КОПИЯ

Гражданское дело № 2а-1104/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз 25 декабря 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Гордеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

у с т а н о в и л :

прокурор Салаватского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации.

В обоснование своих требований заявитель указал, что прокуратурой Салаватского района Республики Башкортостан проведен мониторинг ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям, в ходе которого установлено, что в открытом доступе в сети «Интернет» по электронному адресу: https://medcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/chita.html размещена информация об оформлении, покупке, доставке медицинских справок от разных врачей, в том числе из наркологического диспансера, без посещения медицинского учреждения, справок для детей в лагерь. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта не представилось возможным. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. На основании изложенного, прокурор Салаватского района Республики Башкортостан просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу https://medcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/chita.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На судебное заседание представитель прокуратуры Салаватского района Республики Башкортостан не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан, в соответствии со ст.96 КАС, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайств не заявлял.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным принятие решения при имеющейся явке.

Суд, изучив представленные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст.265.1 КАС РФС административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Салаватского района Республики Башкортостан проведен мониторинг сети Интернет на наличие сайтов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям, в ходе которого установлено, что в открытом доступе на странице https://medcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/chita.html размещена информация об оформлении, покупке, доставке медицинских справок от разных врачей, в том числе из наркологического диспансера, без посещения медицинского учреждения, справок для детей в лагерь. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта возможным не представилось. Ознакомиться с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования федерального законодательства об охране здоровья.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323) установлено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года № 441 н «Об утверждении Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

Так, п. 2 Приказа установлено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 7 Приказа установлено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 2 ст. 59 Федерального закона № 323, экспертиза временной нетрудоспособности производится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно, а в случаях, установленных полномочным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней включительно.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н.

Пунктом 5 Порядка определено, что выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

При этом, бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Порядка выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций.

Частью 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.

По указанному электронному адресу https://medcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/chita.html у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести поддельные медицинские справки. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства подобных документов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, и является ее распространением. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149 предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149 установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного иска прокурора судом установлено, что указатель страницы Интернет-сайта по адресу https://medcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/chita.html в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Учитывая изложенное, суд считает, что доводы прокурора Салаватского района Республики Башкортостан подтверждены, а заявленные требования в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу https://medcentr-garant.com/dostavka-spravok-dlya-gibdd/chita.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд республики Башкортостан в течение месяца через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Муллахметов Р.Р.

Согласовано. Судья Муллахметов Р.Р.