Дело № 12-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 мая 2019 года г. Сальск 

Судья Сальского городского суда Ростовской области Бабина С.А., рассмотрев жалобу ООО «Мега-Торг» на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 06 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 06 марта 2019 года на основании постановления прокурора Целинского района от 19 февраля 2019 года ООО «Мега-Торг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000,00 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Мега-Торг» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая на то, что не согласны с назначением административного наказания.

ООО «Мега-Торг» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Нарушение трудового законодательства совершило впервые, ранее за несоблюдение требований трудового законодательства не привлекалось. Допущенное нарушение не несет угрозы или вреда жизни и здоровью людей. 

Проверка была проведена в нарушение ст. 26.2. Федерального Закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в нарушение ст. 27.8 КоАП РФ без участия представителя общества и с актом общество было ознакомлено только 19 февраля 2019 года, то есть спустя почти месяц после проведения проверки. 

Просит учесть наличие таких обстоятельств и заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель ООО «Мега-Торг» - ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил заменить штраф на предупреждение, указал, что на сегодняшний день руководитель прошел обучение по охране труда. 

Старший помощник прокурора Целинского района Осипянц А.А. просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснил, что 06 марта 2019 года в отношении юридического лица трудовой инспекцией было вынесено несколько постановлений, согласно которым ООО «Мега-Торг» признано виновным в нарушении трудового законодательства. 

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя прокуратуры, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Прокуратурой Целинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ФЗ от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения ООО «Мега-Торг» трудового законодательства. 

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно Постановлению Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29, обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации в том числе работодатель. Вместе с тем, директор ООО «Мега-Торг», обучение по охране труда не прошел. 

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В связи с допущенными нарушениями трудового законодательства в отношении ООО «Мега-Торг» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод, что должностным лицом административного органа собраны достоверные доказательства, подтверждающие наличие в действиях ООО «Мега-Торг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Мега-Торг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, актом проверки, приказом о назначении, выпиской из Единого реестра. 

Наличие состава административного правонарушения и вина в его совершении ООО «Мега-Торг» не оспаривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Характер совершенного ООО «Мега-Торг» административного правонарушения, которое выразилось в не прохождении директором обучения и проверки знаний требований охраны труда, свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено, что исключает возможность применения предупреждения. 

Основным видом деятельности ООО «Мега-Торг» является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, Общество занимается организацией питания обучающихся в школах Целинского района. 

Поэтому суд не находит оснований для замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Как следует из оспариваемого постановления, привлекая ООО «Мега-Торг» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административный орган назначил наказание в виде административного штрафа в размере 55000,00 руб., при этом снизил размер штрафа, применив положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Иные доводы жалобы не опровергают законность и обоснованность постановления. 

В соответствии с п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 06 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Мега-Торг» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней с даты вручения, либо получения. 

Судья С.А. Бабина