Дело № 12-141/18

РЕШЕНИЕ

г. Томск 07 июня 2018 года 

Судья Ленинского районного суда г. Томска Резаева Анжелика Юрьевна, с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО3, инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление от 08.05.2018 врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

08.05.2018 врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО2 вынесено постановление , согласно которому ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО4 обратилась с жалобой в суд, в которой указывает, что наложенное на нее взыскание неправомерно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, просит обжалуемое постановление отменить. Ссылаясь на п.14 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.20015 № 5, а также на положения ст.4.5 КоАП РФ, полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с 16.10.2017 и истек 16.11.2017. Обращает внимание на то, что состоит на учете в гинекологии по беременности, срок 6 месяцев, что является смягчающим обстоятельством. 

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить. Не отрицала того, что в указанный в законе срок не осуществила замену паспорта в связи со сменой фамилии, утверждая, что сделала это не умышленно, в связи со сложившимися личными обстоятельствами. Полагала, что самостоятельно обратившись с заявлением о замене паспорта, устранила допущенное нарушение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 полагал, что постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 Положения в паспорт гражданина РФ вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества является одним из оснований для замены паспорта (п. 12 Положения).

Согласно п. п. 12, 15 указанного Положения при изменении гражданином в установленном порядке фамилии паспорт подлежит замене. При этом документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления указанного обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ФИО4, квалификация ее действий в соответствии с положениями гл. 19 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.67 КоАП РФ).

Дело рассмотрено врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО2 всесторонне, полно и объективно и разрешено в соответствии с законом, как того требуют положения ст. 24.1 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, 08.05.2018 около 10.00 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска установлено, что ФИО5 с 16.09.2017 проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту), который не заменила в установленный срок в связи с изменением фамилии.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО5 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении , копией паспорта серия , выданного на имя ФИО5, года рождения, зарегистрированной с 15.11.2006 по адресу: копией свидетельства о заключении брака , согласно которому после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6. 

Имеющихся в деле доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения. 

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828, паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем его содержание не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом, так как недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Поскольку предусмотренная законом обязанность по замене паспорта при изменении фамилии своевременно не была выполнена ФИО5 и ею допущено проживание по документу, который не являлся действительным, в действиях ФИО5 имеет место состав административного правонарушения.

Квалификация ее действий по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имелось.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня их обнаружения.

Как следует из представленных материалов дела, вмененное по протоколу об административном правонарушении деяние было выявлено 08.05.2018, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истечет только 08.07.2018.

Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена. Это необходимо, в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Таким образом, введение административной ответственности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей (ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ) за неисполнение обязанности по замене паспорта гражданина Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение требований справедливости и соразмерности.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая проживание ФИО5 по недействительному паспорту свыше 7 месяцев, с доводами ее жалобы о том, что совершенное ею административное правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям, согласиться нельзя.

В этой связи оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом обстоятельства, не имеющие непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующие особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности лица, его постделиктное поведение, в том числе обстоятельства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным. Как не может служить в качестве самостоятельного основания для этого и совершение административного правонарушения лицом впервые.

Освобождение от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным по мотиву несоразмерности предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административного штрафа характеру совершенного правонарушения, несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона, несоблюдение которого будет способствовать формированию атмосферы безнаказанности.

Административное наказание ФИО5 назначено с соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о ее личности в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Назначенное Т. административное наказание является соразмерным содеянному, оснований для его смягчения не усматривается.

Таким образом, в жалобе не приведено и при рассмотрении дела не установлено оснований, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения судьи, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска от 08.05.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП в отношении ФИО7 – оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения либо получения его копии. 

Судья Резаева А.Ю.