Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 марта 2021 года

Дело № 2-603/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А. 

при секретаре Павловой В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск к обществу с ограниченной ответственностью "УК "Североморскгрупп" о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

установил:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском, уточненном в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ООО "УК "Североморскгрупп" о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что управление многоквартирным домом *** на основании соответствующего договора управления осуществляет ООО "УК "Североморскгрупп" (ранее – ООО "Североморскжилкомхоз"). 

На основании поступившего обращения в отношении ООО "УК "Североморскгрупп" проведена внеплановая выездная проверка с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, о чем составлен акт проверки от 09 апреля 2019 года N 155.

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем ООО "УК "Североморскгрупп" выдано предписание N 77 от 09 апреля 2019 года с требованием об их устранении. В соответствии с указанным выше предписанием ООО "УК "Североморскгрупп" обязано в срок до 01 августа 2019 года: окрасить входную дверь (п. 1); восстановить освещение (п. 2); отремонтировать выключатели (п. 3); замена или ремонт тамбурной двери, установка фурнитуры, окраска (п. 4); произвести ремонт ступеней на 1-м этаже (от тамбурной двери) (п. 5); восстановить остекление на лестничных маршах цельными стеклами в две нити, установить на рамы фурнитуру, стекла помыть, оконные рамы окрасить (п. 6); замена почтовых ящиков (п. 7); ограничить доступ к электрощитам (п. 8); окрасить радиаторы (п. 9); произвести текущий ремонт подъезда (п. 10); восстановить отсутствующее освещение (п. 11); закрепить кабели и провода/убрать проводку в кабель-каналы (п. 12); окрасить перила и восстановить отсутствующие поручни (п. 13). 

Предписание управляющей организацией получено, не обжаловано. По ходатайству управляющей организации срок исполнения предписания продлевался до 05 сентября 2019 года.

Проведя проверку исполнения предписания, КРГХ установил, что оно исполнено не в полном объеме.

Просит обязать ООО "УК "Североморскгрупп" в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание от 09 апреля 2019 года N 77, в отношении ***, а именно: окрасить входную дверь (п. 1); восстановить наружное освещение (п. 2); отремонтировать выключатели (п. 3); произвести окраску тамбурной двери (п. 4); восстановить остекление на лестничных маршах цельными стеклами в две нити, установить на рамы фурнитуру, стекла помыть, оконные рамы окрасить (п. 5); произвести замену почтовых ящиков (п. 6); ограничить доступ к электрощитам (п. 7); окрасить радиаторы (п. 8); закрепить кабели и провода/убрать проводку в кабель-каналы (п. 10); окрасить перила и восстановить отсутствующие поручни (п. 11).

В судебное заседание представитель истца КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО "УК "Североморскгрупп", извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, мнения по иску не направил.

Исходя из обстоятельств спора, с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что ответчик уклоняется от явки в суд и рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 2.5 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов от 23 июня 2020 года N 648 "Об утверждении Положения "О Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск" предусмотрено, что Комитет является уполномоченным органом администрации ЗАТО г. Североморск и осуществляет муниципальные функции, в том числе, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО г. Североморск. 

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18 декабря 2012 года N 1553-01-ЗМО "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области" муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом *** осуществляет ООО "УК "Североморскгрупп", ***, (ранее – ООО "Североморскжилкомхоз") на основании договора управления многоквартирным домом от 17 июня 2015 года. Управляющая компания приняла на себя обязательства по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном дома ***, предоставлять коммунальные услуги, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения ФИО1., проживающей в квартире ***, Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения пунктов 3.2.8, 3.2.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.11, 4.8.12, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170; пункта 10 (г), пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491.

09 апреля 2019 года ООО "УК "Североморскгрупп" выдано предписание N 77 с требованием об устранении указанных нарушений, в соответствии с которым общество было обязано в срок до 01 августа 2019 года: окрасить входную дверь (п. 1); восстановить освещение (п. 2); отремонтировать выключатели (п. 3); замена или ремонт тамбурной двери, установка фурнитуры, окраска (п. 4); произвести ремонт ступеней на 1-м этаже (от тамбурной двери) (п. 5); восстановить остекление на лестничных маршах цельными стеклами в две нити, установить на рамы фурнитуру, стекла помыть, оконные рамы окрасить (п. 6); замена почтовых ящиков (п. 7); ограничить доступ к электрощитам (п. 8); окрасить радиаторы (п. 9); произвести текущий ремонт подъезда (п. 10); восстановить отсутствующее освещение (п. 11); закрепить кабели и провода/убрать проводку в кабель-каналы (п. 12); окрасить перила и восстановить отсутствующие поручни (п. 13). 

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено, судом не добыто.

ООО "УК "Североморскгрупп" обращалось в адрес КРГХ с ходатайствами о продлении срока исполнения предписания, ходатайство удовлетворено.

09 марта 2021 года при проведении проверки исполнения предписания, КРГХ установлено его частичное исполнение.

Таким образом, до настоящего времени предписание от 09 апреля 2019 года N 77 не исполнено в полном объеме, что стороной ответчика не оспаривалось. 

Вместе с тем, в силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нормами пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. 

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

В соответствии с п. 3.2.8 указанных Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Пунктом 3.2.9 Правил предусмотрено, что периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (п. 4.7.1).

Согласно п. 4.7.2 указанных Правил следует, что неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

На основании п.п. 4.8.11, 4.8.12 Правил тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д. Входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).

Пунктом 4.8.14 Правил предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить на лестничных клетках исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Указанные выше Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО "УК "Североморскгрупп" обязанностей по содержанию общего имущества данного многоквартирного дома, уклонения от выполнения предписания КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома ***, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органов муниципального контроля в период действия договора управления.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд полагает указанный истцом срок исполнения решения суда – в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу разумным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден. 

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "УК "Североморскгрупп" (ИНН ***) в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание от 09 апреля 2019 года N 77, в отношении ***, а именно: окрасить входную дверь (п. 1); восстановить наружное освещение (п. 2); отремонтировать выключатели (п. 3); произвести окраску тамбурной двери (п. 4); восстановить остекление на лестничных маршах цельными стеклами в две нити, установить на рамы фурнитуру, стекла помыть, оконные рамы окрасить (п. 5); произвести замену почтовых ящиков (п. 6); ограничить доступ к электрощитам (п. 7); окрасить радиаторы (п. 8); закрепить кабели и провода/убрать проводку в кабель-каналы (п. 10); окрасить перила и восстановить отсутствующие поручни (п. 11).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УК "Североморскгрупп" (***) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Ревенко