Мотивированное 

решение

 составлено 26 марта 2025 года 

УИД 76RS0021-01-2025-000426-26

Дело № 2а-495/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Тутаев Ярославской области 

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Ларионова Т.Ю., 

при секретаре Ворониной Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, МБУ «Информационно-аналитический центр» и директору МБУ«Информационно-аналитический центр» ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении информации, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, МБУ «Информационно-аналитический центр» и директору МБУ «Информационно-аналитический центр» ФИО2 и просил обязать ответчиков раскрыть информацию о мотивах и целях передачи паблика неизвестным лицам, признать незаконными действия ответчиков по передаче (продаже) во владение ( в собственность, в пользование) третьим лицам (неизвестным) прежней официальной новостной ВК-группы 

<

данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, пояснив, что не может получить информацию о владельцах интернет сообщества, размещенного в сети «ВКонтакте» по данному адресу, где публиковались новости Администрации Тутаевского муниципального района, чем нарушены его права, т.к. он лишен права на доступ к информации о работе органов местного самоуправления. 

Административные ответчики просили рассмотреть дело в их отсутствие, в представленных отзывах сообщили, что Администрацией Тутаевского муниципального района создано официальное сообщество: 

<

данные изъяты>, которое является государственным пабликом и зарегистрировано через портал государственных услуг Российской Федерации, где публикуется информация из открытых источников, информация о подведомственных администрации организаций, информация от центра управления регионом Ярославской области, афиши и мероприятия, проводимые в Тутаевском районе, информация через систему «Госпаблики» от Ярославской области. Информация согласовывается с руководством Администрации Тутаевского муниципального района, также с руководителями подведомственных учреждений и с центром управления регионом Ярославской области по резонансным темам и информационным поводам. Владелец (администратор) сообщества 

<

данные изъяты> Администрация Тутаевского муниципального района не менялся. Перечисленные в исковом заявлении сообщества по адресам:

<

данные изъяты> не являются собственностью Администрации Тутаевского муниципального района и не являются подтвержденными государственными пабликами. Аналогичная информация предоставлялась в Тутаевскую межрайонную прокуратуру по рассмотрению заявления ФИО1 Сведения о разработчиках сайтов содержат персональную информацию, подлежащую защите в соответствии с ФЗ «О персональных данных». 

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, установленных в части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований административного истца.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Фактическое содержание приведенной конституционной нормы свидетельствует о том, что осуществление права на получение информации является не безусловным, а связывается с правилами, установленными законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления и т.д.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 149-ФЗ " граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Законом и другими федеральными законами (часть 1).

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 149-ФЗ обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (часть 1). От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами (часть 2).

В силу части 2.1. статьи 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Отнесение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к общедоступной информации, размещаемой в форме открытых данных, производится в соответствии с Правилами отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных".

Обязательные к размещению наборы открытых данных публикуются в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1187-р "О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных".

В силу частей 1 и 3 статьи 19 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. При запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

Судом установлено, что в рамках своих полномочий Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области создано официальное сообщество

<

данные изъяты>, которое является государственным пабликом и зарегистрировано через портал государственных услуг Российской Федерации, где публикуется общедоступная информация, в том числе о работе органов местного самоуправления и подведомственных организаций. Указанные административным истцом в иске сообщества по адресам:

<

данные изъяты> не являются собственностью Администрации Тутаевского муниципального района и не являются подтвержденными государственными пабликами, администрация ТМР, МБУ «Информационно-аналитический центр» и его директор не могли и не должны были предоставлять ФИО1 информацию о владельцах данных сообществ, в том числе с 

учетом ограничения доступа к данной информации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных". ФИО1 до обращения в суд с настоящим административным иском была предоставлена информация о наличии у Администрации Тутаевского муниципального района официального сообщества при проведении прокурорской проверки по его обращению ( отв-№ от ДД.ММ.ГГГГ). 

Таким образом, совокупных условий о нарушении прав административного истца путем бездействия административных ответчиков в непредоставлении информации о работе муниципальных органов и подведомственных организаций не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.