Дело № 2а-1840/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

7 августа 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шалыгина Г.Ю., при секретаре Кисляковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО «Олимпия+» ФИО1 к Электростальскому ГОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ФИО2,

у с т а н о в и л :

29 июля 2019 года в суд поступило направленное посредством электронной почты с надлежащими электронными подписями административное исковое заявление представителя ООО «Олимпия+» ФИО1, в котором административный истец просит:

- признать: незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Электростальского городского отдела УФССП России по Московской области ФИО2 по взысканию долга с должника ФИО3; незаконным и необоснованным постановление судебного пристава исполнителя Электростальского городского отдела УФССП России по Московской области ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП;

- обязать: Электростальский городской отдел УФССП России по Московской области предоставить сведения о направлении постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа в адрес ООО «Олимпия+»; обязать судебного пристава исполнителя Электростальского городского отдела УФССП России по Московской области ФИО2 возобновить исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Олимпия+» денежных средств в сумме 68371 рублей 95 копеек.

Требования мотивированы тем, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №6 г. Коврова Владимирской области от 05.05.2017 с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Олимпия+» взыскано 68371 рубль 95 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 05.05.2017. Заявителю ООО «Олимпия+» был выдан вышеуказанный судебный приказ, который был направлен в ОСП г. Электросталь, где 04.07.2017 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако согласно сведениям размещенных на официальном сайте УФССП России по Московской области, 12.10.2018 судебным приставом исполнителем Электростальского городского отдела УФССП России по Московской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. «3» ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако требования ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о направлении копия постановления от 12.10.2018 об окончании исполнительного производства, не судебный приказ мирового судьи судебного участка №6 г. Коврова Владимирской области от 05.05.2017 судебным приставом исполнителем до настоящего времени не направлены в адрес взыскателя ООО «Олимпия+», чем нарушено право взыскателя на повторное предъявление судебного приказа к исполнению.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Московской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика Электростальского ГОСП УФССП России по Московской области судебный пристав-исполнитель ФИО2 в письменном заявлении просила суд рассмотреть административное исковое заявление ООО «Олимпия+», без участия представителя ОСП по г. Электросталь и возражала против удовлетворения административного иска. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика. 

Дело рассмотрено в отсутствие должника ФИО3, извещавшийся судом о времени и месте судебного заседания, поскольку ее неявка не является препятствием к рассмотрению заявления (ч. 6 ст. 226 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, исследовав представленные суду копии документов из исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Из представленных суду материалов установлено, что 05.05.2017 мировым судьей судебного участка №6 г. Коврова Владимирской области вынесен судебный приказ по заявлению ООО «Олимпия+» о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по договору займа, судебных расходов с ФИО3 по гражданскому делу №, которым в пользу ООО «Олимпия+» с ФИО3 взысканы денежные средства в сумме 68371 рубль 95 копеек, из которых: 67263 рубля 00 копеек составляет задолженность по договору займа от 18.09.2012, в том числе 1500 рублей 00 копеек – сумма займа; 48700 рублей 00 копеек – проценты за пользование займом, предусмотренные п. 3.1 договора; 17063 рубля 00 копеек – неустойка за просрочку использования обязательств, предусмотренная п. 7.1 договора; 1108 рублей 95 копеек – расходы по оплате государственной пошлины. Судебный приказ вступил в законную силу 05.05.2017 и имеет силу исполнительного документа. На основании поступившего в Электростальский отдел УФССП России по Московской области вышеуказанного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем 04.07.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу взыскателя ООО «Олимпия+» с должника ФИО3 денежных средств в размере 68371 руб. 95 коп. Постановлением от 12.10.2018 исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу взыскателя ООО «Олимпия+» с должника ФИО3 денежных средств в размере 68371 руб. 95 коп. окончено, в связи с тем, что невозможно установить место нахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. 

Согласно сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, судебным приставом-исполнителем ФИО2, по исполнительному производству №-ИП совершащись следующие действия: в отношении должника, осуществлялись запросы: в ПФР о СНИЛС; о регистрации в ФМС; в Росрееестр; в ЗАГС; в банки РФ; выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Каких либо иных сведений о ходе исполнительного производства о взыскании в пользу взыскателя ООО «Олимпия+» с должника ФИО3 денежных средств в представленных суду материалах исполнительного производства №-ИП не имеется, административным ответчиком - Электростальским отделом УФССП России по Московской области, суду не представлено. 

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом. Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административным ответчиком таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Представленными суду материалами исполнительного производства не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем проводилась должная проверка имущественного положения и местонахождения должника: в адрес места жительства должника выходы не осуществлялись, имущественное положение должника в месте его жительства не проверялось, миграционные органы по вопросу выяснения сведений о месте жительства должника также не запрашивались, в органы ГИБДД запрос о наличии у должника специального права управления транспортными средствами для целей его возможного ограничения не направлялись. Должнику не направлялось уведомления для добровольного исполнения требований; должник не вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае его не явки не выносилось постановление о его принудительном приводе.

В то же время представляется, что эти меры составляли круг необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, в том числе к установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Усматривается, что административный ответчик в рассматриваемом случае ограничился лишь направлением запросов в государственные органы для истребования сведений в отношении должника. 

Таким образом, действия судебного пристава в рамках исполнительных производств не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право ООО «Олимпия+» на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 34 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как отмечалось выше, суд пришел к выводу о том, что оснований полагать по материалам исполнительных производств, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и они оказались безрезультатными, не имеется.

При таких данных, исходя из фактических обстоятельств дела и заявленных административным истцом требований, суд полагает, что постановления об окончании исполнительного производства от 12.10.2018, как не отвечающее задачам исполнительного производства, и принятые без достаточных к тому правовых оснований, нельзя полагать законными, принятыми без нарушения права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительным производствам; не предпринял достаточных мер к установлению местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание; в материалах исполнительных производств отсутствуют документы, которые бы подтверждали совершение судебным приставом-исполнителем эффективных исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда о взыскании задолженности, подобное не соответствует положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и обоснованно свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии.

В представленных суду материалов исполнительного производства имеется Список №347 внутренних почтовых отправлений от 19.07.2019. Согласно данного списка, судебным приставом исполнителем ФИО2, в адрес ООО «Олимпия+» 24.07.2019 были направлены: постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ (судебный приказ №). Факт направления указанных документов подтвержден соответствующим штампом почты России.

Таким образом, требования административного истца обязать Электростальский городской отдел УФССП России по Московской области предоставить сведения о направлении постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа в адрес ООО «Олимпия+», административным ответчиком выполнены.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 14, 62, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный исковое заявление представителя ООО «Олимпия+» ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица Электростальского городского отдела судебного пристава УФССП России по Московской области ФИО2 по взысканию с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Олимпия+» денежных средств по исполнительному производству № №-ИП.

Признать незаконным постановление от 12.10.2018 об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать должностных лиц Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области принять решение возобновлении исполнительного производства №-ИП и совершить необходимые надлежащие действия по исполнению требований, содержащихся в судебном приказе мирового судьи судебного участка №6 г. Коврова Владимирской области от 05.05.2017, в том числе направленные на установление места жительства должника ФИО3 и принадлежащего должнику имущества, в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя ООО «Олимпия+» денежных средств.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю. Шалыгин