№ 2-194/2020

64RS0047-01-2019-005504-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершова А.А.,

при секретаре судебного заседания Видякиной К.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов" о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о сохранении квартиры в реконструированном состоянии. В ходе рассмотрения спора по существу в связи с реорганизацией ответчика надлежащим ответчиком признан Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов».

В обоснование требований истец указала, что на основании договоров долевого участия в строительстве многоквартирного дома ею приобретены две квартиры №№ и № в 

<

адрес> «А» по ул. им. ФИО4 в 

<

адрес>. В дальнейшем в порядке главы 4 Жилищного кодекса РФ указанные жилые помещения были объединены в единый объект недвижимости с присвоением ему адреса: 

<

адрес>, ул. им. ФИО4, 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, № Объединение помещений осуществлено в рамках выданного распоряжения № 69/П-2019 от 29 марта 2019 года о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений. Переустройство и перепланировка приняты в установленном законом порядке, о чём имеется акт приемочной комиссии № 88/А-2019 от 16 мая 2019 года.

Указанное жилое помещение после объединения имеет общую площадь 126,2 кв.м., расположено на 23 этаже жилого дома. В состав квартиры также входит лоджия площадью 5,2 кв.м.

После процедуры переустройства жилого помещения истцом принято решение об устройстве на лоджии квартиры панорамного остекления, в связи с чем получен проект переустройства и перепланировки и техническое заключение, выполненное ООО «Регионпроект» от 31 июля 2019 года. Согласно разработанного проекта предусмотрен демонтаж ненесущего ограждения лоджии и устройство панорамного остекления лоджии. В результате выполнения работ площадь лоджии и её функциональное назначение не изменялось и составила 5,2 кв.м. Сами работы не предусматривали уменьшение размера либо присоединение к общему имуществу многоквартирного дома. Выполненное переоборудование в виде устройства панорамного остекления лоджии не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышаются предельные параметры разрешенных перепланировки и переустройства, соответствуют действующим требованиям строительных норм, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец 01 августа 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства лоджии в квартире. Однако решением комитета от 10 сентября 2019 года № 252 в согласовании отказано.

Полагая, что действия истца по переустройству своего жилого помещения соответствуют закону, она обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит сохранить устройство панорамного остекления лоджии площадью 5,2 кв. в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Ул. им. ФИО4, 

<

адрес> №. 157, №, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действия истца по демонтажу ограждения лоджии и устройство её панорамного остекления свидетельствует о том, что было затронуто общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости получения согласия собственников помещений относительно таких работ. Вместе с тем, решения собственников получено истцом не было.

Третьи лица администрация муниципального образования «Город Саратов» и ООО «УК «Фри Дом-Сервис» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. ООО «УК «Фри Дом-Сервис» просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, основываясь на положении ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 07 марта 2017 года ФИО3 заключены с АО «Шэлдом» два договора о долевом участии в строительстве жилого дома №№ 9-2/е и 10-2/е, по условиям которых после завершения строительства многоквартирного дома истцу подлежали передачи два жилых помещения с проектными номерами 157 и 158, расположенных на 23 этаже дома № 2 б/с А, Б на Ильинской площади, 5, в г. Саратове, проектной площадью 74,2 и 50,6 кв.м. соответственно, с лоджиями проектной площадью по 2,6 кв.м. каждая (в каждой из квартире) (л.д. 13-20, 25-32).

По завершению строительства многоквартирного дома ФИО3 переданы два жилых помещения – квартиры №№ и 158 в 

<

адрес> «А» по ул. им. ФИО4 в 

<

адрес>, что подтверждается актами приема-передачи квартир от 15 октября 2018 года (л.д. 21, 33). На момент передачи квартир их общая площадь составила 74,2 кв.м. (

<

адрес>) и 50,6 кв.м. (

<

адрес>). В состав жилых помещений также входили лоджии площадью по 2,6 кв.м. каждая.

Право собственности истца на переданные жилые помещения были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующими выписками из реестра (л.д. 22-24, 34-36). 

По состоянию на 06 ноября 2018 года квартира по адресу: г. Саратов, ул. им. ФИО4, 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, являлась трехкомнатной и имела общую площадь 74,2 кв.м., а также включала в себя лоджию площадью 2,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (л.д. 37-42).

По состоянию на 

<

дата> квартира по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО4, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, являлась двухкомнатной и имела общую площадь 50,6 кв.м., а также включала в себя лоджию площадью 2,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (л.д. 43-48).

Распоряжением Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «

<

адрес>» от 

<

дата> №-П-2019 согласовано переустройство и перепланировка жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО4, 

<

адрес> «А», кв.

<

адрес>, 158, принадлежащих на праве собственности ФИО3, в соответствии с представленным проектом перепланировки и переустройства № пер-9-Окт-2019, со сроком выполнения с 29 марта 2019 года по 31 марта 2020 года (л.д. 79).

Согласно представленного проекта перепланировки и переустройства указанных жилых помещений № пер-9-Окт-2019 предусматривалось объединение двух квартир в единое жилое помещение, а также объединение двух смежно-расположенных лоджий путём демонтажа перегородки, разделяющей лоджии (л.д. 65-66). 

В рамках разработанного технического заключения о состоянии основных строительных конструкций здания, выполненного ООО «Регионпроект», установлено, что целью перепланировки жилых помещений является их объединение с выполнением работ по демонтажу не несущих перегородок из газосиликатных блоков, монтаж перегородок из газосиликатных блоков, финишная отделка помещений (л.д. 67-78).

Актом приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки жилых помещений от 16 мая 2019 года № 88/А-2019 после проведения работ в рамках проекта № пер-9-Окт-2019 принято в эксплуатацию (л.д. 80).

15 июля 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право ФИО3 на жилое помещение площадью 126,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО4, 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, № образованное в результате произведенного перепланировки и переустройства (л.д. 49-51), а также получен технический паспорт на образовавшееся жилое помещение по состоянию на 24 апреля 2019 года (л.д. 52-57).

Так, согласно технического паспорта жилое помещение имеет общую площадь 126,2 кв.м., а также единую лоджию площадью 5,2 кв.м. Аналогичные технические характеристики помещения указаны в техническом паспорте, составленном в результате кадастровых работ (л.д. 58-64).

После проведения указанных работ истцом был разработан проект перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ул. им. ФИО4, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> согласно которого запланированы работы по установке панорамного остекления на лоджии путём демонтажа ограждения лоджии (л.д. 81-82). При этом, изменений в технико-экономических показателях помещения не запланировано, в том числе и изменение общей площади лоджии и иных комнат квартиры.

Согласно технического заключения о состоянии основных строительных конструкций здания в отношении жилого помещения истца, составленного ООО «Регионпроект», запланированная перепланировка включает в себя демонтаж ограждения лоджии, устройство панорамного остекления лоджии, а также финишную отделку. Проведение данных работ не предполагает затрагивание общего имущества многоквартирного дома. Прочность и устойчивость жилого дома после проведения перепланировки останутся достаточными и позволяют вести дальнейшую эксплуатацию в прежнем режиме на весь срок службы при условии соблюдения рекомендаций, указанных в техническом заключении (л.д. 83-95).

ФИО3 обратилась в адрес комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдачи разрешения на перепланировку и переустройство лоджии (л.д. 96).

Письмом комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 сентября 2019 года № 252 ФИО3 отказано в выдачи указанного разрешения (л.д. 97-98). В качестве оснований для отказа отмечено, что представленная проектная документация предусматривает проведение работ, которые предполагают изменение в ограждающей конструкции жилого дома.

В отсутствие соответствующего разрешения на производство работ по переустройству и перепланировки жилого помещения (лоджии) истцом работы по устройству панорамного остекления лоджии в настоящее время выполнены полностью.

Так, согласно представленного технического заключения о состоянии основных строительных конструкций здания в отношении жилого помещения истца, составленного ООО «Регионпроект», установлено, что до момента проведения работ конструкции ограждения балкона не выполняли функции несущих конструкций (стен, диафрагм, пилонов). Исходя из данного факта демонтаж данных конструкций не повлиял на состояние основных строительных конструкций жилого дома и их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Нагрузки на перекрытия от остекления лоджии не значительны, так как остекление выполнено из облегченных материалов и учтено несущей способностью плит перекрытий. Все работы по перепланировке и переустройству выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03-01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».Выполненное переоборудование в виде перепланировки не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Несущие конструкции не затронуты. Перепланировка и переустройство соответствует действующим требованиям, не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ в границах существующей лоджии, направленный на устройство панорамного остекления, соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В результате выполненных в границах существующей лоджии устройства панорамного остекления квартира и лоджия соответствует всем предъявляемым требованиям СНиП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». После произведенных работ лоджия и квартира соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами пожарной безопасности. Лоджия и жилое помещение пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации требований Правил противопожарного режима в РФ.

Эксплуатация здания после проведенных работ по перепланировки и переустройств не представляет угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 99-115).

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества включаются ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

При этом, в силу части 3 приведенной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу п. "в" ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом ранее, истец в принадлежащей ей на праве собственности квартире осуществила демонтаж ограждения лоджии с установкой на лоджии панорамного остекления. При этом, площадь как жилого помещения (квартиры), так и самой лоджии, не увеличились, места общего пользования не затронуты.

Как указано в Письме Минстроя России от 27 января 2017 года № 2146-АГ/08 «О квалификации работ по перепланировке помещения в многоквартирных домах» работы, проводимые в многоквартирных жилых домах, по демонтажу стен между квартирами, демонтажу частей стен между лоджиями и комнатами, демонтажу частей несущих (ограждающих) конструкций при организации отдельного входа в помещение следует относить к перепланировке жилых помещений.

Как следует из материалов дела, перепланировка произведена в пределах границ принадлежащей ФИО3 квартиры, доказательств того, что в результате перепланировки изменено общее имущество многоквартирного дома, перечисленное в статье 36 ЖК РФ, суду не представлено.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В данном случае указанные обстоятельства не установлены.

Помещение (квартира) не является самостоятельным объектом капитального строительства, а является объектом недвижимости, входящим в состав зданий, сооружений, являющимися в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса объектами капитального строительства.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

При этом, согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Переустройство и перепланировка принадлежащей З. квартиры не повлекли присоединения к ней части общего имущества в многоквартирном доме.

При демонтаже ограждения лоджии в квартире истца затронута ограждающая конструкция, которая одновременно является внешней стеновой панелью на уровне принадлежащей ФИО3 квартиры, не использовалась, и не используется другими собственниками помещений в многоквартирном доме.

Данное переустройство не является реконструкцией, поскольку не влечет за собой изменение границ и размера общего имущества.

В рамках представленного истцом технического заключения о состоянии основных строительных конструкций здания, составленного ООО «Регионпроект», достоверно установлено, что до момента проведения работ конструкции ограждения балкона не выполняли функции несущих конструкций (стен, диафрагм, пилонов). Демонтаж данных конструкций не повлиял на состояние основных строительных конструкций жилого дома и их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Выполненное переоборудование в виде перепланировки не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Несущие конструкции не затронуты. В результате выполненных в границах существующей лоджии устройства панорамного остекления квартира и лоджия соответствует всем предъявляемым требованиям. Эксплуатация здания после проведенных работ по перепланировки и переустройств не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратному материалы дела не содержат и ответчиком в адрес суда не представлено.

В судебном заседании представителю ответчика разъяснялось право на назначение по делу судебной строительно-технической экспертизы в целях оспаривания представленного истцом заключения. Однако данным правом он не воспользовался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - 

<

адрес>, 

<

адрес> «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес> в связи с устройством панорамного остекления лоджии площадью 5,2 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Ершов

Мотивированный текст решения изготовлен 17 января 2020 года.