Дело № 2-483/2020

УИД 75RS0001-02-2019-009538-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«07» июля 2020 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Сергеевой Д.П., 

при секретаре Воложаниной В.В., 

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №3251 от 22.08.2019 года ей было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 27 лет 01 месяцев 18 дней.

Одновременно не были приняты к зачету в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за одни год работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 год по 15.02.2014 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 05.12.2005 года по 25.12.2005 года, с 10.04.2006 года по 29.04.2006 года.

Ссылаясь на осуществление медицинской деятельности в должностях и подразделениях, дающих право на исчисление периодов работы в льготном порядке, а так же на сохранение за ней рабочего места и среднего заработка в периоды отвлечений, на обязательность повышения квалификации медицинскими работниками, ФИО2 просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года как один год и шесть месяцев за один год работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 год по 15.02.2014 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 05.12.2005 года по 25.12.2005 года, с 10.04.2006 года по 29.04.2006 года. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 18.06.2020 года, ранее неоднократно уточняя исковые требования, окончательно просила суд включить в стаж ФИО2 как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 02.11.1998 года по 04.08.2000 года, с 16.08.2000 года по 31.05.2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 года по 15.02.2014 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, причин не явки не сообщила, явку представителя не обеспечила.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, причин не явки суду не сообщило, надлежаще извещено судом о времени и месте слушания дела. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее Список, Правила, Перечень №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Далее Список, Правила, Перечень №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Далее Список №464).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены соответствующий Список и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В вышеуказанном Списке предусмотрены должности: «медицинская сестра» и такие учреждения здравоохранения как «больница», «госпиталь».

Перечень в пункте 2 предусматривает должности - врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты в таких структурных подразделениях как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Пункт 1 Списка №464 предусматривает право на назначение досрочной страховой пенсии для врачей и среднего медицинского персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления №464 установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что 27.07.2019 года ФИО2 обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 3251 от 22.08.2019 года с учетом изменений, принятых решением руководителя №1315 от 02.03.2020 года, ей было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена ответчиком равной 27 лет 01 месяц 18 дней.

Одновременно не были включены в подсчет медицинского стажа в исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы периоды трудовой деятельности ФИО2 с 02.11.1998 года по 04.08.2000 года, с 16.08.2000 года по 31.05.2002 года в должности палатной медсестры отделения неотложной хирургии ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Минобороны России, так как не подтверждено наличие структурного подразделения, предусмотренного Перечнем №781.

Кроме того, не были включены в подсчет стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 года по 15.02.2014 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года со ссылкой на п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от 11.07.2002 N 516.

Рассматривая заявленные истцом требования, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно трудовой книжке истца ФИО2 с 02.11.1998 года истец была принята в 321 военный госпиталь на должность палатной медсестры отделения неотложной терапии на основании приказа №330 от 02.11.1998 года. С 01.06.2002 года истец была переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (для больных терапевтического профиля) на основании приказа №62 от 01.06.2002 года. С 04.08.2009 года переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации интенсивной терапии Центра анестезиологии-реанимации. Трудовые отношения на момент обращения в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии не прекращены.

Согласно личной карточке формы Т-2, утвержденной 05.01.2004 года, установлено, что с 02.11.1998 года должность истца значится как палатная медсестра в структурном подразделении отделении неотложной терапии. С 04.08.2009 года указан перевод в отделение реанимации и интенсивной терапии ЦАР медсестрой-анестезистом.

Так же отражен период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года.

В личной карточке формы Т-2 №514 дополнительно отражен перевод с 01.05.2002 года медсестрой-анестезистом отделения реанимации и интенсивной терапии, а так же период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.08.2000 года по 15.08.2000 года. 

В соответствии с архивной справкой, выданной филиалом Центрального архива (Восточный военный округ) Минобороны России №10/1009 установлено, что истец была принята на основании приказа №330 от 02.11.1998 года в должности палатной медсестры отделения неотложной терапии. На основании приказ №150 от 10.08.2000 года истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно приказу №228 от 29.11.2002 года ФИО2 направлялась для усовершенствования медсестер-анестезисток в период с 02.12.2002 года по 02.01.2003 года. Иные документы на хранение в архивный орган не поступали.

Согласно выпискам из штатного расписания №27/343-15 и №27/017-51 установлено, что в период с 01.03.1996 года по 31.05.2002 года в составе ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» имелось отделение анестезиологии и реанимации, в котором предусматривались должности врача анестезиолога-реаниматолога, медсестры-анестезиста. Согласно выписке из штатного расписания №27/343-51 от 28.06.1994 года установлено, что в период с 28.06.1994 года по 25.03.2009 года одновременно имелось отделение неотложной терапии (на 20 коек с палатами реанимации и интенсивной терапии), в котором предусматривались ставки врачей анестезиологов-реаниматологов, медсестер палатных).

При этом дополнительно следует отметить, что отделения анестезиологии-реанимации многопрофильной больницы на момент осуществления ФИО2 трудовой деятельности были определены соответствующим положением в 1969 г. (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР № 605 от 19.08.1969 г.), к которым отнесено осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1975 года №1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению (вместе с положениями об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы)», утверждены штаты отделений реанимации и интенсивной терапии, в которых врачебный персонал представлен врачами анестезиологами и реаниматологами, средний медицинский персонал палатными медсестрами и лаборантами. 

Согласно инвентаризационной ведомости товарно-материальных ценностей неотложной терапии на 01.10.2001 года установлено, что на балансе отделения имелось медицинское оборудование, предусмотренное Приложением №12 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология" - Стандарт оснащения палаты реанимации и интенсивной терапии, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 919н.

Кроме того, суду были предоставлены выборочно за спорный период карты интенсивной терапии больных, в лечении которых принимала участие ФИО2

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным довод истца о работе в палате реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной терапии в период с 02.11.1998 года по 31.05.2002 года.

На основании вышеизложенного, суд находит обоснованными исковые требования о включении в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы периодов с 02.11.1998 года по 04.08.2000 года, с 16.08.2000 года по 31.05.2002 года (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.08.2000 года по 15.08.2000 года). 

Рассматривая исковые требования о включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, повышение квалификации медицинского работника является его обязанностью, следовательно, такие периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы. Аналогичным образом должны быть включены периоды нахождения на специализации, проходящей без отрыва от производства.

При этом факт направления ФИО2 на курсы повышения квалификации в периоды с 20.01.2014 года по 15.02.2014 года и с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года и сохранения за нею среднего заработка подтверждается приказами по личному составу, документами по начислению заработной платы, личными карточкам формы Т-2, сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с учётом принятого ответчиком решения относительно порядка исчисления основных периодов работы подлежат включению в стаж в льготном полуторном исчислении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы с 02.11.1998 года по 04.08.2000 года, с 16.08.2000 года по 31.05.2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 года по 15.02.2014 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020 года.