66RS0051-01-2023-000152-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 28 марта 2024г. 

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-555/2024 по иску Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» к ФИО1 о возложении обязанности,

по встречному иску ФИО1 к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

с участием представителя истца по первоначальному иску ФИО2, действующей на основании доверенности №39 от 20.12.2023г., сроком до 31.12.2024г., 

ответчика по первоначальному иску ФИО1, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании от 26.01.2024г. сроком на пять лет, 

помощника Серовского городского прокурора Якимовой А.М., старшего помощника Серовского городского прокурора Поповой Н.В., 

УСТАНОВИЛ:

ООА СГО «КУМИ» обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указало, что 06.02.2007 года ФИО4 на основании договора № 1 коммерческого найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены ФИО1 (супруг), ФИО3 (дочь), ФИО3 (сын). 17 сентября 2019 года ФИО4 умерла, а ФИО1, ФИО3 и ФИО3 продолжали пользоваться жилым помещением. Нанимателем стал ФИО1. Решением от 28.09.2020 Серовского районного суда Свердловской области по делу № 2-863/2020 ФИО3 и ФИО3 признаны утратившими право пользования жилым помещением. Согласно заключению Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Серовского городского округа № 2039 от 10.09.2019, выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, непригодным для проживания. Постановлением администрации Серовского городского округа от 14.11.2019 № 2498 указанное помещение признано непригодным для проживания. Приказом отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» от 02.12.2019 № 718 жилой дом списан и исключен из реестра муниципальной собственности Серовского городского округа. Ответчику 07.04.2021 за № 952 было направлено уведомление о досрочном расторжении договора коммерческого найма и предложено рассмотреть варианты предоставления жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду. Уведомление о невозможности продления договора на новый срок в связи с признанием помещения не пригодным для проживания направлено истцом ответчику 23.12.2021. 23 октября 2023 года за № ответчику направлено письмо с предложением рассмотреть вариант предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно акту от 25.09.2023 осмотра жилое помещение № 4 расположено в четырехквартирном одноэтажном деревянном доме. Квартира однокомнатная, неблагоустроенная, с печным отоплением и электроснабжением. В комнате установлен стеклопакет, стены оклеены обоями, пол дощатый, окрашен, потолок - ПВХ. На кухне стены оклеены обоями, на полу линолеум. В квартире имеется мебель, оставшаяся от прежних жильцов. Также при осмотре были сделаны фотографии, на которых отражено удовлетворительное состояние квартиры. Указанное жилое помещение (квартира) относится к специализированному (маневренному) жилищному фонду. Просит возложить на ФИО1 обязанность заключить договор найма помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>, улица 8 марта, 

<

адрес> освободить помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Определением от 26.02.2024г. принято встречное исковое заявление ФИО1 к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о предоставлении благоустроенного жилого помещения при выселении на праве социального найма. В обоснование исковых требований указал, что в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано аварийным и непригодным для проживания, считает, что КУМИ не соблюден порядок расторжения договора, не исполнено представление Серовской городской прокуратуры Свердловской области, не исполнены обязательства, возложенные законодательством Российской Федерации. Считает, что предложенное жилое помещение не соответствует требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утв. Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., на что обращал внимание суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы истца по гражданскому делу №2- 46/2022 по иску ООА СГО «КУМИ» к ФИО1 о выселении, возложении обязанности заключить договор коммерческого найма на другое жилое помещение. Считает, что жилое помещение должно быть им предоставлено благоустроенное, на праве социального найма в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Просит обязать Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в соответствии с п.1 ст.89 ЖК РФ и разделом II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО2 свои требования поддержала, пояснила, что им не известно на каком основании с ФИО4 был заключен договор коммерческого найма. В настоящее время в реестре муниципальной собственности отсутствуют жилые помещения на праве коммерческого найма. ФИО1 в очереди на получение жилья на праве социального найма не стоит, поэтому жилье ему может быть предоставлено только на праве специализированного найма. Предлагаемое жилое помещение имеет, свободно от прав третьих лиц, относится к специализированному жилому фонду, электричество и печное отопление, в комнате установлены стеклопакеты, стены оклеены обоями, потолок ПВХ, является пригодным для проживания, вблизи имеется колонка. Считает, что у истца нет обязанности предоставлять ФИО1 жилое благоустроенное помещение. В настоящее время дом, который предоставлено семье ФИО5 признан непригодным, списан и исключен из реестра муниципальной собственности, идет под снос, на месте дома будет проходить строительство, на которое заключен муниципальный контракт. 

Ответчик по первоначальному иску ФИО1 в судебном заседании требования не признал. Суду пояснил, что предложенное истцом жилое помещение в настоящее время для проживания не пригодно, т.к. не является благоустроенным, по внешним признакам состояние дома близко к аварийному. У него другого жилого помещения не имеется, его регистрация по иному адресу не свидетельствует о наличии права на жилое помещение, в жилом помещении, где он зарегистрирован, он сохранят только регистрацию, права пользования жилым помещением у него нет. Предложенное жилое помещение по договору специализированного найма будет ему предоставлено только на срок два года, после которого он останется без жилья, его права данным договором будут ограничены.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил о предоставлении жилого помещения на праве социального найма, отвечающего требованиям Положения, утв. Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, его представителя, заключение прокурора, полагавшего о необходимости представления ответчику жилого помещения на праве коммерческого найма, об отказе во встречном иске, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом заключения прокурора, полагавшего требования удовлетворению не подлежащими, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено о том, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В части 4. статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В пункте 8. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано на то, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

На основании ст.ст.2, 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами

Согласно ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с ч. 1. ст. 671 указанного Кодекса по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании ст. 677 этого же Кодекса граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Частью 1. ст. 683 названного Кодекса установлено о том, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

На основании ст. 684 того же Кодекса по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

По смыслу вышеприведенной нормы нарушение такой обязанности по уведомлению нанимателя в установленный срок предполагает автоматическое продление договора найма на тех же условиях и на тот же срок.

Положения п.2 ст.686 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы города Серова от 10.10.2001г. №1611 ФИО4 по договору коммерческого найма на состав семьи из четырех человек выделен жилой дом, площадью 52,3 кв.м. по договору коммерческого найма по адресу: 

<

адрес>.

06.02.2007г. отраслевым органом местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом Серовского городского округа», именуемым «Наймодателем» и ФИО4, именуемой «нанимателем» был заключен договор коммерческого найма жилого помещения №1.

Согласно условиям заключенного договора Наймодатель сдает, а Наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (Постановление Главы Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ) (п. 1.1 договора).

Срок найма жилого помещения установлен на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.02.2012 (п. 1.3. договора). 

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются граждане: муж ФИО1, дочь ФИО3, сын ФИО3 (п. 1.2. договора),

ФИО4 умерла 17 сентября 2019 г. в 

<

адрес> (свидетельство о смерти, выдано ДД.ММ.ГГГГ на бланке IV-АИ №).

ФИО3 и ФИО3 признаны утратившими право пользования жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, решением Серовского районного суда Свердловской области от 28.09.2020, вступившим в законную силу.

Заключенный 6 февраля 2007 года Отраслевым органом местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом Серовского городского округа», именуемым «Наймодателем» и ФИО4, именуемой «Нанимателем» договор коммерческого найма жилого помещения № 1 был продлен дважды на тех же условиях и на тот же срок.

В соответствии с пунктом 1.3. договора срок найма был продлен с 06.02.2012 по 06.02.2017, и впоследствии с 06.02.2017 по 06.02.2022. 

В соответствии с ч. 2. ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации после смерти нанимателя ФИО4, наступившей 17 сентября 2019 года, договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем стал ответчик ФИО1, постоянно проживающий в данном жилом помещении.

Вышеуказанные обстоятельства в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Серовского городского округа №2039 от 10.09.2019, №55 от 20.09.2019, постановлением администрации Серовского городского округа от 14.11.2019 №2498 помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано аварийным, непригодным для проживания.

Постановлением администрации Серовского городского округа от 14.11.2019 № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания.

Приказом ООА СГО «КУМИ» от 02.12.2019 № жилой дом по вышеуказанному адресу был списан и исключен их реестра муниципальной собственности МО Серовский городской округ.

Истец просит выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с возложением обязанности заключить договор специализированного найма на другое жилое по адресу: 

<

адрес>.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ООА СГО «КУМИ» по следующим основаниям.

Пунктом 3.3.1 договора коммерческого найма жилого помещения № от 6 февраля 2007 года, предусмотрено, что если жилое помещение окажется в силу обстоятельств в состоянии, не пригодном для использования по назначению, аварийном состоянии, а также подлежит сносу, наймодатель обязан в течение 3 месяцев заключить с нанимателем договор найма на иное жилое помещение либо по желанию нанимателя расторгнуть настоящий договор.

Желание расторгнуть договор у ФИО1 не имеется, т.к. иного жилого помещения у него не имеется как на праве собственности, так и на праве найма, пользования. ФИО1 нуждается в жилом помещении.

Порядок заключения договора коммерческого найма регулируется гражданским законодательством.

Тогда как право на предоставления жилого помещения специализированного найма регулируется главой 10 ЖК РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся жилые помещения манёвренного фонда, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из договора коммерческого найма жилого помещения № от 6 февраля 2007 года стороны предусмотрели, что наймодатель обязан в течение 3 месяцев заключить с нанимателем договор найма на иное жилое помещение. Таким образом, обязанность наймодателя обеспечения нанимателя и членов его семьи вытекает из договора. Следовательно, обеспечение в силу договора коммерческого найма ФИО1 жилым помещением является препятствием к заключению договора специализированного найма жилого помещения.

К тому же, как верно отмечал ответчик и его представитель права и обязанности нанимателя и наймодателя по договору коммерческого найма и специализированного найма различны, объем прав нанимателя по договору коммерческого найма больше чем у нанимателя специализированного найма, как и гарантий. 

Согласно ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Действие договора специализированного найма ограничен периодами предусмотренными ч.2 ст. 106 ЖК РФ.

Судом установлено, что решением Думы Серовского городского округа от 31.08.2021г. № утвержден порядок управления и распоряжениям муниципальным жилищным фондом Серовского городского округа» из которого следует, что муниципальный жилищный фонд подразделяются на три вида: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (п. 4 ст.2 Порядка).

Включение жилого помещения в Реестр, а также исключение из Реестра осуществляется на основании постановления администрации Серовского городского округа (п.5 Порядка)

Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду Серовского городского округа либо исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда Серовского городского округа осуществляется на основании постановления администрации Серовского городского округа (п. 6 Порядка).

В обоснование своей позиции представитель истца в судебном заседании указывала на то, что в реестре муниципальной собственности отсутствует коммерческое жилье, в подтверждение чего предоставила Выписку по состоянию на 22.03.2024г. Однако как следует из вышеуказанных положений Порядка права собственника в отношении муниципального жилищного фонда осуществляет отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (п.1 ст.2 Порядка), который несет ответственность за ведение Реестра, его полноту, правильность и сохранность информации (п.4 ст.6 Порядка). Таким образом, исходя из выше указанных положений следует, что орган местного самоуправления самостоятельно решает вопросы по формированию жилищного фонда. В связи с чем отсутствие на момент рассмотрения дела в реестре муниципальной собственности коммерческого жилья не может являться препятствием для выполнения обязанности по предоставлению жилья в найм ФИО1 

Относительно возражения ответчика по предложению по жилому помещению по 

<

адрес>, что данное помещение не соответствует требованиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года, суд руководствуется следующем.

О состоянии жилого помещения представлен истцом акт осмотра 25.09.2023г. Состояние вышеуказанного жилого помещения на дату рассмотрения настоящего дела нашло отражение в представленных истцом фотографиях, подтверждающих его доводы о невозможности проживания в данных жилых помещениях без предварительного ремонта и восстановления систем коммуникаций, о необходимости текущего ремонта.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08.08.2022г. по рассмотрению апелляционной жалобы истца по гражданскому делу №2-44/2022 по иску ООА СГО «КУМИ» к ФИО1 о выселении из жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения вышестоящий суд указал, что исходя из содержания и смысла пункта 3.3.1 договора коммерческого найма жилого помещения №1 от 06.02.2007, на наймодателя возложена обязанность в случае, если жилое помещение окажется в состоянии, непригодном для использования по назначению, аварийном состоянии, будет подлежать сносу, заключить с нанимателем договор найма на иное жилое помещение, которое должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению и отвечать требованиям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47.

Таким образом, состояние предложенного истцом жилого помещения на дату рассмотрения подтверждает доводы ФИО1 о невозможности проживания в жилом помещении без предварительного выполнения текущего ремонта и восстановления инженерных сетей.

В связи с чем, заявленные истцом ООА СГО «КУМИ» требования о выселении ФИО1, о возложении обязанности заключить договор найма помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и освобождении помещения, по адресу: 

<

адрес>, по указанным выше основаниям не могут быть удовлетворены.

Относительно встречного требования ФИО1 о возложении на ООА СГО «КУМИ» предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, суд руководствуются следующим. 

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.1ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Следовательно чтобы получить жилое помещение вне очереди в связи с признанием жилого дома не пригодным для проживания гражданин должен быть собственником либо нанимателем по договору социального найма.

Согласно разъяснению р.2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г. возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, встречные требования ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения на праве социального найма взамен жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» к ФИО1 о возложении обязанности – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2024г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова