Дело № 2-3476/2025

УИД: 22RS0013-01-2025-004341-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 октября 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Матвеева А.В.,

при секретаре Смирновой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска о возложении обязанности предоставить жилое помещение, в котором просила суд обязать ответчиков предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования г. Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование исковых требований истец указала, что относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 23.12.2014 ее мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отец ФИО4 были лишены родительских прав на основании решения Красногорского районного суда Алтайского края.

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» от 28.01.2020 № 118/Пр/22, ее включили в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления - 05.12.2019.

В настоящее время истец обучается в КГБПОУ «Бийский промышленно-технологический колледж», переведена на последний курс. 

В собственности жилого помещения, а также жилого помещения, закрепленного за ней на основании договора социального найма, истец не имеет, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма, проживает в г. Бийске.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика Администрации г. Бийска Алтайского края в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В направленном в суд отзыве представитель ответчика указал, что орган местного самоуправления не принимает участие в формировании списков указанных категорий граждан, в связи с чем, Администрация г. Бийска является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в настоящее судебное заседание не явился, о дне, месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал на недостаточное финансирование, предусмотренное на эти цели.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в настоящее судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что на исполнении находится уже более 1876 решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые должны исполняться в первоочередном порядке по дате вступления в законную силу. При этом, основными проблемами обеспечения жилыми помещениями детей-сирот посредством приобретения жилых помещений на территории Алтайского края являются: отсутствие на первичном и вторичном рынке Алтайского края в достаточном количестве жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям, для предоставления детям-сиротам, незаинтересованность продавцов жилых помещений реализовывать жилые помещения в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», установленные законодательством ограничения по предоставлению не более 25% жилых помещений детям-сиротам в одном многоквартирном доме. Организации, осуществляющие строительство многоквартирных домов, не обязаны на стадии проектирования учитывать потребность края в наличии жилых помещений, необходимых параметров. У физических лиц фактически отсутствует возможность участия в государственных закупках, так как к потенциальным продавцам жилья предъявляются требования по наличию обеспечения контракта (банковской гарантии), по предоставлению гарантии на передаваемое имущество. При этом сроки ожидания расчета за поставленное жилье – более одного месяца. На основании изложенного, третье лицо по делу просит учесть все вышеуказанные обстоятельства при определении срока для исполнения решения суда. 

С учетом мнения истца и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело при сложившейся явке участников процесса.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Абзацем 1 пункта 1 стать 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту также Закон № 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п. 9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

В соответствии со статьей 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту также Закон № 136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч. 5 ст. 17-1 Закона № 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1 статьи 8 Закона № 136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Истец по делу ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Мать истца – ФИО8. и отец – ФИО9 решением Красногорского районного суда Алтайского края от 23.12.2014 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1 

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» № 118/Пр/22 от 28.01.2020 истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако жилым помещением ФИО1 обеспечена не была. 

При этом ФИО1 объектов недвижимости в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела истец на территории муниципального образования город Бийск Алтайского края жилым помещением также не обеспечена. Уведомление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в адрес истца не направлялось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец по делу ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые своевременно и в установленном порядке обратились с заявлением за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением. При этом истцом представлены необходимые документы, подтверждающие ее право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, она приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом данного гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма. 

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении ею 18-ти летнего возраста, либо по ее заявлению – непосредственно после окончания ею обучения в учреждениях образования. Данная обязанность надлежащим ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» до настоящего времени не выполнена.

В связи с этим единственным способом защитить нарушенное право ФИО1 на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

Таким образом, следует обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Требования, предъявленные истцом по делу ФИО1 к ответчику по делу Администрации г. Бийска, удовлетворению судом не подлежат в связи с тем, что орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями. При таких обстоятельствах Администрация города Бийска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в указанной части иска ФИО1 следует отказать.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом количества вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые должны исполняться в первоочередном порядке, отсутствие на первичном и вторичном рынке Алтайского края достаточного количества жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям, для предоставления детям-сиротам, конкретные фактические обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление», должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ИНН: 

<

***>) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: №) благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации города Бийска Алтайского края отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Матвеев А.В. 

Мотивированное решение суда составлено: 12.11.2025.