РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С., 

при секретаре Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», указав, что имеет нагрудный знак «Отличник Советской Армии». Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области истцу было отказано, так как архивной справкой награждение не подтверждено, так же в военном билете запись о награждении оформлена не надлежащим образом. Не согласившись с указанным отказом, просит суд признать решение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26.06.2017 года незаконным, присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить. Указал, что его награждение происходило в торжественной обстановке, у него был нагрудный знак и удостоверение к нему, однако они были утрачены в ходе переезда. 

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ РФ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона № 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области, звание «ветеран труда» в праве получить лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде (службе) и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из представленного военного билета следует, что ФИО1 в период с 08.05.1975 года по 28.05.1977 год проходил службу в рядах Советской Армии в звании рядового.

На стр. 9 военного билета истца имеется запись о награждении ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». При этом запись не содержит ссылки на дату и номер документа, подтверждающего решение о награждении, заверена подписью начальника штаба в/ч 26381 гвардии майором ФИО3.

Архивных сведений о награждении истца указанным нагрудным знаком не имеется, что следует из ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 28.11.2016 года.

Так, из данного ответа следует, что в алфавитной книге учета рядового и сержантского состава войсковой части 26381 призыва 1975 года значится: «Рядовой, водитель ФИО1, дата, призван в армию Абдулинским РВК Оренбургской области (дата призыва не указана), зачислен в списки части 19.05.1975 года (приказ № 0108), исключен из списков части 18.05.1977 года (приказ № 115. Уволен в запас.» Основание: ЦА МО РФ, фонд 6393, опись 5 дело 5, лист 14.В приказах командира войсковой части 26381 по общим вопросам за 1975-1976 годы сведений о награждении личного состава части, в том числе ФИО1, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не имеется. Приказов командира войсковой части 26381 по общим вопросам за 1977 год на хранении в Центральном архиве МО РФ не имеется. Войсковая часть 26381 в 1975-1977 годы дислоцировалась в поселке Екатеринославка Октябрьского района, Амурской области и входила в состав Дальневосточного Военного округа.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда», в частности, имеют лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.

При этом в силу указанной статьи документами, подтверждающими факт награждения лица соответствующей наградой, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

В отсутствие нагрудного знака и удостоверения к нему факт награждения подтверждается соответствующими справками.

Истцом не представлено удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии», запись в военном билете не содержит ссылки на дату и номер документа, подтверждающего решение о награждении.

Из указанных выше сообщений Центрального архива Министерства обороны РФ каких-либо сведений о том, что ФИО1 был в установленном порядке награжден значком «Отличник Советской Армии» не имеется. 

При этом суд учитывает, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Пунктом 4 названного Положения предусмотрено, что награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Суд учитывает, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Иных доказательств, объективно свидетельствующих о награждении ФИО1 ведомственным нагрудным знаком, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 15.07.2019.

Судья О.С. Шельпук