Дело № 12-157/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Город Слободской

Кировской области 28 ноября 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н. при секретаре Кашиной М.Г., 

рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества «Слободской машиностроительный завод» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 2123 от 26.09.2018 о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора Гострудинспекции в Кировской области ФИО2 № 2123 от 26.09.2018 акционерное общество «Слободской машиностроительный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 115000 (сто пятнадцать тысяч) рублей.

Как следует из указанного постановления, работодатель АО «Слободской машиностроительный завод» допустил к работе без прохождения обязательного ежегодного медицинского осмотра электрогазосварщиков механо-сборочного и штамповочно-сварочного цехов.

Нарушение выявлено в ходе плановой проверки соблюдения требований трудового законодательства в период с 07.09.2018 по 29.09.2018.

Кроме того, постановлением инспектора Гострудинспекции в Кировской области ФИО2 № 2122 от 26.09.2018 акционерное общество «Слободской машиностроительный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 115000 (сто пятнадцать тысяч) рублей.

Как следует из указанного постановления, работодатель АО «Слободской машиностроительный завод» допустил к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в пять лет работников, деятельность которых связана с источниками повышенной опасности: электрогазосварщиков, операторов установки индукционного нагрева, операторов станков с программным управлением, операторов установки пескоструйной очистки, слесарей механо-сборочных работ, трактористов, наладчиков станков с программным управлением, грузчиков, токарей, машинистов компрессорных установок, слесарей-ремонтников, электромонтеров линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, чистильщиков металла, наладчиков КИПиА, прессовщиков изделий из пластмассы, операторов котельной, аппаратчиков химводочистки, операторов лазерных установок, фрезеровщиков.

Нарушение выявлено в ходе той же плановой проверки соблюдения требований трудового законодательства в период с 07.09.2018 по 29.09.2018.

Генерельный директор АО «Слободской машиностроительный завод» ФИО1 подал жалобу на постановление Гострудинспекции в Кировской области № 2123 от 26.09.2018, указывая, что предприятие необоснованно дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же нарушение.

Защитник по доверенности ФИО3 на доводах жалобы настаивал, полагал необходимым постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 2123 от 26.09.2018 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КОАП РФ.

Административный орган жалобу просил рассмотреть в отсутствие представителя, полагал, что отсутствуют основания для ее удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работодатель обязан обеспечить в предусмотренных законодательством случаях проведение за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований работников. Также работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В порядке ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. 

По результатам проведения специальной оценки условий труда, исходя из Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования), утвержденного приказом Минздавсоцразвития от 12.04.2011 № 302н, рабочие места электрогазосварщиков механо-сборочного и штамповочно-сварочного цехов машстройзавода отнесены к классу (подклассу) условий труда 3.2. Периодичность медицинских осмотров для них 1 раз в год.

В нарушение данных требований АО «Слободской машиностроительный завод» не обеспечило проведение и допустило к работе без прохождения обязательного ежегодного медицинского обследования электрогазосварщиков механо-сборочного и штамповочно-сварочного цехов.

За данное нарушение Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КОАП РФ постановлением Гострудинспекции № 2123 от 26.09.2018. 

Кроме того, постановлением Правительства РФ № 695 от 23.09.2002 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе, связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Согласно данным Правилам, исходя из вида деятельности и условий труда работников, предусмотренных Перечнем, психиатрическое освидетельствование проводится не реже одного раза в 5 лет.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден постановлением Правительства № 377 от 28.04.1993.

Исходя из имеющихся на предприятии опасных и вредных производственных факторов, следующие работники машстройзавода должны проходить психиатрическое освидетельствование: электрогазосварщики, операторы установки индукционного нагрева, операторы станков с программным управлением, операторы установки пескоструйной очистки, слесари механо-сборочных работ, трактористы, наладчики станков с программным управлением, грузчики, токари, машинисты компрессорных установок, слесари-ремонтники, электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, чистильщики металла, наладчики КИПиА, прессовщики изделий из пластмассы, операторы котельной, аппаратчики химводочистки, операторы лазерных установок, фрезеровщики.

В нарушение данных требований АО «Слободской машиностроительный завод» не обеспечило проведение и допустило к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет указанных работников.

За данное нарушение Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КОАП РФ постановлением Гострудинспекции № 2122 от 26.09.2018. 

Работодатель не оспаривает, что им не соблюдена периодичность проведения медицинских и психиатрических освидетельствований вышеперечисленных категорий работников, и при этом работники не отстранены. Данное обстоятельство также подтверждается совокупностью доказательств по делу, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Вместе с тем, частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Таким образом, допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных периодических медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований образует единый состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО "Слободской машиностроительный завод" к административной ответственности, выявлены в рамках одной проверки и зафиксированы в одном акте. Оба постановления вынесены одним должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области в один день. Значит, и привлечь организацию к ответственности можно однократно.

С учетом изложенного юридическому лицу неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, тогда как АО "Слободской машиностроительный завод" подлежало привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением одного наказания в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КОАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая, что постановление Гострудинспекции № 2122 от 26.09.2018 вступило в законную силу, то обжалуемое постановление № 2123 от 26.09.2018 подлежит отмене с прекращением производства делу.

Руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 КОАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 2123 от 26.09.2018 о привлечении АО «Слободской машиностроительный завод» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КОАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Смолина А.Н.