятым обязательством не предусмотрены. Анализ вышеприведенных правовых норм в совокупности свидетельствует о незаконности предъявления сетевой организацией, занимающей доминирующее положение, требования потребителю об изменении места расположения прибора учета, что приводит к ущемлению его прав и является навязыванием условий, невыгодных потребителю, экономически и технологически не обоснованных, прямо действующим законодательством не предусмотренных.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об энергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Ответственность на надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 28 Федерального закона «Об энергетике» не только установлена возможность включения в полном объеме в тарифы для организаций, осуществляющих эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, и (или) иных объектов электроэнергетики расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов, но и возложено бремя содержания таких объектов на указанные организации.

Следовательно, при наличии бесхозяйных сетей ответственность за надежность обеспечения электроэнергией и ее качество перед потребителем возложена на организации, к электрическим сетям которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей.

Поскольку границей балансовой принадлежности, а следовательно эксплуатационной ответственности у потребителя является место соединения кабеля с оборудованием (клемы, либо автомата), обязанность устранить спайки на кабеле от прибора учета до опоры линии электропередачи по адресу 

<

адрес> путем замены цельным кабелем лежит на ПАО "Россети-Сибирь" в лице филиала ПАО "Россети-Сибири" - "Алтайэнерго".

ФИО7 обратился с письменным заявлением в прокуратуру Целинного района о защите его прав и законных интересов, является пенсионером по старости, имеет многочисленные хронические заболевания, проживает с супругой ФИО9, которая также является пенсионером и имеет многочисленные хронические заболевания. Таким образом, учитывая преклонный возраст ФИО7, его состояние здоровья, в виду того, что ФИО7 является пенсионером по старости, не имеет юридического образования, относятся к категории социально незащищенных лиц, не может самостоятельно полноценно реализовать и защищать в суде свои права и законные интересы, а также учитывая сложность применимого законодательства об энергетике прокурором района инициировано исковое производство.

Процессуальный истец – и.о. прокурора Целинного района Шайтанова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. 

Материальный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Присутствуя в предыдущих судебных заседаниях на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представители ответчика ПАО «Россети Сибирь» - ФИО3, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требованиях возражали. Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, ссылаясь на доводы возражения на исковое заявление, также пояснил, что согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 (далее Правила №861), граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок. Даже при отсутствии подписанного сторонами акта разграничения балансовой принадлежности электроустановок к данным отношениям подлежат применению нормы п. 2 Правил №861. ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организацией, в функции которой входит оказание потребителю услуг по осуществлению технологического присоединения и по передаче электроэнергии по электрическим сетям. Исходя из прямого толкования пункта 2 Правил № 861 нормы об определении границы балансовой принадлежности электроустановок по признаку собственности либо владения на ином законном основании, являются императивными. В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. В соответствии с п. 9 Правил №861, договор на оказание услуг по передаче электроэнергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. То есть договор об осуществлении технологического присоединения является публичным. Из ст. 539 ГК РФ следует, что договор энергоснабжения также является публичным. Следовательно, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ условия договора об осуществлении технологического присоединения, договора энергоснабжения, договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам. Более того, в п. 3 ст. 539 ГК РФ указано «к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними». В пункте 1 Правил № 861 указано, что настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, а также оказания этих услуг. Положения Правил № 861 подпадают под действие части 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике». Указанная статья устанавливает, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу. Следовательно, имеется прямое указание федерального закона, которое в силу статьи 4 ГК РФ является необходимым условием для распространения акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие. Таким образом, положения Правил № 861 обязательны для сторон договора со дня их вступления в силу, распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, обязательны для сторон договора вне зависимости от ранее сложившихся взаимоотношений. В связи с этим к спорным отношениям подлежат применению положения п. 2. Правил № 861, согласно которому граница балансовой принадлежности электроустановок подлежит определению по признаку собственности либо владения на ином законном основании. Согласно п. 81 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 оснащение жилого помещения приборами учета, ввод приборов в эксплуатацию, их сохранность, своевременная замена обеспечиваются собственником жилого помещения. Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа установлено, что точка присоединения к электрической сети есть место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации. В соответствии с п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения), приборы учета подлежат

установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с разделом X Основных положений с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. Следует отметить, что и. 144 Основных положений предполагает возможность установки прибора учета не на границе балансовой принадлежности «только если установить его на границе отсутствует техническая возможность». В данном случае, такая возможность имеется, указанный факт стороной не оспаривается. Указанная норма постановления Правительства РФ носит императивный характер. Ссылка истца на рекомендательный характер нормы п. 1.5.6. «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, во-первых, не меняет императивного характера п.144 Основных положений, во-вторых, не вступает в противоречие с п. 144 Основных положений, поскольку также указывает на размещение приборов учета на границе балансовой принадлежности электроустановок.

Принимая во внимание факт того, что в собственности ПАО «Россети Сибирь» находится только опора воздушной линии и сама воздушная линия, а в собственности потребителя ФИО7 находится все электрооборудование от опоры, следовательно, граница балансовой принадлежности находится на опоре в месте присоединения к сетям ПАО «Россети Сибирь» электрооборудования (вводного кабеля) потребителя, то есть, точка присоединения ФИО7 находится на опоре воздушной линии электропередачи. До границ участка потребителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, потребитель ФИО7 несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка. Ввиду изложенного, требования прокурора со ссылкой на положения Приказа Минэнерго СССР от 06.12.1981 N 310, согласно которым при кабельном вводе граница устанавливается на наконечниках питающего кабеля на вводе в здание, являются необоснованными. 

<

дата> по обращению ФИО7, проживающего по адресу: 

<

адрес>, проведена проверка вновь установленного прибора учета электрической энергии (Нева 103, заводской 

<

номер>). В ходе проверки выявлено, что прибор учета заменен самовольно, вводной кабель имел разрывы и пайки, что отражено в акте ввода в эксплуатацию/проверки расчётного учёта, выдано предписание о приведении вводного кабеля в соответствие с положениями Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187 шестое издание и рекомендовано установить прибор учета на границе балансовой принадлежности. Рекомендательный характер указания на установку прибора учета на границе балансовой принадлежности электроустановок подтверждается п. 3 Предписаний акта, согласно которому в случае установки прибора учета не на границе балансовой принадлежности электроустановок потребителю подлежит начислению стоимость потерь электроэнергии. Основной причиной для отказа в принятии прибора учета в эксплуатацию в качестве расчетного явилось установление факта того, что вводной кабель имел разрывы и пайки, что отражено в акте ввода в эксплуатацию/проверки расчётного учёта от 

<

дата>. В Примечании к акту от 

<

дата> указано на необходимость отразить в данной графе лицом, не согласным с выводами данного акта, причины своего несогласия. ФИО7 подписал вышеназванный акт без замечаний. Таким образом, считаем, что факт наличия разрывов и паек на вводном кабеле не оспаривается потребителем. Прокурором в исковом заявлении не учтено требование п.п. 1.5.33 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, согласно которому «В электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается». Следовательно, действия ПАО «Россети Сибирь» соответствовали требованиям действующего законодательства, потому, отказ в допуске в эксплуатацию прибора учета электроэнергии объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, потребителя ФИО7, является обоснованным и законным.

Представители ответчика АО «Алтайэнергосбыт» - ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, сославшись на доводы отзыва на иск, из которого следует, что предписание АО «Алтайэнергосбыт» о замене вводного кабел обосновано и не противоречит действующему законодательству в сфере электроэнергетики. В обоснование своей позиции истец указывает на то, что его жилой дом построен и подключен к энергосетям более 30 лет назад, следовательно, требования к определению границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяются по настоящее время включительно нормативными актами того периода, а именно Правилами пользования электрической и тепловой энергией, утв. Приказом Минэнерго СССР от 06.12.1981 №310 (далее-Правила №310). Однако, Правила №310 Приказом № 2 Министерства топлива и энергетики РФ 10.01.2000 года признаны не действующими с 01.01.2000 года и не могут применяться для регулирования правоотношений в настоящее время. Таким образом, нельзя согласиться с доводом стороны истца о том, что с 

<

дата> (дата принятия Правил 

<

номер>) и до настоящего времени, границы балансовой принадлежности по адресу: 

<

адрес> определяются по недействующему нормативному акту на наконечниках питающего кабеля на вводе в здание. В связи с этим, определять балансовую и эксплуатационную ответственность следует в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Праву №861). В силу п. 16.1 Правил №861, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. При этом под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства. Поэтому энергосети, находящиеся в границе земельного участка ФИО7, находятся на балансе потребителя. При проведении проверки состояния индивидуального прибора учета электроэнергии 18.03.2020 года выявлено, что энергосети находятся в неудовлетворительном состоянии - имеют разрывы вводного кабеля на чердаке жилого дома потребителя, что свидетельствует о невыполнении обязательных требований по обеспечению безопасной эксплуатации энергосетей, принадлежащих Кириевских H В. В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации электрических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. 

В силу п.2.1.32 Правил устройства электроустановок (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, издание 6 в ред. от 20.06.2003, далее - Правила устройства электроустановок) при выборе электропроводки и способа прокладки проводов и кабелей, должны учитываться требования электробезопасности и пожарной безопасности. Электропроводка на чердаках должна быть выполнена в соответствии с разделом 2 Правил устройства электроустановок. Согласно п. 1.5.33 Правил устройства электроустановок, в электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается.

В материалах дела представлены фотоматериалы, на которых зафиксирован способ подключения электропроводки жилого дома ФИО7 к энергосети. Как видно из материалов фотофиксации, вводной кабель, проходящий на чердаке дома ФИО7, выполнен не цельным кабелем, имеется «скрутка», выполненная в нарушение приведенных выше норм законодательства.

Данное соединение («скрутка») не только не отвечает требованиям электро- и пожарной безопасности, но также технически позволяет потребителю организовать дополнительное подключение своих энергоприемников, в обход прибора учета электроэнергии, что приведет к неучтенному потреблению электроэнергии. В связи с изложенным, прибор учета 

<

номер> был признан АО «Алтайэнергосбыт» нерасчетным, о чем составлен акт от 

<

дата>. Таким образом, у АО «Алтайэнергосбыт» отсутствуют основания для принятия прибора учета электроэнергии, установленного ФИО7, в качестве расчетного. 

Начисление платы АО «Алтайэнергосбыт» за принятую электроэнергию расчетным способом обосновано. Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила №354). В силу п. 42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. Прибор учета электроэнергии СО-И 6106 №190921 заменен потребителем в связи с истечением межповерочного интервала, в соответствии с пп «д» п. 81 (12) Правил №354. Установленный 28.11.2019 прибор учета электроэнергии Нева 103 №59424991 не введен в эксплуатацию в порядке п. 81 (14) Правил №354, ввиду нарушения целостности вводного кабеля, который до настоящего времени потребителем не заменен. Поскольку у потребителя отсутствует прибор учета электроэнергии, введенный в эксплуатацию надлежащим образом, то начисление платы за принятую электроэнергию с 18.03.2020 года производится расчетным способом, в соответствии с п.п. 59, 60 Правил №354.

Представитель третьего лица – Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно уведомлен, об отложении судебного заседания не просил. Согласно представленному отзыву на исковое заявление требования иска поддерживает. 

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст.167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по электроснабжению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, установка и замена приборов учета регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения). 

В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. 

В силу п. 146 Основных положений установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное. Под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки. Под заменой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета после демонтажа ранее установленного прибора учета в данной точке. 

Исходя из содержания п. 144 Основных положений (в редакции, действовавшей до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 года N 554), приборы учета подлежат установке приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

В случае, если прибор учета, в том числе, коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. 

Таким образом, граница балансовой принадлежности при установке приборов учета принимается во внимание, однако, условие об установке электросчетчика на границе учета в Основных положениях носит рекомендательный характер, не является обязательным. При этом установка прибора учета не на границе балансовой принадлежности не только допускается, но и не может являться основанием для отказа в его опломбировке и принятии в качестве расчетного. 

Согласно п. 1.5.33 «Правил устройства электроустановок (ПЭУ). Шестое издание», утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 года, (ред. от 20.06.2003 года) наличие паек в электропроводке к расчетным счетчикам не допускается. Следовательно, для проведения полной и всесторонней проверки приборов учета электроэнергии необходимо, чтобы ввод от вводного устройства до расчетного счетчика был видимым. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, материальный истец ФИО7 является потребителем услуги по электроснабжению по адресу: 

<

адрес>. Также он является собственником земельного участка по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 

<

номер> от 

<

дата>. 

Ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по продаже электрической энергии в указанный жилой дом, является АО «Алтайэнергосбыт». Между АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО "Россети-Сибирь" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 

<

дата>, согласно п. 3.3.14 которого ПАО "Россети-Сибирь" обязуется проводить проверки состояния приборов учета потребителем АО «Алтайэнергосбыт». 

<

дата> ФИО7 в АО «Алтайэнергосбыт» подана заявка о принятии прибора учета в связи с его заменой, которая была передана на исполнение специалистам ПАО "Россети-Сибирь". Представителями ПАО "Россети-Сибирь" осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>, в присутствии потребителя осуществлена проверка прибора учета, в связи с его заменой. Согласно акту ПАО «Россети-Сибирь» от 

<

дата> измерительный комплекс не соответствует ПЭУ гл. 1.5 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, является не расчетным за потребляемую электроэнергию, пробор учета находится не на границе балансовой принадлежности. Учет электроэнергии не принимается как расчетный. ФИО7 вынесено предписание, где указано на необходимость привести электроустановку в соответствии с Правилами устройства электроустановок, то есть заменить либо госповерить прибор учета, заменить вводной кабель на изолированный без скруток и паек, без повреждения изоляции от границы балансовой принадлежности (изоляторы опоры) до прибора учета. Место прокладки кабеля или провода должно быть доступно для беспрепятственного осмотра по всей длине прокладки, осуществить допуск прибора учета в эксплуатацию в качестве расчетного (опломбировать прибор учета). Потребителю также указано установить прибор учета на границу раздела балансовой принадлежности, либо максимально приближённо к ней (на опору или фасад дома). П. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года. В Акте отражено, что в случае установки ПУ не на границу балансовой принадлежности ФИО7 будут начисляться потери согласно постановлению Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года (п. 144). 

После поступления повторной заявки потребителя, представителями АО «Алтайэнергосбыт» 

<

дата> был осуществлен повторный выезд по адресу: 

<

адрес>. Согласно Акту допуска в эксплуатацию/проверки расчетный приборов учета электроэнергии от 

<

дата>, составленному в присутствии ФИО7, комплекс ПУ вновь не был принят в качестве расчетного, в связи с нарушением п. 1.5 ПЭУ, разрывов вводного кабеля до ПЭУ. Потребителю внесено предписание заменить вводной кабель до прибора учета. 

Акты от 

<

дата> и от 

<

дата> потребителем ФИО7 подписаны без замечаний. 

С момента проведения повторной проверки начисление оплаты осуществлялось по среднемесячному расходу электроэнергии потребителем, в то же время, ФИО7 осуществлял платежи по показаниям вновь установленного счетчика. В соответствии с расшифровкой задолженности/переплаты за электроэнергию абонента ФИО7 по состоянию на 

<

дата> последний задолженности по электроэнергии не имеет, переплата составила 459 рублей 18 копеек. 

<

дата> ФИО7 обратился в прокуратуру Целинного района с заявлением о проведении проверки в отношении энергоснабжающей организации по факту непринятия прибора учета в качестве расчетного. После проведения проверки 

<

дата> прокурором в адрес директора филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» внесено представление об устранении нарушений законодательства об энергоснабжении. 

<

дата> директором филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» ФИО1 представление прокурора отклонено. 

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика была представлена копия Акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 

<

дата>, составленный между филиалом ПАО «МРСК Сибири» - Алтайэнерго в лице начальника РЭС ФИО2 и потребителем ФИО7, проживающего по 

<

адрес>, согласно которому границей балансовой принадлежности сторон являются контактные соединения наконечников кабельной, воздушной линии 0,4 кВ на опоре № 5-2_ВЛ-0,4 кВ, Л-_1 бесхоз_, КТП-_50-11-17 бесхоз__. 

Указанный документ не принимается судом в качестве доказательства установленной границы балансовой принадлежности между сетевой организацией и потребителем, поскольку оригинал документа суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлен. Кроме того, согласно заключению эксперта 

<

номер> по материалам проверки № 298пр-20 по заявлению ФИО7 от 

<

дата>, составленному ФБУ Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ 

<

дата>, подпись от имени ФИО7, изображение которой расположено в электрофотографической копии Акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, датированного 

<

дата>, в строке ниже текста «Потребитель» перед соответствующей фамилией, выполнена не ФИО7, а другим лицом. 

В то же время, суд не усматривает оснований применять к определению границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон нормативные акты периода первого подключения абонента к сетям энергоснабжающей организации, а именно Правила пользования электрической и тепловой энергией, утв. Приказом Минэнерго СССР от 06.12.1981 №310 (далее-Правила №310), согласно которым граница балансовой принадлежности определяется на наконечниках питающего кабеля на вводе в здание. Указанные Правила признаны не действующими с 01.01.2000 года приказом № 2 Министерства топлива и энергетики РФ 10.01.2000 года и не могут применяться для регулирования правоотношений в настоящее время. При отсутствии подписанного сторонами соответствующего Акта, балансовую и эксплуатационную ответственность сетевой организации и потребителя следует определять в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861). В силу п. 16.1 Правил № 861, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. При этом под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства. Поэтому энергосети, находящиеся в границе земельного участка ФИО7, находятся на балансе потребителя.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. В соответствии с п. 9 Правил №861, договор на оказание услуг по передаче электроэнергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. То есть договор об осуществлении технологического присоединения является публичным. Из ст. 539 ГК РФ следует, что договор энергоснабжения также является публичным. Следовательно, согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ условия договора об осуществлении технологического присоединения, договора энергоснабжения, договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам. Исходя из положений п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. В пункте 1 Правил № 861 предусмотрено, что настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, а также оказания этих услуг. Положения Правил № 861 подпадают под действие части 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике». Указанная статья устанавливает, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу. Следовательно, имеется прямое указание федерального закона, которое в силу статьи 4 ГК РФ является необходимым условием для распространения акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие. Таким образом, положения Правил № 861 обязательны для сторон договора со дня их вступления в силу, распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, обязательны для сторон договора вне зависимости от ранее сложившихся взаимоотношений. Согласно п. 81 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 оснащение жилого помещения приборами учета, ввод приборов в эксплуатацию, их сохранность, своевременная замена обеспечиваются собственником жилого помещения. Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа установлено, что точка присоединения к электрической сети есть место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

При проведении уполномоченными организациями проверок состояния индивидуального прибора учета электроэнергии Нева-103, 2019 года выпуска, заводской номер 59424991, 28.11.2019 года, 18.03.2020 года было выявлено, что энергосети, находящиеся на балансе ФИО7, находятся в неудовлетворительном состоянии - имеют разрывы и пайки вводного кабеля на чердаке жилого дома потребителя, что свидетельствует о невыполнении обязательных требований по обеспечению безопасной эксплуатации энергосетей, принадлежащих потребителю, и является нарушением положений ч.ч. 1, 3 ст. 543 ГК РФ. При этом, предыдущим Актом проверки расчетного прибора учета электроэнергии СОН6106, 2003 года выпуска, заводской номер 190921, от 26.09.2019 года учет электрической энергии был принят без замечаний, как расчетный. 

Требования к техническому состоянию и эксплуатации электрических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. 

В силу п. 2.1.32 Правил устройства электроустановок (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 года, издание 6 в ред. от 20.06.2003 года, при выборе электропроводки и способа прокладки проводов и кабелей, должны учитываться требования электробезопасности и пожарной безопасности. Электропроводка на чердаках должна быть выполнена в соответствии с разделом 2 Правил устройства электроустановок. Согласно п. 1.5.33 Правил устройства электроустановок, в электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается.

В материалах дела представлены фотоматериалы, на которых зафиксирован способ подключения электропроводки жилого дома ФИО7 к энергосети. Как видно из материалов фотофиксации, вводной кабель, проходящий на чердаке дома ФИО7, выполнен не цельным кабелем, имеется «скрутка», выполненная в нарушение приведенных выше норм законодательства.

Данное соединение («скрутка») не только не отвечает требованиям электро- и пожарной безопасности, но также технически позволяет потребителю организовать дополнительное подключение своих энергоприемников, в обход прибора учета электроэнергии, что приведет к неучтенному потреблению электроэнергии. 

При этом, надлежащих доказательства, подтверждающих, что приведение вводного кабеля, электропроводки в указанное ненадлежащее состояние, было осуществлено не по вине потребителя, и в частности, работниками сетевой организации, стороной истца суду не представлено. 

В связи с изложенным, у ответчиков не имелось оснований для принятия прибора учета электроэнергии 

<

номер>, установленного ФИО7, в качестве расчетного. 

Требование предписания ПАО «Россети Сибирь» от 28.11.2019 года на установку прибора учета на границе балансовой принадлежности электроустановок носит рекомендательный характер, что подтверждается п. 3 предписаний Акта, согласно которому в случае установки прибора учета не на границе балансовой принадлежности электроустановок потребителю подлежит начислению стоимость потерь электроэнергии. Следовательно, установка ФИО7 прибора учета не на границе балансовой принадлежности не являлась основанием для отказа в его опломбировке и принятии в качестве расчетного. Из Акта следует, что основной причиной для отказа в принятии прибора учета в эксплуатацию в качестве расчетного явилось установление факта того, что вводной кабель имел разрывы и пайки, что и отражено в Акте ввода в эксплуатацию/проверки расчётного учёта от 

<

дата>.

Кроме того, при наличии не устраненного потребителем нарушения в виде разрывов, скруток и паек вводного кабеля, отмена предписания на установку прибора учета на границе балансовой принадлежности, не повлечет принятия учета электрической энергии по адресу: 

<

адрес> в качестве расчетного. 

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Целинного района в интересах ФИО7 удовлетворению не подлежат. 

Доводы стороны ответчика о необходимости прекращения производства по делу, ввиду неправомерного обращения прокурора Целинного района в суд в интересах ФИО7 в порядке ст. 45 ГПК РФ, суд полагает основанными на неверном толковании норм права, поскольку материальный истец в силу возраста, являясь пенсионером, а также состояния здоровья его и членов его семьи (хронических заболеваний ФИО7 и его супруги) не имеет возможности сам обратиться в суд и защищать свои интересы. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Целинного района в интересах ФИО7 к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь», филиалу Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - Алтайэнерго, Акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» о признании действий, предписаний незаконными, понуждении принять учет электрической энергии как расчетный и устранить пайки на кабеле от прибора учета до опоры линии электропередачи отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2020 года. 

Судья подпись