№ 2-42(1)/2025

64RS0028-01-2024-002259-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Антонычевой Ю.Ю.,

при секретаре Скорик Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Адрес>. Трудовую деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Данные изъяты>, где ей с января 1985 г. завели трудовую книжку на имя ФИО5 Уволена с автоколонны с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в 

<

Данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО6 и сменила фамилию на Амбарцумян. Дальнейшая ее трудовая деятельность протекала в 

<

Адрес>, куда они переехали с мужем после свадьбы. В августе 2024 г. она обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В подтверждение трудового стажа предоставила трудовую книжку ИТ-I 

<

Номер>. При вынесении решения об отказе в установлении пенсии ответчик указал, что в трудовой книжке на титульном листе дата рождения и дата заполнения книжки указаны не полностью, в печати при увольнении не просматривается наименование организации. Вследствие чего, в ее трудовой и страховой стаж не вошли периоды работы с 1984 г. по 1987 г. в Азербайджанской ССР. Записи № 1-2 о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № 3-4 о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены в трудовую книжку согласно Инструкции, печати в трудовой книжке имеются, а указание не полной даты рождения и не полной даты заполнения трудовой книжки не препятствует включению указанных периодов в ее трудовой и страховой стаж. В связи с чем истец просила обязать ОСФР по Саратовской области включить в трудовой и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Данные изъяты> и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ОСФР по Саратовской области ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснив, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Данные изъяты> не могут быть засчитаны в общий трудовой и страховой стаж, так как отсутствует документальное подтверждение трудовой деятельности за указанные периоды. На основании служебной записки величина ИПК на 29.08.2024 составит 26,069, что меньше требуемой величины - 28,2, следовательно, недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако, для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, если женщина достигла возраста 58 лет в 2024 г., то страховая пенсия по старости в 2024 г. назначается ей при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

На основании пояснений истца, а также материалов дела, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

Адрес> Азербайджанской ССР, является гражданкой Российской Федерации с 1995 г., проживала на территории Азербайджанской ССР до 05.1987 г. (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что ФИО1, имея паспорт гражданки Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 58 лет (на 29.08.2024), имея стаж работы 14 лет 10 месяцев 26 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 24,907, обратилась в ОСФР по Саратовской области 22.08.2024 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 27-28).

Решением ОСФР по Саратовской области 

<

Номер> от 18.11.2024 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Данные изъяты> не засчитаны в стаж для расчета пенсии, так как на титульном листе трудовой книжке дата рождения и дата заполнения книжки указаны не полностью, в печати при увольнении не просматривается наименование организации (л.д. 24-25). 

Из трудовой книжкой ФИО1 серии ИТ-I 

<

Номер> следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в 

<

Данные изъяты> 

<

Данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Данные изъяты> и др. (л.д. 9-11).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 названого Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, утративших силу с 01.01.2015 в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014.

К нормативным актам, регламентирующим порядок оформления трудовых книжек в спорный период, относятся Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а также Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Согласно Инструкции, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974г. №162 «Об утвержденииИнструкциио порядкеведениятрудовыхкнижекна предприятиях, в учреждениях и организациях», трудоваякнижкаявляется основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. 

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

На основании п. 2.26. Инструкции запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Пунктом 4.1 Инструкции установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица ипечатьюпредприятия или печатью отдела кадров.

Как следует из трудовой книжки истца, в ней имеются: запись № 1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на работу в 

<

Данные изъяты> на основании приказа 

<

Номер>/лс от ДД.ММ.ГГГГ и запись № 2 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по сокращению штата на основании приказа 

<

Номер>/лс от ДД.ММ.ГГГГ, запись № 3 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на работу в 

<

Данные изъяты> на основании приказа 

<

Номер>/лс от ДД.ММ.ГГГГ и запись № 4 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию на основании приказа 

<

Номер>/лс от ДД.ММ.ГГГГ, заверенные подписью отдела кадров и печатью предприятия.

Представленная копия трудовой книжки ФИО1, в силу ст. 66 ТК РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, по мнению суда, является документом, подтверждающим период работы по трудовым договорам и трудовой и страховой стаж работника. 

Доказательств опровергающих сведения указанные в представленной истцом копии трудовой книжки пенсионным органом суду не представлено. 

Факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Данные изъяты> 

<

Данные изъяты> подтвержден в судебном заседании.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд полагает, что истец не может быть лишена права на включение спорных периодов в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем в виде неверного оформления трудовой книжки, поскольку обязанность по надлежащему ведению трудовой книжки возложена именно на работодателя.

Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в спорные периоды работы ФИО1 трудовых функциях, не может являться основанием для ущемления ее законного права на включение в стаж спорных периодов работы из-за отсутствия в этом ее вины. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся ее трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы, однако все это не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

А также отсутствие подтверждающих компетентным органом сведений о работе истца в спорный период нельзя ставить в вину истца, и данное обстоятельство не может ущемлять и ограничивать ее право как гражданина РФ о включении периода ее работы до (после) и в период распада СССР.

В связи с изложенным, требования ФИО1 о включении в трудовой и страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Данные изъяты> подлежат удовлетворению, в полном объеме.

Иные доводы представителя ответчика, содержащиеся в возражениях, суд признает несостоятельными, так как они сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, и не имеют правового значения для разрешения данного спора.

Кроме того, вопреки позиции истца, при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом засчитанного ответчиком стажа 14 лет 10 месяцев 26 дней, величины индивидуального пенсионного коэффициента - 24,907, а также подлежащих зачету периодов: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж составляет 15 лет 01 месяц 14 дней и величина индивидуального пенсионного коэффициента - 26,069, что не образуют требуемой законом величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

Номер>) удовлетворить частично. 

Обязать государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 в трудовой и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

Данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2025 г.

Судья