судья Галаюда С.С.

докладчик Шульга С.В. № 44г-135

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Приморского краевого суда

09 декабря 2019 года город Владивосток

Президиум Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Попова И.А., 

членов президиума Балашовой И.В., Дышлового И.В., Лукьянович Е.В., Поминова А.А., Федоровой Л.Н.

при секретаре Соловьевой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лесозаводске Приморского края о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы

по кассационной жалобе ФИО1

на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 07 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 мая 2019 года, которыми в удовлетворении требований отказано

Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., президиум

у с т а н о в и л:

ФИО1 14 ноября 2018 года обратился в суд с указанным иском, в котором просил включить в специальный трудовой стаж с льготным исчислением периоды работы с 17.10.1989 по 17.06.1992 (2 года 8 мес. 1 день) в качестве каменщика в МПМК, с 03.03.2009 по 30.06.2014 (5 лет 3 мес. 28 дн.) в качестве пескоструйщика на участке покраски, с 01.07.2014 по 18.09.2018 (4 года 2 мес. 18 дн. (с 01.07.2014 по 31.12.2016 (2 года 6 мес. 1 день) + с 01.01.2017 по день подачи заявления (1 год 8 мес. 17 дн.)) в качестве пескоструйщика в ООО, а также просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лесозаводске Приморского края назначить досрочную трудовую пенсию с 18.09.2018.

Поскольку стаж его работы в указанные периоды на должностях, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается записями в трудовой книжке, картой аттестации рабочего места специальных условий труда, документами о предоставлении ему дополнительного оплачиваемого отпуска, осуществлении доплат за вредные условия труда, ежегодном прохождении им медицинского освидетельствования, а также другими документами, полагал незаконным и необоснованным решение № от 12.10.2018 ГУ УПФ РФ по г.Лесозаводску Приморского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании его заявления, поданного 18.09.2018.

Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от 07 февраля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 мая 2019 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления как принятые с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

По результатам изучения кассационной жалобы судьей Приморского краевого суда Важениной Н.С. 21 августа 2019 года дело было истребовано в Приморский краевой суд и определением от 21 ноября 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Приморского краевого суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Вручение судебных извещений, направленных ФИО1, ГУ УПФ РФ в г.Лесозаводске, ООО «Локо Тех-Сервис», подтверждается почтовыми уведомлениями. ООО «Локо Тех-Сервис» подало письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором указало на согласие с доводами заявителя. Президиум, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ (далее - ГПК РФ), счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции допущены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

По общему правилу, действовавшему до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в пенсионный орган и подлежащей применению при разрешении спора, было предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет мужчинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Согласно подпункту б пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, работа каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, (код 2290000а-12680),а также операторов установок пескоструйной очистки вне зависимости от наименования производств и работ (раздел XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ) дает право на досрочную пенсию по старости. 

Из материалов дела следует, что 18.09.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лесозаводске от 12.10.2018 № ему в этом было отказано на том, основании, что требуемого на дату обращения специального стажа – не менее 10 лет он не имеет, в специальный стаж не включены: период работы каменщиком в МПМК с 17.10.1989 по 17.06.1992 (2 года 8 месяцев и 1 день) на том основании, что не подтверждена работа в составе бригады; период работы с 03.03.2009 по 30.06.2014 (5 лет 3 месяца 28 дней) в качестве пескоструйщика на участке покраски локомотивов РЛД "С" на том основании, что Списком № 2 предусмотрена профессия «Пескоструйщик пьезокварца (оператор установок пескоструйной очистки) и работодатель не подтверждает работу на льготных условиях, данные о стаже в индивидуальных сведениях приняты общим стажем (без кода); с 01.07.2014 по 31.12.2016 (2 года 6 месяцев 1 день) в качестве пескоструйщика ООО на том основании, что справка о работе на льготных условиях не предоставлена, работодатель не подтверждает работу на льготных условиях, данные о стаже в индивидуальных сведениях приняты общим стажем (без кода).

Обращаясь в суд, ФИО1 просил суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы с 17.10.1989 по 17.06.1992 в качестве каменщика 3 разряда на участке МПМК настаивая на том, что работа каменщиком осуществлялась в течение полного 8-часового рабочего дня при пятидневной рабочей неделе в составе бригады каменщиков под руководством бригадира, который получал задания, делал табель учета рабочего времени и сдавал мастеру объекта, а периоды его работы с 03.03.2009 по 30.06.2014 в качестве пескоструйщика на участке покраски локомотивов РЛД "С" и с 01.07.2014 по 18.09.2018 в качестве пескоструйщика в ООО на том основании, что работа пескоструйщиком осуществлялась по должности «оператор установки пескоструйной очистки», поскольку аттестация рабочего места осуществлена именно по этой должности и ему на протяжении всего периода работы предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда и производилась доплата за вредные условия труда, он ежегодно проходил медицинское обследование как работающий во вредных условиях труда и был обязан использовать средства индивидуальной защиты.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что льготный период работы истца в спорные периоды не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного учета), ни документами, выданными работодателем.

Суд апелляционной инстанции согласился с данным выводом, указав, что представленный истцом ответ работодателя о том, что при переводе работников из ОАО"Р" с 01 июля 2014 была допущена ошибка при избрании класса вредности и эта ошибка исправлена путем уплаты страховых взносов по обязательному страхованию по дополнительному тарифу за весь период работы ФИО1, не подтверждает факт работы истца во вредных условиях, поскольку согласно поданным ответчикам возражениям на апелляционную жалобу корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 по месту постановки на учет страхователем так и не представлен. Суд апелляционной инстанции также указал, что истец не лишен возможности повторно обратиться к ответчику по вопросу о назначении досрочной трудовой пенсии в случае документального подтверждения страхователем ООО его работы во вредных условиях труда. 

Данные выводы судебных инстанций не могут быть признаны правильными, поскольку судом спор не разрешен, решение суда не отвечает требованиям закона.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации гражданину Российской Федерации гарантирована судебная защита его прав. 

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 данного кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статей 59 и 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Данным процессуальным требованиям решение суда не отвечает, а также не соответствует нормам материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. 

Согласно абзацу первому пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими же Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 данных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета является, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, и по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Однако суд, разрешая настоящее дело, этого не учел, при наличии доводов ФИО1 о недостоверности касающихся его трудовой деятельности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, оценку представленных истцом в подтверждение этих доводов письменных доказательств не произвел.

Суд первой инстанции указал лишь на то, что в трудовой книжке истца отсутствует указание на характер выполняемой им в спорные периоды работы.

Между тем, частью 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовой книжке внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, не предусмотрено, а ФИО1 в подтверждение своих доводов были представлены и другие доказательства: архивная справка, карта специальной оценки условий труда, направление на медицинский осмотр, приказ о предоставлении компенсации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, инструкция по промышленной безопасности и охране труда для пескоструйщика РЛД "С", приказы о предоставлении отпуска, расчетные листки, письмо работодателя и другие документы (л.д.18-43, 71-103).

Однако суд первой инстанции в нарушение вышеуказанных норм их оценку не произвел, доводы истца о недостоверности сведений индивидуального (персоницифированного) учета не проверил.

Каких-либо выводов по существу требований ФИО1 о включении в специальный стаж периоды работы с 17.10.1989 по 17.06.1992 (2 года 8 мес. 1 день) в качестве каменщика в МПМК, то есть периода работы до вступления в силу Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в решении суда первой инстанции вообще не содержится.

Кроме того, в решении суда отсутствуют выводы по иным имеющим значение для дела обстоятельствам (о фактах работы истца у указанных им работодателей и в указанные им периоды; наименовании профессии истца в этот период и соответствии этой профессии и выполняемой работы указанным в нормативных актах условиям труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях; уплате работодателем страховых взносов за истца в указанные периоды).

Суд апелляционной инстанции данную ошибку также не устранил.

Судебная коллегия, указав на то, что ФИО1 вправе повторно обратиться к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии после устранения допущенной работодателем ошибки при предоставлении в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений, касающихся трудовой деятельности истца, и доплаты работодателем страховых взносов, также не учел, что ФИО1, реализуя гарантированное ему Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов его работы и в связи с этим наличии у него на дату обращения в пенсионный орган 18.09.2018 права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного президиум находит состоявшиеся по делу судебные постановления незаконными и подлежащими отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Допущенные судом нарушения являются существенными, поскольку они повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление прав заявителя.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть указанные недостатки и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», статьей 390 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ, действовавшей до 01 октября 2019 года), президиум

п о с т а н о в и л:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 07 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 мая 2019 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий И.А.Попов