Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Балтийск 25 мая 2020 г.

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.

при помощнике ФИО1

с участием помощника прокурора г. Балтийска Швец А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Балтийска к ООО «Волира» о признании бездействия незаконным, обязании предоставить расчет по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Балтийска, обратился в суд с указанным иском к ООО «Волира» и просит признать незаконным бездействие последнего, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее КРО ФСС РФ) расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2019 год. Также просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения по настоящему иску в законную силу, представить в КРО ФСС РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2019 год.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой города проведены надзорные мероприятия по вопросу исполнения законодательства об обязательном страховании, которыми установлено, что ООО «Волира» состоит на учете в КРО ФСС РФ в качестве страхователя, регистрационный номер «…» . Однако в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ответчик не представил в КРО ФСС РФ расчеты по страховым взносам по форме 4-ФСС за 2019 год.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. 

Помощник прокурора г. Балтийска Швец А.С. в судебном заседании, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и настаивала на их удовлетворении.

Ответчик, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. 

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание своего представителя не направил. В своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал. Дополнительно указал, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2019 год ответчиком не представлен. 

Выслушав объяснения прокурора, участвующего в судебном заседании, а также, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 13 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закона № 165-ФЗ) и Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью. Собственником средств, направляемых в КРО ФСС РФ является государство.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются организации, и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

По смыслу ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ) помимо вышеуказанных отчетных периодов по страховым взносам, отчетным периодом также признается календарный год. Как следует из п. 2. Порядка организации работы территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, утвержденного приказом ФСС РФ от 17.11.2016 № 459 и из пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона № 125-ФЗ, регистрация страхователей – юридических лиц осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

С указанного времени у организации возникает обязанность по представлению отчетности в Фонд социального страхования РФ по установленной форме.

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения (форма 4 - ФСС).

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным.

Пунктом 7 ст. 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять расчет не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. 

При этом НК РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом или в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Балтийска проведена проверка исполнения законодательства об обязательном страховании. 

В судебном заседании установлено, что ООО «Волира» является действующим юридическим лицом, что подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Надзорными мероприятиями установлено, что ООО «Волира» состоит на учете в Государственном учреждении – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в качестве страхователя, регистрационный номер «…» .

Согласно сведениям КРО ФСС РФ, ответчик не представил расчеты по страховым взносам по форме 4-ФСС за 2019 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком, в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении в орган Фонда социального страхования расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 125-ФЗ меры по ее взысканию.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает исковые требования прокурора г. Балтийска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, бездействие ответчика по не представлению в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2019 год, является незаконным, в связи с чем суд возлагает на ООО «Волира» обязанность по его устранению в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Волира» о признании бездействия незаконным, об оплате страховых взносов, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие ООО «Волира», выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2019 год. 

Обязать ООО «Волира», в течение 10 дней со дня вступления решения по настоящему иску в законную силу, представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2019 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.А. Смыкова 

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2020.