Судья Настепанин В.Н. Дело № 21-800/2025 

Производство № 12-337/2025 

УИД 57RS0015-02-2024-000097-91

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 07 марта 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее СО СП ГМУ ФССП России) ФИО1 от 25 ноября 2024 года № 3444/24/98057-АП администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 07 марта 2025 г. 

постановление от 25 ноября 2024 года должностного лица административного органа ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, 04 декабря 2019 года, на основании исполнительного листа, выданного Новодеревеньковским районным судом Орловской области (п. Красная Заря), и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 в отношении администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области возбуждено исполнительное производство № 100180/19/57024-ИП об обязании администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обеспечить безопасность гидротехнического сооружения - плотины общей площадью 330 кв.м., инв. №, расположенного в с. Медвежье Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области путем определения эксплуатирующей организации в отношении указанного гидротехнического сооружения, имеющей в штате соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников и службу эксплуатации гидротехнических сооружений; произведения расчета вероятностного вреда жизни, который может быть причинен здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнического сооружения; проведения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения; предоставления для утверждения деклараций безопасности гидротехнических сооружений в Приокское Управление Ростехнадзора.

Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, 19 июня 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. При этом должнику установлен новый срок для исполнения судебного постановления суда до 01 августа 2024 г.

Постановление получено должником 19 июня 2024 г.

Неисполнение администрацией Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок – до 01 августа 2024 года послужило основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении и привлечения её к административной ответственности постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России от 25 ноября 2024 г. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что между администрацией Покровского сельского поселения 1 июля 2024 года в лице Главы администрации Покровского сельского поселения ФИО4 с одной стороны и Частным учреждением дополнительного образования «ОрелПромОбучение» учебный центр был заключен договор № 72/2024оказания услуг по предаттестационной подготовке персонала, согласно которому осуществлена оплата в сумме 2500 руб. по платежному поручению № 798591 от 23 июля 2024 г. ФИО4 выдано удостоверение о повышении квалификации № VII-2024/0034/от 12 июля 2024 г.

Также Постановлением администрации Покровского сельского поселения от 01 августа 2024 г. № 16 разработаны и утверждены Правила эксплуатации гидротехнического сооружения (плотины), находящихся в собственности администрации Покровского сельского поселения (села Медвежье).

15 июля 2024 г. между администрацией Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в лице Главы администрации Покровского сельского поселения ФИО4 и ООО «

<

...> был заключен договор на оказание услуг № 451, предмет договора - разработка документации ГТС на основании поданной заказчиком заявки согласно Приложения № 1 к настоящему договору.

Согласно акта сдачи-приемки оказанных услуг и приложению № 1 к договору на оказание услуг № 451, в срок до 31 декабря 2024 г. ООО «

<

...>» обязалось предоставить расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений на реке

Чернавка Покровского сельского поселения Краснозоренского Орловской области.

25 октября 2024 г. между администрацией Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в лице главы администрации Покровского сельского поселения ФИО4 и ООО «

<

...>» быт заключен договор на оказание услуг № 469 и произведена оплата. Представлен акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, который должен пройти согласование.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, при этом решение суда не было исполнено по объективным причинам, не зависящим от должника, судья районного суда правильно пришел к выводу об 

отсутствии в действиях администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области состава вмененного ему административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 25 ноября 2024 года, вынесенное в отношении администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 07 марта 2025 года 

оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова