Дело №2-810/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года город Заинск Республика Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гильфанова Б.К.,

при секретаре Нестеровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заинского городского прокурора РТ, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ о сносе самовольных построек и приведении лесного участка в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Заинский городской прокурор РТ, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 с требованием о сносе самовольных построек и приведении лесного участка в первоначальное состояние.

В обоснование иска указано, что Заинской городской прокуратурой РТ на основании задания прокуратуры Республики Татарстан от 11.07.2019 года №7-48-2019, проведена проверка исполнения лесного законодательства на территории Заинского муниципального района Республики Татарстан. 

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на площади 2500 кв.м. осуществлено строительство капитальных сооружений, а именно: жилого дома, примерной площадью 307 кв.м., гаража, совмещенного с подсобными помещениями примерной площадью 243 кв.м, бани примерной площадью 50 кв.м., надворных построек, на площади 123 кв.м., а также осуществлено строительство капитального забора из железного профнастила по всему периметру участка. Также на территории указанного лесного участка осуществлено бетонирование дорожек. Право собственности на указанные строения не зарегистрировано. Согласно информации ГКУ «Заинское лесничество», участок с кадастровым номером № использует ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, договор аренды между Министерством лесного хозяйства РТ и ФИО1 не заключался.

Вместе с тем, проверка показала, что на основании распоряжения Министра лесного хозяйства РТ от 17.01.2011 г. №10-р между Министерством лесного хозяйства РТ и гр-ном ФИО1 02.02.2011 г. был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №83. В соответствии с договором от 02.02.2011 г. №83 ФИО1 для целей ведения сельского хозяйства (размещение пасеки) в пользование был передан лесной участок площадью 0,25 га расположенный по адресу: 

<

адрес>, номер записи в реестре 25704-2011-02. 

В соответствии с пп. «б» п.11 договора от 02.02.2011 №83, ФИО1 обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, договором, проектом освоения лесов, согласно утвержденных условий, объёмов и сроков. Согласно пп. «п» п.11 договора от 02.02.2011 №83, ФИО1 обязан не допускать возведения капитальных строений и сооружений в соответствии с действующим законодательством.

Проверка показала, что объекты, расположенные на участке, предоставленном ФИО1 в срочное пользование, обладают признаками капитальности и являются объектами недвижимого имущества.

Строительство вышеуказанных объектов недвижимости осуществлено в нарушение установленного нормативными документами запрета на возведение капитальных построек на земельных участках лесного фонда. 

Возведение ФИО1 объектов капитального строительства на лесном участке нарушает права, свободы и охраняемые законом интересы неопределенного круга ли - граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, составной частью которых согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации, являются в том числе земельные ресурсы, а также права на пользование лесными участками для свободного передвижения и пребывания на них, гарантированные статьей 27 Конституции Российской Федерации. 

Истец Заинский городской прокурор РТ, просит обязать ответчика ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос самовольных объектов капитального строительства: жилого дома, примерной площадью 307 кв.м., гаража, совмещенного с подсобными помещениями примерной площадью 243 кв.м, бани примерной площадью 50 кв.м., надворных построек, на площади 123 кв.м., капитального забора из железного профнастила вокруг указанных объектов капитального строительства, бетонных дорожек, расположенных на лесном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, номер учетной записи в государственном лесном, реестре 25704-2011-02, в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО1 провести рекультивацию лесного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на основании проекта рекультивации, разработанного и согласованного в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Заинского городского прокурора РТ Самохин Р.М. заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении исковых требований возражали, пояснили, что действительно жилым строением и иными надворными постройками в настоящее время владеет и фактически пользуется на протяжении длительного времени ответчик ФИО1 При этом, согласно позиции истца и его представителя, данные строения были приобретены ответчиком на законном основании, а именно на основании акта от 10.09.2002 года. На момент приобретения ответчиком прав, капитальные строения на земельном участке уже существовали, ранее строения наименовались кордоном и ответчик осуществил только реконструкцию и достройку имеющихся объектов, а также произвел облагораживание земельного участка, возвел капитальный забор из железного профнастила, вокруг указанных объектов капитального строительства, а также осуществил прокладку бетонных дорожек. Ответчик пользуется объектами более 20 лет как своими собственными. Ранее, в 2009 году ответчик сам обратился в Министерство лесного хозяйства РТ с просьбой предоставить ему земельный участок в аренду в целях последующего узаконения прав на недвижимые строения. В настоящее время на основании Распоряжения Кабинета Министров РТ от 02.09.2019 г. Исполнительным комитетом Заинского муниципального района РТ разрабатывается проект генерального плана поселения или городского округа границ населенных пунктов, в целях перевода земли лесного фонда п.Кармала и кордона в земли населенных пунктов. Таким образом, согласно позиции ответчика, после перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов он сможет оформить право собственности на земельный участок, а также право собственности на строения в установленном законом порядке.

Представитель соответчика Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ - ФИО3 исковые требований не признал, а также высказал позиции относительно того, что исполком района является ненадлежащим ответчиком по делу. Подтвердил, что действительно в настоящее время ведется работа по переводу земель лесного фонда в земли населенных пунктов, однако этот процесс может продлиться больше чем на год в связи с отсутствием финансирования.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В адрес суда направил отзыв, согласно которому исковые требования поддержали в полном объёме.

Определением Заинского городского суда РТ от 03.10.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земля сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определенных его целевым назначением.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению, в том числе существует категория земель лесного фонда.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Пунктом 6 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ предусмотрено использование лесов в том числе для ведения сельского хозяйства.

В части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлены виды использования лесов, использование лесов для размещения объектов капитального строительства не предусмотрено.

Согласно положениям статьи 38 Лесного кодекса РФ, использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений, сооружений, предназначенных в том числе для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства). (пункт 2 статьи 38 Лесного кодекса РФ)

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. (пункт 3 статьи 38 Лесного кодекса РФ).

Как установлено судом из материалов дела, а также из пояснений самого ответчика, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> на площади 2500 кв.м., а также все объекты недвижимости находящиеся на нем, включая капитальный забор из железного профнастила, вокруг указанных объектов капитального строительства, а также существующие на вышеуказанном земельном участке бетонные дорожки использовались и в настоящее время используются ответчиком ФИО1 Факт пользования спорным земельным участком, всей её территорией, а также всеми строениями, находящимися на нем, ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось и подтверждалось.

Согласно пояснениям ответчика, ФИО1 пользуется вышеуказанным земельным участком с 1998-1999 года и на момент начала пользования земельным участком, на нем имелись объекты капитального строительства, принадлежащие Заинскому лесхозу. При этом, на начало пользования земельным участком с кадастровым номером №, а также строениями находящимися на нем, у ответчика никаких прав на земельный участок и на строения находившиеся на нем не существовало. 

Как установлено судом из пояснений самого ответчика ФИО1, из акта проверки от 23.07.2019 г. (л.д.9), приложений к акту проверки, фотографий территории спорного земельного участка (л.д.14-17), а также из иных материалов гражданского дела, за период всего пользования земельным участком с кадастровым номером №, ответчиком за счет своих сил и средств осуществлена реконструкция и полное обновление ранее имеющихся ветхих капитальных строений, вокруг объектов капитального строительства осуществлено возведение капитального забора из железного профнастила, а также произведена укладка бетонных дорожек на территории всего земельного участка. Кроме того, ответчиком ФИО1 произведено облагораживание всего земельного участка. Исходя из пояснений самого ответчика, последний пользуется реконструированными объектами недвижимости как своими собственными более 20 лет.

10.09.2002 года была организована оценочная комиссия Заинского лесхоза Министерства лесного хозяйства РТ и проведена оценка ветхих строений кордона Заинского лесничества для последующей реализации. 

Как установлено судом из акта от 10.09.2002 года утвержденного директором Заинского лесхоза ФИО4, комиссия в составе главного инженера, главного бухгалтера, и инженера 10.09.2002 года осмотрели списанный в 1988 году ветхий кордон в квартале №70 Заинского лесничества (п.Кармалка) и рекомендовали к реализации строение кордона с оценочной стоимостью деловой древесины 3 сорта в количестве 37,3 куб.м по цене 134 рубля за 1 куб.м. на сумму 5000 рублей. При этом, на основании указанного акта ответчиком оплачена сумма в размере 5000 рулей, что подтверждается соответствующими квитанциями. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В силу ст.431 Гражданского кодекса РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из буквального толкования условий акта от 10.09.2002 года утвержденного директором Заинского лесхоза ФИО4 и квитанций, судом усматривается, что ответчик ФИО1 в 2002 году приобретал в собственность древесину 3 сорта в количестве 37,3 куб.м. в составе имеющегося списанного ветхого кордона расположенного в квартале №70 территории Заинского лесничества, а не объекты недвижимости, как указывал в своих пояснениях и доводах.

Кроме того, ответчик ФИО1 в настоящее время фактически пользуется земельным участком и строениями в квартале 63, а согласно условиям акта от 10.09.2002 года, древесина приобреталась в квартале №70 территории Заинского лесничества. Вышеуказанные расхождения в номере квартала также опровергают доводы ответчика о приобретении завершенных строительством объектов недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лесной участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель – земли лесного фонда. (л.д.105)

Как установлено судом, на основании распоряжения Министра лесного хозяйства Республики Татарстан от 17.01.2011 г. №10-р между Министерством лесного хозяйства РТ и ответчиком ФИО1 02.02.2011 г. был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №83.

В соответствии с договором от 02.02.2011 г. №83 ФИО1 для целей ведения сельского хозяйства (размещение пасеки) в пользование был передан лесной участок площадью 0,25 га расположенный по адресу: 

<

адрес>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 25704-2011-02. 

Согласно с подпунктом «б» п.11 договора от 02.02.2011 №83 ФИО1 обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, договором, проектом освоения лесов, согласно утвержденных условий, объёмов и сроков. 

Как установлено подпунктом «п» п.11 договора от 02.02.2011 №83 ФИО1 обязан не допускать возведения капитальных строений и сооружений в соответствии с действующим законодательством (л.д.28-40).

Подпунктом «д» пункта 10 договора от 02.02.2011 №83 закреплено, что ФИО1 имеет право приступать к использованию лесного участка после государственной регистрации договора, также государственная регистрация договора является его обязанностью (подпункт «а» пункта 11).

Согласно п.19 договора от 02.02.2011 №83 срок действия договора установлен с 02.02.2011 года по 01.02.2021 года.

Как установлено судом из ответа на запрос Управления Росреестра по РТ № от 21.08.2019 года, а именно из дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 16:19:230163:134, сообщением Заинского отдела Управления Росреестра по РТ № от 07.11.2014 года, ответчику ФИО1 отказано в государственной регистрации договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №83. (л.д.87-88).

В силу положений ч.1,2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Принимая во внимание, вышеуказанные положения закона, положения пп.«д» п.10 договора от 02.02.2011 №83, а также отсутствие государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования лесным участком №83 от 02.02.2011, ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства и условий договора приступил к использованию земельного участка без соответствующей государственной регистрации договора.

В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 2 приведенной правовой нормы к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 Гражданского кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 433 Гражданского кодекса РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

По смыслу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Момент заключения такого договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» в случае, если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ).

Согласно акту приема передачи спорный лесной участок был передан в пользование ФИО1 2.02.2011 года.

Из приведенных положений закона с учетом правовой позиции п.5 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 г. № 49, следует, что к договору безвозмездного срочного пользования применяются нормы, регулирующие отношения по договору аренды, за исключением обязательной государственной регистрации договора. Указанный договор считается заключенным, если стороны пришли к соглашению по всем существенным условиям договора и лесной участок, как в настоящем случае, передан в пользование другой стороне. С момента передачи лесного участка у сторон возникают соответствующие права и обязательства, установленные договором.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как установлено судом из письменных материалов дела, в том числе из фотографий объектов недвижимости и технического паспорта на здания от 23.01.2009 года, а также из пояснений истца и ответчика объекты, расположенные на участке, предоставленном ФИО1 в срочное пользование, обладают признаками капитальности и являются объектами недвижимого имущества в силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

Согласно ответу на запрос Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ вх.№7229 от 09.09.2019 г., разрешительная документация на строительство объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 16:19:230161:134 не выдавалось, так как объекты недвижимости находятся на землях лесного фонда. (л.д.97).

Как установлено из справки №120 от 22.07.2019 года, договор аренды между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и гражданином ФИО1 не заключался (л.д.18-22).

Согласно ответам на запросы, право собственности ФИО1 на возведенные и реконструированные им объекты недвижимости расположенные на земельном участке с кадастровым номером 16:19:230161:134, не зарегистрировано.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (пункт 2 статьи 222 ГК РФ)

Кроме того, в силу пункта 28 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2016 года), положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом, если лицо имеет право на земельный участок и соблюдено целевое назначение этого участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований применяется п. 2 ст. 222 ГК РФ, в котором предусмотрен снос строения, запрет распоряжения строением.

Принимая во внимание, вышеуказанные положения закона, положения договора безвозмездного срочного пользования лесным участком №83 от 02.02.2011, а также то, что занимаемый участок относится к категории земель – земли лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, ответчик ФИО1 каких-либо прав на возведение объектов капитального строительства на спорном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также прав на реконструкцию объектов капитального строительства не имел. А возведенные и реконструированные ответчиком объекты капитального строительства на вышеуказанном земельном участке являются самовольными постройками и в силу положений ст.222 ГК РФ подлежит сносу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 9 января 1998 года №1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ», лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Строительство и реконструкция вышеуказанных объектов недвижимости осуществлено в нарушение установленного нормативными документами запрета на возведение капитальных построек на земельных участках лесного фонда. 

Возведение ФИО1 объектов капитального строительства на лесном участке нарушают права, свободы и охраняемые законом интересы неопределенного круга ли - граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, составной частью которых согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации, являются в том числе земельные ресурсы, а также права на пользование лесными участками для свободного передвижения и пребывания на них, гарантированные статьей 27 Конституции Российской Федерации.

Исходя из смысла ст.101 Земельного кодекса РФ, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Как установлено судом выше, на спорном земельном участке с кадастровым номером №, в нарушение требований действующего лесного и земельного законодательства ответчиком осуществлено строительство и реконструкция капитальных сооружений, а именно: жилого дома, примерной площадью 307 кв.м., гаража, совмещенного с подсобными помещениями примерной площадью 243 кв.м, бани примерной площадью 50 кв.м., надворных построек, на площади 123 кв.м., а также осуществлено строительство капитального забора из железного профнастила по всему периметру участка. Кроме того, на территории указанного лесного участка осуществлено бетонирование дорожек. 

Доводы ответчика и его представителя, что объекты недвижимости на занимаемом ответчиком земельном участке уже существовали, существенного правового значения при рассмотрения настоящего дела не имеют, так как из пояснений ответчика следует, что приобретенные им строения были ветхими и ответчиком была осуществлена полная реконструкция и обновление имеющихся на территории земельного участка объектов капитального строительства, в том числе путем сноса и перестройки. Также ответчик подтвердил, что им осуществлено возведение капитального забора из железного профнастила, а также произведена укладка бетонных дорожек на территории всего земельного участка. Кроме того, ответчиком ФИО1 произведено облагораживание всего земельного участка. В этой связи, именно на ответчика должны возлагаться обязанности по сносу возведенных строений.

В Определении от 23.06.2015 №24-КГ15-6 Верховным Судом РФ разъяснено, что созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и т.п.).

При этом, согласно п.23 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г., в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1), в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пункт 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ не устанавливает каких-либо специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности освободить земельный участок от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ст. ст. 222, 304 Гражданского кодекса РФ).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку собственник земельного участка (Российская Федерация) не давало разрешения на возведение объектов недвижимости на земельном участке, земельно-правовые отношения с ответчиком для строительства и эксплуатации спорных помещений не оформлялись, а в силу особой категории земли оформляться не могли, следовательно, объекты недвижимости размещены на земельном участке незаконно и их необходимо снести на оснований положений статьи 62 Земельного кодекса РФ и статей 222, 304 Гражданского кодекса РФ, так как данные объекты являются самовольными постройками, нарушают положения земельного и лесного законодательства, нарушают права собственника земельного участка, а также конституционные права и интересы неопределенного круга ли - граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям пункта 1 и 2 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В силу положений пунктов 5 и 6 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель», Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В силу вышеизложенного, исковые требования о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка с кадастровым номером № также подлежат удовлетворению.

При этом, суд определяя сроки исполнения возлагаемых на ответчика обязанностей по совершению фактических действий, судом принимается во внимание, что снос нескольких самовольных построек, капитального забор разбор бетонных дорожек, а также проведение рекультивации лесного участка требует существенных временных и финансовых затрат, в связи с чем ответчику ФИО1 необходим разумный и достаточный срок для совершения вышеуказанных действий. 

В этой связи, с целью соблюдения и обеспечения баланса прав и законных интересов истца, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и ответчика таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, суд с учетом нынешнего финансового положения ответчика, его возраста и состояния здоровья, считает необходимым и целесообразным увеличить сроки возлагаемых на ответчика обязанностей по совершению фактических действий до 5 месяцев - в части сноса объектов капитального строительства и 8 месяцев - в части проведения рекультивации лесного участка, соответственно.

В части заявленных исковых требований к Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ необходимо отказать в связи с тем, что нарушений интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц действиями указанного ответчика судом не усмотрено и соответствующих разрешений на строительство объектов недвижимости указанным ответчиком не выдавалось.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из характера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что удовлетворенное судом требование оплачивается государственной пошлиной как заявление неимущественного характера, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей в бюджет Заинского муниципального района Республики Татарстан.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заинского городского прокурора РТ действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ о сносе самовольных построек и приведении лесного участка в первоначальное состояние, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств осуществить снос самовольных объектов капитального строительства: жилого дома, примерной площадью 307 кв.м., гаража, совмещенного с подсобными помещениями примерной площадью 243 кв.м., бани примерной площадью 50 кв.м., надворных построек, на площади 123 кв.м., капитального забора из железного профнастила вокруг указанных объектов капитального строительства, бетонных дорожек, расположенных на лесном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>., номер учетной записи в государственном лесном, реестре 25704-2011-02, в срок не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 провести рекультивацию лесного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на основании проекта рекультивации, разработанного и согласованного в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Заинского муниципального образования Республики Татарстан государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья Гильфанов Б.К.