Судья: Тюрин М.Г Дело № 2-4327/17 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

«04» декабря 2017 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Антоновой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, в котором указала, что 

<

дата> она достигла 

<

данные изъяты> возраста. Являясь гражданской РФ, 

<

дата> она обратилась в УПФР г. Новочеркасска Ростовской области за назначением пенсии по старости, т.к. зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

адрес>.

<

дата> она получила решение УПФР в г. Новочеркасске № от 

<

дата>, которым ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в мой трудовой стаж не были включены периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>; с 

<

дата> по 

<

дата> - 

<

данные изъяты>, в связи с тем, что записи произведены с нарушением правил ведения трудовых книжек, а именно: записи о работе заверены печатями, оттиск которых не читается, дата не соответствует дате издания приказа о приеме на работу.

Также ей не были зачтены в трудовой стаж периоды работы с по 

<

дата> 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата> - 

<

данные изъяты> 

Эти периоды работы ей были зачтены в связи с тем, что УПФР по г. Новочеркасску были направлены запросы в агентство социальных субсидий Грузии, на которые в установленный законом срок ответа получено не было. 

Также ей не был зачтен период обучения в Донском сельскохозяйственном институте с 

<

дата> по 

<

дата>, по тем основаниям, что, ей не был зачтен первый период трудовой деятельности указанный в ее трудовой книжке.

Одновременно с УПФР, истица самостоятельно пыталась получить необходимые справки в Грузии, однако сделать это, ей не удалось до настоящего времени. 

На протяжении указанного времени она обучалась и работала на территории СССР, являясь гражданкой СССР и постоянно проживая в Грузинской ССР. В настоящее время она является гражданкой Российской Федерации, правопреемницей СССР и соответственно имеет право на назначение страховой пенсии по старости.

С учетом уточнений просит суд признать незаконным отказ УПФР по г. Новочеркасску Ростовской области № от 

<

дата> в назначении ей, ФИО1, страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР в г. Новочеркасске зачесть в ее страховой стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>, период ухода за ребенком Ш. 

<

дата> г.р. до 

<

данные изъяты>, период ухода за ребенком Ш. 

<

дата> г.р. до 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании истица поддержала доводы уточненного иска, просила суд признать незаконным отказ УПФР по г. Новочеркасску Ростовской области № от 

<

дата> в назначении ей, ФИО1, страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР в 

<

адрес> зачесть в ее страховой стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>, период ухода за ребенком Ш. 

<

дата> г.р. до 

<

данные изъяты> период ухода за ребенком Ш. 

<

дата> г.р. до 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении уточненного иска отказать. 

<

данные изъяты>

Суд, выслушав пояснения сторон изучив материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему: 

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит исковые требования С . подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация- социальное государство.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечения по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места и рода деятельности.

Основополагающими нормативно-правовыми актами при определении права граждан на пенсионное обеспечение по линии органов Пенсионного фонда Российской Федерации являются Федеральные законы от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконные нормативные акты, принятые в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии со ст. 8 ФЗ-400, право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет, при наличии в 2017 продолжительности страхового стажа — 8 лет, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента - 11,4 баллов.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство с территории государств - участников соглашений с РФ. осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, в том числе и в отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР.

Что касается записей в трудовой книжке, учитываемых при подсчете страхового стажа, то они должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В «советский» период порядок заполнения трудовых книжек регламентировался, в частности, Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (в ред. от 19.10.1990).

Согласно п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно Правилам 02.10.2014 № 1015 к числу документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относится трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки. выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Между Правительством РФ и Правительством Грузии было заключено Соглашение от 

<

дата> о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. 

Согласно ст. 11 Соглашения, компетентные органы Сторон информируют друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, его изменениях, а также принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения нрава на пенсию и ее размера.

В соответствии со статьей 1 Соглашения под трудовым (страховым) стажем понимается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

При применении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997, периоды работы на территории Грузии после 01.01.1991 засчитываются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузии.

Обязанность органов ПФР производить установление пенсий проживающим в Российской Федераций гражданам по нормам Федеральных законов от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и др. корреспондируется с обязанностью юридических лиц, работодателей, государственных и муниципальных архивов, осуществляющих свою деятельность в России, выполнять требования федеральных законов РФ в части их ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для установления пенсий, за достоверность сведений, представленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Органы ПФР не могут выносить решение о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР, без подтверждения факта наличия данного стажа и делать заключения о соответствий представленных для назначения пенсии документов о работе, протекавшей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, без заключения компетентного органа иностранного государства.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в РФ, по которым органы ПФР могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя, и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

Органы ПФР полномочны, при необходимости, осуществлять контроль обоснованности и достоверности документов этих работодателей (ст. 13 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в

Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другие федеральные законы).

Аналогичные обязанности работодателей и права органов ПФР на работодателей, расположенных в государствах бывшего СССР, не распространяются. С момента распада СССР граждане, проживающие в Российской Федерации и за её пределами, осуществляют трудовую деятельность в разных правовых полях.

Единственной возможностью обеспечения равных условий для установления пенсии в Российской Федерации на основании документов о стаже, протекавшем в государствах СНГ, является получение от компетентных органов соответствующего государства заключения, подтверждающего возможность приема к назначению пенсии иностранного стажа и заработка. Такая возможность закреплена в статье 11 Соглашения от 16.05.1997.

Судом установлено, что истица ФИО1 

<

дата> обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком не зачтен в страховой стаж период работы истицы с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>, поскольку запись заверена печатью, текст на оттиске которой не читается.

Из трудовой книжки на имя истца следует, что истица принята на работу с 

<

дата> (№ от 

<

дата>) 

<

данные изъяты> с 

<

дата> (№ от 

<

дата>) заверена печатью.

При этом запись об увольнении истца заверена печатью, оттиск которой не читается в полном объеме.

Исследовав запись в трудовой книжке истца в спорный период, суд считает, что на оттиске печати читаемо.

Предоставить архивную справку о трудовом стаже истца за оспариваемые годы в данной организации не представляется возможным, в связи с те, что архив предприятия не сохранен.

Каких-либо доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в спорный период стороной ответчика в обоснование представленных возражений в суд при рассмотрении дела не представлено.

Вместе с тем, в силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

При таких обстоятельствах факт того, что оттиск печати организации в трудовой книжке истца нечитаемый, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд находит возможным удовлетворить ее исковые требования в указанной части по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ответчиком не зачтен в страховой стаж период учебы с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>, поскольку период обучения не может быть засчитан в страховой стаж, так как этому периоду не предшествует работа в качестве рабочего или служащего.

Согласно ст.12 п.1 ч.3 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего ФЗ засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижении им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Однако ст.12 п.2 периоды, предусмотренные частью1 настоящей статьи засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы указанные в ст.11 настоящего ФЗ. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

дата> Ш., что подтверждается свидетельством о рождении, следовательно находилась в отпуске по уходу за ребенком 

<

данные изъяты>. 

ФИО1 родила 

<

дата> Ш., что подтверждается свидетельством о рождении, следовательно находилась в отпуске по уходу за ребенком 

<

данные изъяты> 

Суд считает, что истица была принята на работу с 

<

дата> (№ от 

<

дата>) и работала санитаркой общего отдела в Ахалцихской райцентральной больнице, запись об увольнении с 

<

дата> (№ от 

<

дата>) заверена печатью, следовательно в страховой стаж истицы должны быть зачтены период нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми Ш. и за ребенком Ш.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске от 

<

дата>. об отказе в назначении ФИО1 пенсии.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, предусмотренную ст.8 закона "О страховых пенсиях" с 

<

дата>, включив в страховой стаж периоды ее работы: с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> по 

<

дата> 

<

данные изъяты>, период ухода за ребенком Ш., 

<

дата> г.р., продолжительностью 

<

данные изъяты>, период ухода за ребенком Ш., 

<

дата> г.р. продолжительностью 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено «08» декабря 2017 г.

Судья