Дело № 2-1612/2019

УИД 74RS0038-01-2019-001222-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО3 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании оформить документацию и подвести газ к земельному участку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит обязать ответчика оформить всю необходимую документацию и подвести газ к земельному участку № по АДРЕС, взыскать расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

В качестве основания иска указала, что является собственником земельного участка площадью 140 кв.м про АДРЕС, категория земель – для ведения личного подсобного хозяйства. Газ к дому не подведен. Истец неоднократно с 2014 обращалась в администрацию с заявлением о подведении газа к дому, однако администрация игнорирует заявления, ответы не направляет. Дом отапливается твердотопливным котлом, который работает от электричества, однако полноценно пользоваться данным домом в период отопительного сезона не представляется возможным, поскольку электричество отключается 2-3 раза в неделю. Точка врезки газа от участка истца расположена на расстоянии 275 м. Отсутствие газопровода препятствует праву истца использовать дом по назначению, другого жилья у истца не имеется. Материальной возможности за свой счет оформить проектно-сметную документацию и подвести газ у истца не имеется. 

В судебном заседании ДАТА с согласия истца из числа ответчиков исключена администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области как ненадлежащий ответчик.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области поддержала.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица АО «Челябинскгоргаз» в судебном заседании исковые требования не поддержала по основаниям, изложенным в письменном мнении на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления. 

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДАТА является собственником земельного участка кадастровым № площадью 1400 кв.м по АДРЕС категория земель – для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано ДАТА.

ДАТА ФИО1 администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области выдано разрешение на строительство двухэтажного жилого дома по АДРЕС

Согласно техническому паспорту от ДАТА на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0302001:379 возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 113,7 кв.м. Согласно техническому описанию жилого дома в доме имеется автономное отопление (техническое состояние – хорошее), газоснабжение отсутствует.

ДАТА ФИО1 получены технические условия №.2-21, выданные АО «Челбинскгоргаз» на газификацию жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0302001:379, срок действия технических условий до ДАТА. В технических условиях указано о необходимости до врезки газопровода предоставить документы: договоры со специализированной организацией на поставку газа, на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, на техническое обслуживание наружного газопровода, на техническое обслуживание существующего наружного газопровода в точке врезки.

Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон ФИО1 вышеуказанными техническими условиями не воспользовалась, необходимые договоры истцом не заключены.

ФИО1 ДАТА обращалась в администрацию Долгодереенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о подводе газопровода к вышеуказанному участку. Ответ на данное заявление суду не представлен.

ДАТА ФИО1 обращалась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о подводе газопровода к вышеуказанному участку. Ответ на данное заявление суду не представлен.

Согласно ответу Министерства строительств и инфраструктуры Челябинской области от ДАТА на заявление ФИО1 в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» муниципальным образования предоставляется финансовая помощь в виде субсидий на строительство газопроводов и газовых сетей на основании заявок муниципальных образований с приложением необходимых документов с указанием приоритетов строительства, исходя из установленного годового лимита средств, выделенных из областного бюджета. Одним из основных документов является положительное заключение управления госэкспертизы на проектно-сметную документацию. Средства областного бюджета на разработку проектно-сметной документации не выделяются. Проектно-сметная документация может быть создана за счет средств местного бюджета и прочих источников, в том числе населения. Заявок от администрации Сосновского муниципального района Челябинской области на газификацию северного микрорайона с. Долгодеревенское в Министерство строительств и инфраструктуры Челябинской области не поступало.

По сведениям АО «Челябинскгоргаз» на запрос суда техническая возможность подключения объекта капительного строительства по АДРЕС отсутствует в связи с загруженностью ГРС «АДРЕС».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, относится к вопросам местного значения. 

Является общеизвестным факт газификации АДРЕС.

Отсутствие газопровода к земельному участку истца, расположенному в северном микрорайоне АДРЕС не свидетельствует о безусловной обязанности администрации Сосновского муниципального района Челябинской области удовлетворять заявленные требования истца при отсутствии технической возможности и выделенных в бюджете Сосновского муниципального района Челябинской области денежных средств на газификацию указанного микрорайона.

Кроме того, вышеуказанные положения федеральных законов, предусматривающие полномочия администрации Сосновского муниципального района Челябинской области по организации газоснабжения населения, не возлагают на администрацию обязанность обеспечить газификацию каждого населенного пункта и микрорайона путем строительства газопровода и разводящих сетей за счет бюджетных средств.

В силу статей 9, 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств.

Оценив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность, имеет возможность выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены в бюджете муниципального образования на эти цели, в том на газификацию населенных пунктов. 

Возложение на ответчика обязанностей, перечисленных в требованиях иска, является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, что противоречит статьям 12, 130 Конституции РФ, которые предусматривают самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, гарантированную к тому же статьей 10 Конституции РФ, запрещающей судам вмешиваться в компетенцию исполнительной власти, тем более что в полномочия суда не входит оценка вопросов необходимости и целесообразности строительства газопровода в вышеуказанном микрорайоне.

Поскольку выполнение администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области своих полномочий осуществляется строго в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований, возложение на нее обязанностей, заявленных в иске, приведет к нарушению требований статей 9, 15 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

На основании изложенного исковые требования предъявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО4 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании оформить документацию и подвести газ к земельному участку № по АДРЕС, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 10 октября 2019.

Председательствующий: