Дело № 2 – 964/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Шульгиной Л.К.,

при секретаре Долговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа, муниципальному казенному предприятию «Дорсервис» о признании сделки недействительной,

установил:

Истец прокурор города Кыштым Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Управлению городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа (УГХ администрации КГО), муниципальному казенному предприятию «Дорсервис» (МКП «Дорсервис»), просил признать недействительным (ничтожным) договор от ДАТА НОМЕР на выполнение работ по отлову, усыплению и захоронению больных безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа, заключенный между УГХ администрации КГО и МКП «Дорсервис», по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ. В обоснование иска указал, что данный договор заключен в рамках реализации делегированных органом местного самоуправления полномочий по организации проведения на территории Челябинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Срок выполнения работ по договору с ДАТА по ДАТА. Предметом договора является: отлов, усыпление и захоронение больных безнадзорных животных в количестве 70 штук на территории Кыштымского городского округа (том 1 л.д. 6 - 10). 

Впоследствии истец уточнил исковые требования в части даты заключения договора на выполнение работ по отлову, усыплению и захоронению больных безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа - от ДАТА (том 1 л.д. 62).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск прокурора поддержал. В обоснование требований сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УГХ администрации КГО ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 57), в суде иск прокурора не признала. Полагает, что поскольку договор расторгнут по соглашению сторон от ДАТА, то его действие прекращено в силу положений ст. 453 ГК РФ.

Представитель ответчика МКП «Дорсервис» ФИО3, действующая по доверенности (л.д. 59), в суде иск прокурора не признала. Пояснила, что истцом не доказано право на обращение в суд с иском, направленным на недопущение в будущем нарушений прав третьих лиц, кроме того, договор расторгнут по соглашению сторон.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кыштымского городского округа в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен (том 2 л.д. 6).

По определению суда дело слушалось в отсутствие представителя администрации КГО.

Суд, выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, материал об отказе в возбуждении уголовного дела КУСП 3350, оценив исследованные доказательства в совокупности, полагает, что исковые требования прокурора г. Кыштыма подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 3 Закона Челябинской области от 28 марта 2013 года № 478-ЗО (в редакции от 5 апреля 2016 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Челябинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных» (далее - Закон № 478-ЗО), органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, реализуемыми путем организации проведения следующих мероприятий:

1) отлов безнадзорных животных;

2) транспортировка безнадзорных животных;

3) содержание и учет отловленных безнадзорных животных;

4) лечение и ветеринарная обработка (в том числе вакцинация и иммунизация) безнадзорных животных от заразных болезней;

5) стерилизация (кастрация) безнадзорных животных;

6) умерщвление безнадзорных животных;

7) захоронение (утилизация) трупов безнадзорных животных.

Установлено, что ДАТА в рамках полномочий, установленных Законом № 478-ЗО, между УГХ администрации КГО и МКП «Дорсервис» на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заключен договор НОМЕР на выполнение работ по отлову, усыплению и захоронению больных безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа (том 1 л.д. 17 - 19).

В соответствии с п. 1.2., п. 1.3., п. 1.4., п. 1.5. указанного договора предметом договора является: отлов, усыпление и захоронение больных безнадзорных животных в количестве 70 штук на территории Кыштымского городского округа; срок выполнения работ по договору определен с ДАТА по ДАТА в соответствии с поступившими заявками; работы считаются оказанными после подписания сторонами акта приема-сдачи выполненных работ; сумма договора составляет 46409 рублей 42 копейки, источник - местный бюджет (том 1 л.д. 17). 

Установлено, что прокуратурой г. Кыштыма Челябинской области в связи с обращением гражданина проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании животного мира, в ходе которой установлено, что заключенный ДАТА между УГХ администрации КГО и МКП «Дорсервис» договор НОМЕР на выполнение работ по отлову, усыплению и захоронению больных безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа противоречит действующему законодательству (том 1 л.д. 11, 12, 13, 14, 15, 16, 24 - 41, 42 - 43, 46 - 49, 50 -51, том 2 л.д. 15 – 22, материал об отказе в возбуждении уголовного дела).

Главным контрольным управлением Челябинской области проведена внеплановая проверка соблюдения УГХ администрации КГО законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в рамках полномочий Главного контрольного управления Челябинской области, в ходе которой в действиях УГХ администрации КГО выявлены нарушения требований статей 3, 6, частей 3, 7 статьи 94, статьи 101 Закона о контрактной системе), в частности: УГХ администрации КГО не осуществлен контроль за исполнением МКП «Дорсервис» условий договора, в связи с чем приняты работы, выполненные не в соответствии с условиями договора в части отсутствия заключения специалистов в области ветеринарии о болезни безнадзорных животных, являющегося основанием для их усыпления, что привело к оплате не предусмотренных договором работ на сумму 34476 рублей, а также договор заключен со сроком исполнения до даты его заключения; данные обстоятельства подтверждаются актом внеплановой проверки Главного контрольного управления Челябинской области от ДАТА НОМЕР (том 2 л.д. 15 - 22).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд с иском о признании недействительным (ничтожным) договора от ДАТА НОМЕР на выполнение работ по отлову, усыплению и захоронению больных безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа, заключенного между УГХ администрации КГО и МКП «Дорсервис», направлено на защиту прав значительного числа граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным, суд считает несостоятельными доводы представителя МКП «Дорсервис» ФИО3 о том, что у прокурора отсутствует право на обращение в суд с настоящим иском.

Также установлено, что ДАТА между ответчиками заключено соглашение о расторжении договора от ДАТА НОМЕР на выполнение работ по отлову, усыплению и захоронению больных безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа, в соответствии с п. 1 которого договор от ДАТА НОМЕР расторгнут сторонами с ДАТА (том 1 л.д. 152).

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Положениями п. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе определено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Положениями п. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе определено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 101 Закона о контрактной системе заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 27 апреля 2016 года № 317 утверждены Правила осуществления органами местного самоуправления Челябинской области переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее Правила), обязательные для исполнения указанными органами.

Пунктами 2.3., 3.1., 3.2., 3.11., 5.1., 5.3., 6.3., 6.4. указанных Правил установлено следующее:

- организация по отлову безнадзорных животных (далее - специализированная организация) - юридическое лицо, осуществляющее отлов, содержание и дальнейшее использование безнадзорных животных на территории Челябинской области, укомплектованное работниками, оборудованием и средствами, необходимыми для осуществления соответствующей деятельности. Организация по отлову безнадзорных животных должна быть размещена в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, которые обеспечиваются всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью (пункт 2.3. Правил);

- отлов безнадзорных животных производится в целях регулирования их численности, устранения угрозы для жизни и здоровья человека, предупреждения возникновения опасных для человека и животных болезней, обеспечения общественного порядка и спокойствия населения, возвращения животных собственнику либо передачи заинтересованным организациям или гражданам на основании их заявлений (пункт 3.1. Правил);

- отлов безнадзорных животных основывается на принципах гуманного отношения к ним и производится с применением приспособлений, препаратов и материалов, исключающих травмы, увечья и гибель животных (пункт 3.2. Правил);

- содержание, стерилизация, кастрация и эвтаназия задержанного безнадзорного домашнего животного осуществляются в соответствии со статьями 230 - 232, иными статьями ГК РФ, а также нормами иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 3.11. Правил);

- отловленные безнадзорные животные в день отлова размещаются в карантинном помещении пункта временного содержания, срок содержания безнадзорных животных в карантинном помещении составляет 10 дней для исключения заболеваний (пункт 5.1. Правил);

- отловленные больные, агрессивные безнадзорные животные изолируются в отдельные вольеры карантинного помещения, также отдельно размещаются безнадзорные животные, нанесшие укусы или другие повреждения человеку; решение о дальнейшей судьбе данных животных в зависимости от их клинического состояния выносится ветеринарными специалистами (пункт 5.3. Правил);

- умерщвлению по заключению специалиста в области ветеринарии подвергаются: повышенно агрессивные безнадзорные животные; безнадзорные животные, у которых обнаружены признаки заболеваний, общих для человека и животного, или неизлечимые болезни, вызывающие чрезмерные страдания; безнадзорные животные, подозрительные в заболевании бешенством, в период проведения мероприятий по профилактике и ликвидации бешенства в неблагополучном по бешенству пункте, кроме покусавших людей или животных (пункт 6.3. Правил);

- умерщвление безнадзорных животных осуществляется специалистом в области ветеринарии способом, гарантирующим быструю и безболезненную смерть, не вызывающую у него ощущения тревоги или страха (пункт 6.4. Правил);

- в состав работ по содержанию в пункте временного содержания безнадзорных животных должны входить: осмотр всех животных; мытье и дезинфекция вольеров, мест для прогулок и подсобных помещений; мытье и дезинфицирование посуды для животных; кормление животных и другие мероприятия (пункт 5.4 Правил).

Статьей 230 ГК РФ установлено, что лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.

27 декабря 2018 года принят Федеральный закон N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об ответственном обращении с животными), регулирующий отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Согласно ст. 17 Закона об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях гуманного отношения к животным без владельцев. Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.

Под жестоким обращением с животным понимается обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного, нарушение требований к содержанию животных, установленных Законом об ответственном обращении с животными, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии (п. 5 ст. 3 Закона об ответственном обращении с животными).

Из материалов дела следует, что умерщвление безнадзорных собак осуществлялось без подтверждения наличия заболевания у животных, лицами, не являющимися специалистами в области ветеринарии, поскольку договор от ДАТА НОМЕР фактически предусматривает отлов безнадзорных животных, который оканчивается их усыплением и захоронением. Кроме того, УГХ администрации КГО не осуществлен контроль за исполнением МКП «Дорсервис» условий договора, что привело к приемке работ, выполненных не в соответствии с условиями договора в части отсутствия заключения специалистов в области ветеринарии о болезни безнадзорных животных, являющегося основанием для их усыпления, что является предметом договора, что привело к нарушению требований норм действующего законодательства: Закона об ответственном обращении с животными, Закона № 478-ЗО, статей 3, 6 Закона о контрактной системе (том 2 л.д. 15 - 22).

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Применительно к норме абзаца 2 пункта 2 статьи 166 ГК РФ субъектом, имеющим материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, следует считать любое лицо, в чью правовую сферу эта сделка вносит известную неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности. Иными словами, это лицо, правовое положение которого претерпело бы те или иные изменения, если бы сделка на самом деле была действительной.

Статьей 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности относятся: соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 статьи 53.1. ГК РФ (пункт 5 статьи 53.1. ГК РФ); соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в статье 75 ГК РФ (пункт 3 статьи 75 ГК РФ); сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (статья 169 ГК РФ); мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ); сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (пункт 1 статьи 171 ГК РФ); соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ); заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (пункт 4 статьи 401 ГК РФ); договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя (пункт 3 статьи 572 ГК РФ); договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту его заключения (пункт 3 статьи 596 ГК РФ); кредитный договор или договор банковского вклада, заключенный с нарушением требования о его письменной форме (статья 820 ГК РФ, пункт 2 статьи 836 ГК РФ).

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными (п. 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно п. 74 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Следовательно, к отношениям по контрактам, которые заключаются в соответствии с Законом о контрактной системе, применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений Закона о контрактной системе.

Согласно положениям п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

При этом в соответствии с пунктами 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе закупка представляет собой совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, и начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) начинается с размещения извещения об осуществлении закупки либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта. В случае если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта.

Таким образом, исключается возможность применения положений п. 2 ст. 425 ГК РФ к отношениям, регулируемым Законом о контрактной системе, так как согласно указанному Закону обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Реализация заказчиком возможности заключения договоров со сроком исполнения до даты заключения договора может привести к злоупотреблениям со стороны заказчика при осуществлении закупок, что, в свою очередь, может негативно сказаться на эффективности расходования бюджетных средств.

Кроме того, возможность осуществления таких закупок противоречит основным принципам контрактной системы в сфере закупок, установленным в статье 6 Закона о контрактной системе, а именно принципам обеспечения конкуренции, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принятие бюджетных обязательств осуществляется путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Таким образом, контракт, заключаемый заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Законом о контрактной системе, вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, а также применяется к правоотношениям, возникшим с момента его заключения.

Однако, как установлено судом, между ответчиками заключен договор со сроком исполнения до даты его заключения, а именно: в пункте 1.3. договора, заключенного ДАТА, установлен срок выполнения работ: с ДАТА по ДАТА (в соответствии с поступившими заявками).

Согласно акту отлова от ДАТА НОМЕР, карточкам учета безнадзорных животных от ДАТА с регистрационными номерами 0201 – 0220 работы по отлову, усыплению и захоронению безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа Челябинской области начались ДАТА, то есть фактически работы производились до заключения спорного договора (том 1 л.д. 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что договор от ДАТА НОМЕР на выполнение работ по отлову, усыплению и захоронению больных безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа заключен между ответчиками без соблюдения требований Закона об ответственном обращении с животными, Закона № 478-ЗО, статей 3, 6 Закона о контрактной системе, то есть нарушает требования закона, посягает на публичные интересы, в силу чего является недействительной (ничтожной) сделкой.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования о признании недействительным (ничтожным) договора от ДАТА НОМЕР на выполнение работ по отлову, усыплению и захоронению больных безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа подлежат удовлетворению.

Доводы представителя УГХ администрации КГО ФИО2 о том, что ДАТА ответчиками заключено соглашение о расторжении договора от ДАТА НОМЕР на выполнение работ по отлову, усыплению и захоронению больных безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа, суд считает несостоятельными, поскольку в силу положений статей 453 и 167 ГК РФ расторжение договора и признание его недействительным имеют различные правовые последствия относительно определения момента отсутствия между сторонами обязательственных правоотношений, вытекающих из такого договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Исковые требования прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДАТА НОМЕР на выполнение работ по отлову, усыплению и захоронению больных безнадзорных животных на территории Кыштымского городского округа, заключенный между Управлением городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа и муниципальным казенным предприятием «Дорсервис». 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу